“十五”後期，我市農業機械化得到較快發展，裝備總量快速提升；作業面積大幅增加；農業機械化水平顯著提高；助農增收效果明顯。但是，當前制約我市農業機械化發展的因素仍然較多，農機市場化與社會化服務體制不夠完善，農業機械化程度較低，難以適應建設社會主義新農村的需要。
基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府辦公廳關於進一步加快發展農業機械化的通知
- 發文機關：重慶市人民政府辦公廳
- 發文字號：渝辦發〔2006〕35號
渝辦發〔2006〕35號
各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門：
“十五”後期，我市農業機械化得到較快發展，裝備總量快速提升；作業面積大幅增加；農業機械化水平顯著提高；助農增收效果明顯。但是，當前制約我市農業機械化發展的因素仍然較多，農機市場化與社會化服務體制不夠完善，農業機械化程度較低，難以適應建設社會主義新農村的需要。為了進一步提高農業機械化水平，經市政府同意，現就加快發展我市農業機械化的有關問題通知如下：
一、充分認識加快發展農業機械化的重要意義
建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，必須以農村經濟建設為中心，以生產發展為首要任務，以提高農業綜合生產能力為重點，建設現代農業。建設我市現代農業，必須走農業主體組織化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業模式生態化、農業耕作機械化的道路。農業機械化是農業現代化的主要內容和標誌，加快發展農業機械化，是建設社會主義新農村的內在要求，必須把它擺在重要的位置。同時，全面建設社會主義新農村，也為農業機械化提出了更新、更高、更快的發展要求。
當前，我市農業機械化水平較低，“十一五”期間，加快發展我市農業機械化的任務十分繁重。要大力提高農機裝備總量和質量，擴大農機作業面積和範圍，努力提升綜合機械化水平，同時，要在選擇和製造更多用途的適農機械、提高售後服務和推進農村二、三產業發展上下功夫。各級人民政府和有關部門，要充分認識加快發展農業機械化的重要性、緊迫性和現實性，明確工作職責，以實際行動推進我市農業機械化跨越式發展。
加快發展我市農業機械化，要按照《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》提出的“大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的農業機械化作業水平”的總體要求，以加強農機新機具新技術推廣為基礎，以加強農機技術創新、質量監督和安全監管為保障，以完善農機發展的機制體制為重點，以推進水稻生產全程機械化為帶動，增加農機裝備總量，提高農機發展質量，拓寬發展領域，全面推進農業機械化發展，使我市農業機械化水平每年增加2個百分點以上，高於全國平均增長水平，力爭通過3―5年的努力，實現我市農業機械化水平上檔升位，為建設社會主義新農村做出新的貢獻。
二、突出重點，強化措施，切實加快農業機械化發展步伐
各地要採取有效措施，努力提高田間作業耕、種、收三大基本環節機械化水平，紮實推進我市農業機械化快速發展。
（一）加強農機推廣和研發，提高農業機械化裝備總量和質量。農機推廣工作，是有效提高農業機械化水平的基礎性工作，各地要堅持狠抓農機推廣不動搖，加強先進適用農機新機具新技術的推廣，調整農機裝備結構，提高農機裝備總量。爭取到2010年，全市農機總動力達1000萬千瓦以上，耕種收機械裝備總量達到40萬台（套）以上。同時，要繼續加強農機研發工作，開發一批適合丘陵山區特點的適農機械，扶持一批創新能力強、有發展潛力的農機生產企業和產品，做大做強農機工業，為提高農業的物質裝備水平提供堅強的技術支撐。要加強對農機產品的技術鑑定、質量監督和安全監管，嚴厲打擊假冒偽劣產品，提高農機產品質量。
（二）完善農機發展機制，提高綜合作業水平。提高農業機械化率，是減輕農民勞動強度、降低生產成本、增加農民收入的有效途徑。各地要進一步完善農機發展機制，以推廣水稻機械插秧技術為突破口，大力開展機收跨區作業，有效提升農機作業水平，努力改變我市農業生產“三彎腰”狀況。爭取到2010年，全市耕種收綜合機械化水平達到18%以上，水稻生產全程機械化水平達到30%以上，超過西部地區平均水平。
一是大力培育農機專業合作組織和農機專業戶，努力提高耕作機械化水平。以農機專業戶為基礎、以農機專業合作組織為支撐，是提高我市機耕作業水平的重要途徑。各地要結合實際，以增加作業面積和收入為目標，大力發展農機專業合作組織，培育一批有服務帶動能力、有較高經營收入的農機大戶和農機專業服務組織，加強農機推廣，努力推進農機服務產業化進程，做到推廣一批，培訓一批，發展壯大一批，不斷壯大農機作業服務的基礎力量。
二是大力推廣水稻機械插秧技術，努力提高播栽機械化水平。大力推廣水稻機械插秧技術，是改變我市水稻種植長期依靠手工勞動、提高糧食綜合生產能力、推進水稻生產全程機械化的重要手段。為紮實穩妥推廣該項農業新技術，市政府把2006年定為我市“水稻機械插秧技術推廣年”，以推進水稻生產全程機械化步伐。“十一五”期間，全市將建設10個農業機械化綜合示範縣，通過現代工業設備、現代農業生產資料的集約化使用，打造全市農業機械化發展強縣，增強輻射帶動能力。各地要結合實際，按照兼顧不同區域、重點支持種糧大戶的基本思路，制訂總體規劃和具體實施方案，突出重點，加強技術指導，大力推廣水稻機械化插秧技術，提高機械化水平。
三是大力開展跨區作業，努力提高機收水平。全市各級人民政府要切實加強對跨區機收作業的組織領導，增強農機作業社會力量，提高農機使用效益。通過提供優良的組織服務、信息服務和技術服務，積極引進外地作業組織到我市開展機收作業，積極組織本地農機手到市外實施跨區作業，不斷提高農機使用效率。同時，要貫徹落實國家有關法律法規，建立農機作業“綠色通道”，對參加跨區作業的農業機械免收道路通行費，打造良好的農機作業市場。
（三）加強技術培訓和維修服務，建設高水平的農機服務專業隊伍。隨著農業機械化的快速發展，經營和使用農業機械的人數迅速增加，加強技術培訓、做好維修服務特別重要。各地要以技能培訓、中等職業技術教育培訓、推廣技術培訓、勞動力轉崗就業培訓和職業技能鑑定為手段，培養一批作業能手、維修熟手、中介高手，培育一批新型農機作業服務、維修服務、經營服務和中介服務組織，加強對農村青年和農機手的培訓，提高操作技能和經營服務能力，促進農村勞動力就地轉移。按照社會化和市場化的要求，以方便民眾為原則，不斷探索新的農機維修服務模式，加快農機維修服務網點建設，建立起符合市場經濟規律的農機維修保障體系。
（四）加強提灌設施技術改造，逐步實現糧食主產區能排能灌。各區縣（自治縣、市）人民政府和市政府有關部門，要堅持抓大放小，突出效益，堅持服務主題，突出重點，堅持集中投入，突出效果的原則，對水源條件較好，相對集中成片，能形成灌區的大中型提灌工程，納入市級農業基礎設施基本建設計畫，增加投入，加大對農村機電提灌設施的技術改造，實現糧食主產區能排能灌，穩定糧食產量。
三、加強領導，落實責任，推動農業機械化快速發展
全市各級人民政府要認真貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》，進一步強化職能，落實責任，明確措施，增加投入，全力推進我市農業機械化快速發展。
（一）加強領導，落實責任，推進農業機械化事業健康發展。加快發展我市農業機械化任務艱巨。各區縣（自治縣、市）人民政府要從全面推進社會主義新農村建設的大局出發，加強對農業機械化工作的領導，切實保障農機事業快速、健康、協調發展。要進一步加大對農田的綜合整治力度，加強對排灌設施和機耕道路的建設與改造，為農業機械化創造更好的發展條件；要重視農機與農技（藝）的有機結合，共同做好農機新機具新技術的推廣工作；要建立與加快發展農業機械化相適應的農機管理隊伍，確保農業機械化工作組織健全、領導有力、職責明確、責任落實；要進一步落實農機推廣、管理和安全監理職能，不斷完善農業機械化發展保障體系；要進一步建立農業機械化工作任期目標責任制，推行農業機械化工作目標管理，一級抓一級，層層抓落實。
（二）強化扶持政策，增加對農業機械化的投入。全市各級人民政府和市財政局、市發展改革委等部門，要多渠道、多層次加大對農業機械化的投入，逐步建立起長效的政策扶持機制，保持連續穩定的購機補貼政策，不斷增加補貼資金總量，適度擴大補貼機具範圍，積極鼓勵農民、農機專業合作組織購買和使用農業機械。積極創造條件，努力爭取實施農用燃油補貼政策，降低農機作業成本，減輕農民負擔。各地要根據農業機械化加快發展的需要，逐步增加農機科研、推廣、培訓、監管和農機基礎設施建設的投入，為農業機械化工作的順利推進提供必要的資金保障。
（三）加強農機監理和監管，確保農機生產安全。隨著農業機械化發展步伐的不斷加快，農機生產安全監管的範圍不斷擴大，責任也不斷加重。各級人民政府要按照《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》規定，不斷加強農機生產安全基礎設施建設，提高農機監管裝備水平，穩定農機監理隊伍，建立落實各項安全生產責任制，確保農機生產安全。同時，要加強對補貼機具的管理，建立有效的監管機制，特別是對大型農機具要嚴格審批程式，嚴禁補貼機具倒賣、外流現象發生，確保購機補貼資金的有效使用。
二○○六年二月十七日
