簡述
2014年6月12日,山東省人民政府辦公廳印發《關於進一步加強和改進政務信息工作的意見》。
意見
山東省人民政府辦公廳關於進一步加強和改進政務信息工作的意見
魯政辦字〔2014〕86號
各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:
近年來,全省政務信息系統堅持圍繞中心、服務大局,不斷創新工作機制,提升工作質量,為各級政府科學決策提供了及時有效的信息服務。隨著信息化飛速發展和改革開放不斷深入,信息資源、信息形態、信息載體發生了新變化,政務信息工作面臨新的機遇和挑戰。為適應新形勢、新任務的要求,更好發揮政務信息服務決策的功能,推動經濟文化強省建設,經省政府同意,現就進一步加強和改進政務信息工作提出以下意見:
一、進一步重視發揮政務信息主渠道作用
政務信息是政府領導同志了解情況的主要渠道、科學決策的參謀助手、指導工作的有效依據,是聯繫民眾的橋樑紐帶。《山東省人民政府關於印發〈
山東省人民政府工作規則〉的通知》(魯政發〔2013〕8號)指出,要切實加強政務信息工作,及時向省政府反映政府工作及經濟社會發展中的重要情況,為省政府領導同志掌握情況、科學決策、指導工作提供依據。在全面深化改革進程中,各級政府領導更加需要及時了解國內外各種情況和動態,更加需要掌握大量對決策有重要參考價值的信息。因此,政務信息工作必須在現有基礎上進一步加強。要按照魯政發〔2013〕8號檔案要求,把政務信息工作擺到更加重要的位置,切實履行報送政務信息的職責,順應網際網路條件下政務信息工作出現的新特點新變化,探索新思路,拿出新招數,不斷增強政務信息工作生機與活力,保持和鞏固政務信息的主渠道地位,努力開創政務信息工作新局面。
二、緊緊圍繞中心工作和領導決策需求報送政務信息
堅持把政務信息工作放在政府工作大局中謀劃,緊扣領導決策需求,突出反映大事要情,確保政務信息反饋重點與政府中心工作、階段性重點工作合拍一致。主要反映:黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署及領導同志重要指示批示的貫徹落實情況;全省經濟社會發展中的重要動態,事關全局的傾向性、苗頭性問題;重要的社情民意和基層反映的重要問題、意見建議;貫徹執行國家和省里的政策過程中遇到的新情況、新問題及建議;創造性開展工作的特色做法和成功經驗;國務院各部門關於重點工作、重大情況的分析預測和政策建議;外省(自治區、直轄市)可供借鑑的新思路、新政策和新舉措。
三、準確把握政務信息報送質量要求
(一)堅持及時、準確、全面、規範。及時,即增強時效觀念,提高快速反應能力,堅持政務信息優先於新聞媒體的原則,保證信息時效性。準確,即加強分析研判,反映工作進展和成績要恰如其分,反映困難和問題要客觀實在,確保信息真實性。全面,即堅持全方位、多領域、多角度提供信息,點面結合,防止以偏概全,保證信息完整性。規範,即嚴格政務信息的蒐集、編輯、審核、報送程式,所報信息應背景清楚、文題相符、邏輯嚴密、條理清晰、表述規範。
(二)堅持實事求是、喜憂兼報。在全面報送各類政務信息的同時,加大問題類信息報送力度,把握好報送內容和角度,重點反映經濟社會發展中出現的苗頭性、傾向性問題,執行中央和省里決策部署遇到的困難,需要國家和省裡層面研究解決的政策事項,為領導發現問題、研究問題、解決問題提供重要參考。
(三)堅持“短、實、新、活”的優良文風。篇幅要簡短精煉,向省政府辦公廳報送重要動態信息原則上控制在300字以內,重要經驗、問題建議信息原則上控制在2000字以內。內容要具體翔實,做到言之有物、言之有據,多用數據和事例說話。觀點要富有新意,大力挖掘報送特色信息、亮點信息,力戒“平、散、淺”。語言要生動鮮活、有現場感,力求樸實通俗、原汁原味地反映基層的意見建議。
四、不斷拓寬政務信息收集渠道
要構建覆蓋廣泛、布局合理、反應靈敏、運轉高效的信息網路,拓展信息服務廣度和深度。加強對縣(市、區)政務信息工作的指導,發揮好省政府辦公廳政務信息工作直接聯繫縣(市、區)網路年會作用。省政府辦公廳每年根據考評結果對聯繫縣(市、區)實行動態管理,並逐步擴大直報範圍。市、縣(市、區)和省直各部門要選擇重點企業、園區、市場和鄉村等作為信息直報點,建立信息報送“直通車”。積極搭建與研究機構、諮詢機構、社情民意調查機構及有關專家學者的對接聯繫渠道。重視從網際網路蒐集信息線索,深入挖掘有價值的信息。
五、積極開展信息調研
要積極走出去開展“短、平、快”式的調研,撰寫情況真實、內容鮮活的調研信息,促進信息、調研融合發展。精心研究信息調研選題,重點關注經濟運行動態和社會熱點等預警類信息,著力在抓問題、拿建議上下功夫。要經常深入田間地頭、工廠車間、項目工地和市場、村居、農戶,了解基層和幹部民眾的真實情況和想法,獲取第一手資料。善於運用問卷調查、統計調查、抽樣調查等方法,提高調研效率和科學性。信息調研工作要制度化、經常化,力求多出調研成果、有更多調研成果進入領導決策。
六、健全完善政務信息工作制度
(一)落實信息報送制度。要將信息報送責任分解落實到科(處)室和個人,鼓勵、支持各地各部門將信息工作納入目標績效考核體系。各市、縣(市、區)和省直部門每月至少報送2篇調研類信息。各部門要加大專報類信息的報送力度,聯繫縣(市、區)以報送專報類信息為主。
(二)落實信息審核制度。上報政務信息必須由辦公室(廳)負責人、重要信息要由市、縣(市、區)和省直部門分管信息工作的負責人審核簽發,加強審核把關,確保準確無誤。
(三)建立約稿調度制度。定期下發政務信息報送要點,每周研究提出一批重點題目,有計畫地搞好信息報送。對省政府辦公廳的重要信息約稿,受約單位必須高度重視,必要時組成起草(調研)小組,按照內容、時限要求上報。
(四)堅持反饋考評、表揚獎勵制度。完善政務信息質量評價辦法,及時反饋政務信息採用和領導批示情況。堅持月通報、季分析、年終考評等制度,對先進單位、先進個人和優秀政務信息予以表揚獎勵。
(五)完善業務培訓、工作交流制度。採取適時舉辦政務信息工作培訓班、以會代訓、以乾代訓等方式,不斷提升信息工作人員業務素質。加強政務信息系統內溝通聯繫,建立健全相互交流學習機制。
七、大力抓好政務信息工作隊伍建設
要建立一支政治素質好、熟悉政府工作、具有較好綜合分析及文字表達能力、思想敏銳、吃苦耐勞的信息工作隊伍,並保持隊伍相對穩定。要多為信息工作人員提供教育培訓、掛職鍛鍊、跟班學習、外出調研機會,加大培養和使用力度,從政治、工作、生活上關心支持信息工作隊伍,為其提高業務水平搭建平台。信息工作人員要進一步轉變作風、改進文風,不斷強化服務意識,著力提升正確把握大局的能力、準確領會領導決策需求的能力、快速捕捉信息線索的能力、深入調研挖掘特色信息的能力。
八、努力提高技術和經費保障水平
要把政務信息工作納入政府信息化建設規劃,完善市到縣(市、區)、鄉鎮(街道)和省直部門到所屬下級單位互聯互通的信息傳輸網路,打造信息傳輸和處理的數位化、網路化、一體化平台,建立完善信息資源資料庫及其管理系統。加快完善適應信息技術發展的信息監測、收集、加工技術手段,為信息工作機構配備必要的移動辦公、音像採集等設備。支持信息工作部門運用現代科技成果創新服務內容和載體。將政務信息工作經費納入同級財政預算,並隨著經濟發展、財力增長逐年增加,促進政務信息工作不斷創新發展。
九、切實加強對政務信息工作的組織領導
各級各部門主要負責同志要高度重視政務信息工作,定期聽取政務信息工作匯報,為政務信息工作創造良好的條件;分管負責同志要加強對政務信息工作的指導,及時研究解決工作中的重大問題。辦公室(廳)是政務信息工作的責任主體,分管信息工作的辦公室(廳)負責同志要經常帶領信息工作機構研究工作思路,抓好督導落實。要認真落實信息工作人員列席本級政府常務會、部門辦公會及其他重要會議,閱讀重要檔案,參與領導同志調研活動等規定。上級政府信息工作部門對下級政府和本級政府職能部門的信息工作負有業務督導責任,要及時指導和督促做好信息工作。
山東省人民政府辦公廳
2014年6月12日