2015年7月30日，山東省人民政府辦公廳以魯政辦發〔2015〕32號印發《山東省促進外貿穩定增長和轉型升級若干政策措施》。該《政策措施》分積極擴大出口；著力穩定進口；加快發展外貿新業態；加大財政、金融、信保支持力度；最佳化外貿發展環境5部分21條。
基本介紹
- 中文名：山東省促進外貿穩定增長和轉型升級若干政策措施
- 印發機關：山東省人民政府辦公廳
- 文號：魯政辦發〔2015〕32號
- 印發時間：2015年7月30日
通知,政策措施,
通知
山東省人民政府辦公廳關於印發山東省促進外貿穩定增長和轉型升級若干政策措施的通知
魯政辦發〔2015〕32號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校:
《山東省促進外貿穩定增長和轉型升級若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2015年7月30日
政策措施
山東省促進外貿穩定增長和轉型升級若干政策措施
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於促進進出口穩定增長的若干意見》(國辦發〔2015〕55號)，積極應對當前經濟下行壓力，推動全省外貿穩定增長和轉型升級，特制定以下政策措施：
一、積極擴大出口
1.加大國際市場開拓力度。加快實施市場開拓境外百展計畫，組織全省1000家外貿企業參加巴西山東出口商品展、俄羅斯國際食品展、奈及利亞山東商品展、澳大利亞農業展、世界博覽會等重點國際性展會，推動外貿企業搶抓進出口訂單。對參加今年下半年百展計畫展會的所有企業給予統一的政策支持。開展國際產能合作，加快推動山東裝備“走出去”。(省商務廳。只列牽頭單位，協作單位由牽頭單位確認，下同。)
2.推動中小企業和重點企業擴大出口。按屬地原則將目前沒有進出口業績的2.3萬家企業分解到各市和縣(市、區)，明確目標，落實責任，拓展外貿新的增長點。發揮大企業拉動作用，對全省出口過億美元企業實施“一企一策”，切實解決實際困難，努力增加出口規模。(各市政府)
3.擴大自主品牌產品出口。支持各類外貿企業在境外開展商標註冊、體系認證和專利註冊，到境外收購和租用國際品牌、兼併國際品牌企業和建設境外生產基地。推動加工貿易企業由加工製造向委託設計和自主品牌一體化轉型，力爭加工貿易自主品牌產品出口占比由目前的16.3%提高到25%以上(省商務廳)。對全省重大加工貿易轉型升級項目，優先納入基金項目備選庫，利用省、市產業發展引導基金撬動社會資本加大扶持力度，促進加工貿易產業鏈延伸(煙臺市政府、東營市政府，省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省商務廳)。
4.拓展“一帶一路”沿線國家和自貿區市場。在匈牙利、印度尼西亞等“一帶一路”沿線重點國家和區域中心城市加快建設山東產品展銷中心、商貿物流園區或設立境外代表處，為山東省產品出口搭建平台(省商務廳)。搶抓中韓、中澳、中國東協自貿區升級版等多邊自貿協定戰略機遇，開展“自貿區優惠政策進萬企”活動，擴大自貿協定關稅優惠政策的宣傳覆蓋面，強化國外退證查詢等隱性貿易措施應對能力，大力開拓自貿夥伴國及周邊地區市場(省商務廳、省貿促會、山東出入境檢驗檢疫局)。
5.積極應對國際貿易摩擦。加大對橡膠輪胎、石油管件、工程機械、輕工、化工等重點行業的幫扶力度，健全行業出口預警機制，進一步加大應對國際貿易摩擦宣傳培訓力度，提升企業應對國際貿易摩擦的能力，完善政府、行業協會和企業的三方聯動工作機制，鼓勵企業積極應對國際貿易摩擦。構建國際貿易仲裁體系等涉外法律服務體系。(省商務廳、省經濟和信息化委、省貿促會)
二、著力穩定進口
6.積極向國家爭取進口原油使用和進口資質。支持東明石化、東營利華益、墾利石化等10家地煉企業儘快獲得國家進口原油使用資質，力爭2015年年底前獲批進口原油使用額度5000萬噸(省發展改革委、省經濟和信息化委)。向商務部積極爭取原油加工企業獲得非國營貿易進口資格，增加我省原油進口配額(省商務廳)。
7.加大對機電產品和高新技術產品進口貼息支持。擴大《山東省鼓勵進口技術和產品目錄》範圍，增加省級進口貼息資金規模，提高貼息比例，擴大優惠利率進口信貸覆蓋面。積極組織符合條件進口企業申報國家進口貼息，鼓勵企業開展新一輪技術改造，促進先進技術設備和關鍵零部件進口，推動傳統產業加快轉型升級。(省商務廳、省財政廳)
8.支持企業實施重大技術裝備引進消化吸收。對地方石化、輪胎、船舶、服裝、醫藥、新材料等行業企業，通過引進國外先進技術、重大裝備和國內首台套設備仿製樣機的技術改造項目，落實技術改造貸款財政貼息政策，擴大重大技術裝備進口。(省經濟和信息化委)
9.擴大一般消費品進口。增設5家口岸進境免稅店，擴大免稅品種，促進境外熱銷產品消費回流(有關市政府，青島海關、濟南海關)。爭取國家批准青島、濰坊、東營等市設立進境肉牛屠宰口岸，增加我省鮮活畜產品進口(山東出入境檢驗檢疫局，青島市政府、濰坊市政府、東營市政府)。
10.支持境外開發資源回運進口。支持境外投資企業用好國家“走出去”扶持政策，幫助企業向國家爭取資源性產品進口資質和配額，重點擴大鋁礬土、鐵礦砂、木材、棉花、原油、天然橡膠等資源回運進口，對回運省內的緊缺資源運保費給予財政資金支持。(省商務廳、省發展改革委)
11.努力擴大保稅產品進口。充分發揮綜合保稅區、保稅港區等海關特殊監管區域功能，推動有條件的市和企業開展跨境電子商務進口業務試點，擴大保稅產品進口。(青島海關、濟南海關、山東出入境檢驗檢疫局，有關市政府)
三、加快發展外貿新業態
12.加快培育外貿綜合服務企業。認真落實省商務廳等10部門《關於加快培育外貿綜合服務企業的實施意見》(魯商發〔2015〕5號)，2015年認定10家省級外貿綜合服務企業，推動與中小企業開展“一對一”業務指導、人才培訓，增強中小企業承攬國際貿易訂單能力。招引“一達通”在濟南市落地營業(濟南市政府、省商務廳)。對認定的省級外貿綜合服務企業在通關、檢驗檢疫、結售匯、出口退稅、出口信用保險等環節提供更加便利化的措施和服務(人民銀行濟南分行、青島海關、濟南海關、省國稅局、山東出入境檢驗檢疫局、山東保監局，中國信保山東分公司)。
13.加快發展跨境電子商務。2015年重點培育30家跨境電商綜合服務平台、5個跨境電商產業聚集區、10個省級公共海外倉、8個跨境電商培訓基地，支持跨境電商創新、設計研發、平台搭建、行銷推廣、中小企業電商孵化、倉儲物流、宣傳培訓等綜合服務體系建設(省商務廳)。與重點電商企業合作設立“網際網路+外貿”合作基金，增強跨國採購商吸引力，提高中小企業網上接單能力(省商務廳、省財政廳)。積極爭取國家批准濟南市、青島市為國家跨境電商進口服務試點城市(省發展改革委、青島海關、濟南海關)。爭取國家批准濟南市、青島市為國家跨境電子商務綜合試驗區(省商務廳，濟南市政府、青島市政府)。
14.積極爭取市場採購貿易試點。爭取國家批准臨沂商城開展市場採購貿易試點(省商務廳、臨沂市政府)。認定即墨國際商貿城、煙臺三站市場等2家市場為省級內外貿結合商品市場，並爭取納入國家試點範圍(省商務廳、青島海關、省國稅局)。
四、加大財政、金融、信保支持力度
15.加大財政扶持力度。支持外貿轉型升級，促進外貿產品創新、研發設計、品牌培育，鼓勵境外專利申請、商標註冊及資質認證，推動建立國際行銷和服務網路。支持外貿綜合服務企業培育、中小外貿企業孵化、跨境電商平台建設、市場採購貿易模式創新、公共服務體系建設等。支持開展自貿區優惠政策、“一帶一路”政策及應對國際貿易摩擦等宣講培訓。(省商務廳、省財政廳)
16.強化金融支持。組織各商業銀行與重點進口企業開展銀企對接，“一企一策”提出具體融資方案，切實解決重點進口企業融資缺口問題(省金融辦、人民銀行濟南分行)。支持金融機構開展出口退稅賬戶託管貸款業務，對企業發生的出口退稅賬戶託管貸款給予財政貼息支持，力爭每筆退稅均在1個月內完成(省金融辦、省財政廳、省國稅局)。提高跨境貿易人民幣結算便利化水平，引導企業擴大結算規模。指導企業套用避險產品，合理規避匯率風險。指導企業積極開展人民幣境外借款業務(人民銀行濟南分行)。推動各商業銀行對有訂單、有效益、資信較好的企業採取“貸款封閉運行”方式，提高授信額度，增加信貸規模(省金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監局)。發揮進出口銀行、國家開發銀行等政策性銀行作用，通過組建銀團貸款、融資性擔保等方式，切實解決企業融資瓶頸問題(中國進出口銀行山東省分行、國家開發銀行山東省分行)。支持企業加快資本市場直接融資，通過發行各類融資債券、引進私募基金等方式，拓寬融資渠道，擴大外貿進出口(山東證監局、人民銀行濟南分行)。鼓勵地方政府建立“資金池”，通過“過橋資金”緩解進口企業資金周轉之急，穩定重點骨幹企業進口(各市政府)。
17.加大出口信用保險支持力度。進一步擴大短期出口信用保險規模，加大對機電和高新技術產品、中小微企業及新興市場開拓的支持力度(省財政廳)。支持金融機構開展出口信用保險保單融資業務(省金融辦)。對大型成套設備出口融資實現應保盡保(中國信保山東分公司)。
五、最佳化外貿發展環境
18.提高貿易便利化水平。加快通關一體化改革，提高口岸通關效率(青島海關、濟南海關、山東出入境檢驗檢疫局)。在全省加快複製推廣自貿試驗區的貿易便利化措施(省商務廳)。加快建設全省統一的山東電子口岸公共服務平台，2015年年底前，在所有沿海口岸實現“單一視窗”(省口岸辦)。全面推行出口企業退稅分類管理辦法，簡化人工審核項目，提高出口退稅效能(省國稅局)。
19.清理規範進出口環節收費。清理規範查驗單位涉企收費項目，壓縮審批事項，降低收費標準，全面落實無問題貨物查驗費用由中央財政負擔的政策(省口岸辦、青島海關、濟南海關、山東出入境檢驗檢疫局)。對省有關部門相關違規收費項目、政府性基金予以清理，制定政府性基金、行政事業性收費清單(省財政廳、省發展改革委、省物價局、省經濟和信息化委)。清理規範進出口環節經營服務性收費項目，並根據各口岸實際制定降費標準，原則上綜合降費應高於30%(口岸所在市政府)。制定進出口環節收費“正面清單”，未列入清單的一律按亂收費查處(省物價局、省發展改革委、省財政廳)。
20.簡化企業辦理因公出訪手續。按照區別管理原則，對企業人員因公出訪批次、人數及在外時間根據對外業務需要安排，對經常赴特定國家開展特定項目的業務人員，實行“一次審批，一年內多次有效”的審批辦法。(省外辦)
21.加強督導檢查。進一步細化促進外貿穩定增長和轉型升級工作方案，將責任分解到各級政府、各有關部門。加大對各級政府外貿工作的考核督導，定期通報各地工作進展情況。加大問責力度，對工作措施不力、下降較大嚴重拖累全省後腿的市提請省政府進行約談和問責，確保各項措施真正落實到位。(省商務廳)
