2006年6月20日，山東省人民政府辦公廳以魯政辦發〔2006〕50號印發《關於進一步加快農業機械化發展的意見》。該《意見》分充分認識加快農業機械化發展的重要性、明確農業機械化發展的指導思想和目標任務、努力推進農業機械化的全面創新、加快發展玉米收穫和保護性耕作機械化、加速發展新型農機服務業、不斷提高農機管理工作水平、加強對農業機械化工作的組織領導7部分。
發展目標是：“十一五“期間，農林牧漁及農產品加工機械協調發展，重點作物、關鍵環節機械加快發展，高效、低耗、節能、環保機械全面發展。到2010年，全省農機總值達到580億元，農機總動力達到1億千瓦以上，拖拉機達到230萬台，機具配套比達到1：1.63，農機服務總產值達到380億元，全省農業機械化綜合水平達到75%左右。
基本介紹
- 中文名：山東省人民政府辦公廳關於進一步加快農業機械化發展的意見
- 印發機關：山東省人民政府辦公廳
- 文號：魯政辦發〔2006〕50號
- 印發時間：2006年6月20日
簡述,意見,
簡述
2006年6月20日，山東省人民政府辦公廳印發《關於進一步加快農業機械化發展的意見》。
意見
山東省人民政府辦公廳關於進一步加快農業機械化發展的意見
魯政辦發〔2006〕50號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
一、充分認識加快農業機械化發展的重要性
“十五“以來，我省農業機械化取得了長足發展。到2005年底，全省農機總動力達到9190萬千瓦，農機總值490億元，拖拉機206萬台，農業生產綜合機械化水平接近70%。農業機械化為促進農業增效、農民增收和農村經濟發展，推動農村勞動力轉移就業，加快農村城鎮化進程做出了重要貢獻。但我省農業機械化發展還存在著結構性矛盾比較突出、不同作物與不同區域發展不平衡、急需機械研發生產水平不高、投入仍然不足等問題，影響了全省農業機械化發展進程。加快農業機械化發展，對於促進傳統農業向現代農業轉變、提高農業綜合生產能力、改善農民生產生活條件、解放和轉移農村勞動力，實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主“的目標，有著不可替代的重要作用。各地、各部門要從農業和農村經濟發展戰略和全局的高度，充分認識加快農業機械化發展的重要意義，採取切實措施，積極推進農業機械化實現更快更好地發展。
二、明確農業機械化發展的指導思想和目標任務
（一）指導思想。全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標和要求，以貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》為主線，以促進農業增效、農民增收為目標，以節本增效為核心，立足大農業、發展大農機、服務新農村，發揮政策扶持、法律保障、項目帶動、市場引導的作用，進一步最佳化裝備結構，調整發展布局，創新發展模式，提高發展質量，實現我省由農機化中級階段向高級階段的跨越、農機大省向農機強省的跨越。
（二）戰略重點。鞏固和提高糧食生產機械化，重點提升玉米收穫及秸稈還田保護性耕作機械化水平；積極推進經濟作物機械化，重點提升花生、薯類和設施農業生產機械化水平；努力發展農副產品初加工機械化，重點提升以秸稈加工和綜合利用為主的農副產品初加工機械化水平。
（三）發展目標。“十一五“期間，農林牧漁及農產品加工機械協調發展，重點作物、關鍵環節機械加快發展，高效、低耗、節能、環保機械全面發展。到2010年，全省農機總值達到580億元，農機總動力達到1億千瓦以上，拖拉機達到230萬台，機具配套比達到1：1.63，農機服務總產值達到380億元，全省農業機械化綜合水平達到75%左右。
三、努力推進農業機械化的全面創新
根據現代農業和社會主義新農村建設需要，深入實施玉米收穫、秸稈還田保護性耕作、花生收穫、薯類收穫、設施農業、農副產品初加工等農機化創新示範工程，全面推進農機化技術創新、機具創新、機制創新、管理創新和服務創新。加大農機化創新示範工作力度，層層建立示範基地，充分發揮創新示範基地新技術新機具試驗推廣陣地、示範輻射中心和成果轉化平台的作用，加快創新示範成果的推廣套用步伐。圍繞提高農機自主創新能力，實行產、學、研、推相結合，加快主要作物、關鍵環節生產所需機械的研製生產，突出抓好自走式、多行玉米收穫機械化技術和裝備攻關，搞好花生、薯類收穫機械的技術提升和熟化定型，加快免耕播種等保護性耕作機械的引進開發推廣。堅持農機農藝結合，積極探索既有利於農業增產增收，又便於機械化作業的種植模式和耕作方式。
四、加快發展玉米收穫和保護性耕作機械化
大力推進玉米收穫機械化，既是提高糧食綜合生產能力的重要措施，也是進一步加快農機化發展的需要。各地要把玉米收穫機械化作為全省“十一五“農業機械化發展的重點，充分調動各方面的資源，集中力量實行重點突破。在機械裝備上，堅持背負式與自走式相結合，以背負式為主；在發展布局上，因地制宜，分類指導，中部率先發展，東部加快步伐，西部跨越提升，全省整體推進；在技術服務上，搞好培訓、推廣和農機科技入戶工程，全面提高農民的使用操作水平；在作業組織上，引導玉米收穫機械開展跨區作業，提高機械的使用效率和作業效益；在工作指導上，大力推行玉米聯合收穫、秸稈還田和小麥免耕播種“一條龍“作業，實現玉米機收與秸稈還田保護性耕作的相互促進和協調發展。要突出抓好機場周圍、高速公路沿線等重點區域的機械化秸稈還田保護性耕作，減少秸稈焚燒對生態環境的影響。農機購置補貼資金和其他農機專項資金要優先用於發展玉米收穫和秸稈還田保護性耕作機械。力爭到2010年，全省玉米聯合收穫機發展到3萬台，玉米機收率達到45%以上，秋季秸稈還田保護性耕作達到播種面積的10%。
五、加速發展新型農機服務業
各地要將農機服務作為農業的一個重要服務產業來謀劃，不斷提高服務能力和服務水平，推進農村勞動力的充分就業與穩定轉移。大力發展新型農機服務組織，本著“民辦、民管、民受益“的原則，建立完善以基層新型農機站、農機合作社等專業服務組織為龍頭，農機大戶為主體，農機戶為基礎，農機協會為紐帶的新型農機服務組織體系，形成以市場為導向、投入多元、功能齊全、服務高效的農機社會化服務新機制。開展多形式、多渠道的農機化實用技術培訓、職業技能培訓及鑑定，培養有文化、懂技術、會經營的新型農機手。積極培育完善和規範農機服務市場，鼓勵、扶持農民和農機服務組織開展農機銷售、維修、作業、運輸“四大服務“，繼續擴大農機跨區作業領域和規模，努力探索農機契約作業、訂單作業、“一條龍“作業等農機共同利用新的實現形式，推進農機服務市場化、社會化和產業化發展。
六、不斷提高農機管理工作水平
各地要認真貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》和《山東省農業機械管理條例》等法律法規，深入開展農機管理工作規範化建設活動，全面提高依法管理農機水平。要加強農機管理隊伍正規化建設，不斷提高依法行政能力。加強農機行政執法規範化建設，依法加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械及其駕駛、操作人員的管理，強化拖拉機駕駛培訓機構資格管理。嚴格落實農機安全生產責任制，大力開展以創建“平安農機“為目標的農機安全“十縣、百鄉、千村、萬戶“示範活動，依法加強農業機械安全監督檢查，確保農機安全生產。加強農機維修管理，嚴格農機維修技術資格準入制度。強化農機產品質量監管，不斷完善農機試驗鑑定和認證制度，搞好先進適用機械的鑑定選型和目錄管理。加強農機作業標準化建設，圍繞重要農時、主要作物、關鍵生產環節，制定完善農機作業質量標準和技術規程。加強農機服務規範化建設，深入開展“一站式“服務大廳和“文明監理、優質服務“示範視窗建設活動，推行承諾服務和便民服務，不斷提高農機行政服務效能。
七、加強對農業機械化工作的組織領導
各級政府要進一步加強對農業機械化工作的組織領導，把農業機械化納入經濟社會發展總體規劃，並作為建設社會主義新農村的一項基礎性工作，納入重要議事日程，明確目標任務，完善檢查考核體系，及時研究解決發展中遇到的問題。各級、各部門要不斷強化扶持措施，認真貫徹農機購置補貼政策，大力實施農機化創新示範工程，加快農機化新機具新技術研發和推廣套用步伐，建立農機化發展的穩定推進機制。有關部門要按照職責分工，加強協調，密切配合，為加快農業機械化發展提供全方位支持。農業部門要指導搞好農業種植結構調整，積極推行區域化、標準化種植，為開展農機作業創造條件；發展改革、財政、科技等部門要在計畫、資金安排和項目立項等方面，不斷加大對農業機械化發展的扶持力度；公安、交通部門要及時為參加農作物收播跨區作業的車輛和機械辦理過路過橋免費通行證，維護農機跨區作業通行秩序；工商行政管理、質監等部門要積極支持農機部門搞好農機市場管理和農機產品質量、作業質量標準建設；農機管理部門要認真履行職責，加強調查研究，搞好農業機械化發展的統籌規劃、組織協調和管理服務。各地出台扶持農業發展的政策，都要將農業機械化作為一項重要內容，予以統籌安排，努力推進農業機械化又快又好地發展，為發展現代農業、建設社會主義新農村做出更大的貢獻。
山東省人民政府辦公廳
二○○六年六月二十日
