宿州市國土空間總體規劃（2021—2035年）

《宿州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（簡稱：規劃），是安徽省宿州市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是宿州市各類開發保護建設活動的基本依據。

2024年3月2日，安徽省人民政府正式批覆《宿州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。

基本介紹

• 中文名：宿州市國土空間總體規劃（2021—2035年）
• 規劃年限：2021—2035年

發展歷史

2024年3月2日，安徽省人民政府正式批覆《宿州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。

規劃背景

國土空間規劃是城市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。黨的十八大以來，習近平總書記多次對國土空間規劃工作作出重要指示批示，總書記強調，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。2019年5月，黨中央、國務院印發《關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》，要求將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，建立國土空間規劃體系，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用。

規劃內容

《宿州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持綠水青山就是金山銀山，構建國土空間新格局，統籌國土空間保護、開發、利用、修復，助推宿州高品質生活、高水平治理、高質量發展。

規劃深入貫徹落實總書記提出的“山水林田湖生命共同體”、“推進美麗中國建設”等重大理念，以及國家關於“長三角一體化發展”、“中部崛起”、“淮河生態經濟帶”、“中原城市群”等涉及宿州市的重大戰略，已在《規劃》生態、農業、區域協同等方面重點保障落實。

宿州市國土空間總體規劃（2021—2035年）

一是明確規劃目標。規劃到2025年，國土空間格局更加最佳化，農業空間布局更加合理，生態空間保護成效顯著，城鎮空間更加集約高效，國土空間治理能力更加完善；到2035年，國土空間格局全面最佳化，空間底線更加牢固，城市空間品質明顯提升，國土空間治理體系和治理能力基本實現現代化，基本建成創新活力足、產業實力強、生態環境美、人民生活品質高的現代化幸福之城；到2050年，形成安全、高效、協調的國土空間格局，國土空間治理體系和治理能力全面實現現代化，全面建成生態城市、智慧城市、樞紐城市、文化城市和幸福城市。

二是強化底線約束。嚴格落實上級下達的三條控制線劃定及管控要求，築牢國土空間規劃底線，耕地保有量不低於5897.25平方千米（884.59萬畝），其中永久基本農田保護面積不低於5171.42平方千米（775.71萬畝）；生態保護紅線面積不低於349.13平方千米；城鎮開發邊界不高於582.11平方千米。

三是構建國土空間總體格局。落實安徽省“一圈兩屏三帶五區”總體格局，以雙評價為基礎，構建“三區兩廊五中心”的國土空間總體格局。保障糧食安全和重要農產品供給，構築蕭縣碭山綠色水果主產區、埇橋靈璧小麥玉米主產區和泗縣麥薯主產區。嚴格落實生態保護要求，構建北部黃河故道生態廊道和南部大運河生態廊道。發揮中心城區輻射帶動作用，協同徐州、淮北建設徐宿淮城鎮發展帶，支持碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣四個城鎮服務中心建設，最佳化全市城鎮空間布局。

四是加強歷史文化遺產保護利用。強化歷史文化傳承，加大歷史文化遺產保護力度，建設大運河文化保護傳承利用示範城市，塑造具有皖北特色的總體城鄉風貌。

五是強化空間聯結和保障。加快推進宿州機場、碭山通用機場、蕭縣通用機場和泗縣通用機場建設，積極融入長三角世界級機場群。建設高效暢達的高速公路、國省幹線和鐵路交通網路，構建暢通便捷的內河水運網路。最佳化中心城區道路網體系，提高交通服務水平；構建多網融合的基礎設施體系，推動綠色低碳發展。系統布局新型基礎設施建設，支撐智慧城市發展。劃定洪澇風險控制線，嚴格落實各類防災設施，增強城市安全韌性。

六是強化規劃實施保障。堅持一張藍圖乾到底，切實提高規劃實施和監督管理水平。科學編制詳細規劃、相關專項規劃，有效指導各級各類規劃編制實施。確保《規劃》確定的各項目標和任務得到落實。健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，實施規划動態評估，建立健全規劃全程監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

規劃特點

本次總體規劃編制有以下幾個特點：

一是融入區域協同發展。落實區域重大戰略要求，聚焦高質量打造蘇魯豫省際毗鄰區域新興中心城市總定位總目標總要求，以推進徐宿淮一體化為抓手，構建全域融入長三角一體化空間格局，共建京杭大運河生態廊道和黃河故道生態廊道，加快打造“一城兩區三基地”， 全面提升城市能級。

宿州市國土空間總體規劃（2021—2035年）

二是彰顯歷史文化特色。以山水文化景觀為根基、大運河泗縣活水遺存段為標誌，構建“一城一核、一帶兩廊、六區多點”的歷史文化保護利用格局，營造疏朗有度、精緻宜人的城市形態，彰顯“田園都市、運河古城、雲都宿州”的城鄉風貌。

三是保障產業空間供給。緊扣“三基地、三節點、兩支撐”建設，深入推進“5512”產業工程，提升工業用地比例，盤活存量產業空間，促進工業空間結構最佳化、集約高效利用，以高質量產業空間保障實體經濟發展。

四是構建通風廊道系統。結合城市主導風向，基於城市河流、綠地等開敞空間布局，順應組團式布局模式，構建三級11條引風入城的通風廊道，引導皇藏峪、新汴河及沱河河谷清潔空氣進入城市，形成有利於大氣污染物擴散、城市熱島削減的空間格局。

監督監管

堅決維護規劃嚴肅性權威性

嚴格執行《規劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關專項規劃的指導約束，以國土空間規劃“一張圖”為依託協調矛盾衝突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

規劃實施

做好規劃實施保障

做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。堅持一張藍圖乾到底，切實提高規劃、建設、治理水平。科學編制縣、鄉（鎮）國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃，確保《規劃》確定的各項目標和任務落地落實。健全國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。