《郴州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，由郴州市於2019年10月啟動，歷時5年，深入開展了13項重大專題研究，形成的規劃成果。
2024年2月22日，郴州召開新聞發布會，宣布《郴州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》獲得湖南省人民政府正式批覆。
基本介紹
- 中文名：郴州市國土空間總體規劃（2021-2035年）
- 頒布時間：2024年2月22日
- 發布單位：郴州市人民政府
- 地區：郴州市
- 批覆時間：2023年12月30日
發展歷程,主要內容,主要特點,
發展歷程
2019年5月，中共中央、國務院印發《關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》，要求將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”。
2019年10月，郴州全面啟動國土空間總體規劃編制。
2023年12月30日，獲湖南省人民政府正式批覆。
主要內容
《郴州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》全文共15章，第1章至第3章分析了全市國土空間現狀特徵，明確了國土空間開發保護的總體要求、總體格局以及目標願景；第4章至第6章從農業、生態、城鎮三大空間入手，構建了全市高質量發展的國土空間布局和支撐體系；第7章至第11章從保護傳承歷史文化、完善重大基礎設施布局、推動空間資源整合等方面，提出了城鄉統籌和郴資桂都市區協同發展的策略；第12章從最佳化中心城區空間結構和用地布局等方面，提升城市人居環境品質；第13章至第15章明確了規劃管理和實施保障等內容。
在農業空間方面，《郴州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》提出構建“一圈三帶四區”的農業生產空間格局，打造環“大十字”農業圈；培育安仁資興北部、汝城桂東和嘉禾臨武南部3個生態特色農業發展帶；加強郴州北部優質糧食生產、中部休閒觀光、東部生態休閒、西南部生態特色四大農業產業功能區發展；最佳化特色農業布局，綜合提升糧食和重要農產品保障供給能力。
在生態空間方面，《郴州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》提出夯實“一湖兩山三水”的生態格局，重點保護東江湖國家重點生態環境保護湖泊和戰略水源地；統籌羅霄-幕阜山脈、南嶺山脈省級生態廊道建設；加強境內湘江、北江、贛江支流源頭水源保護，為維護國家和區域生態安全奠定基礎。
在城鎮空間方面，《郴州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》提出形成“一核四極、兩軸四帶”的城鎮空間格局，實施“強中心城區”戰略，推動資興向西、桂陽向東、宜章向北、永興向南融城發展；重點打造郴資桂、郴永宜兩條城鎮發展主軸；加快沿廈蓉高速-省道346線、武深高速、許廣高速、國道240線-省道345線四個城鎮帶發展，構建等級合理、協調有序的城鎮體系，營造宜居、韌性、智慧的城鎮空間。
主要特點
《郴州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》是落實國、省總體戰略布局，立足郴州資源環境稟賦和經濟社會發展需求，為實現郴州市“強中心城區”戰略目標而制定的空間發展藍圖和重要部署，是全市國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，也是編制下位國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。體現了郴州發展的新特徵、新定位、新使命，具有5個方面的特點：
（一）以國省重大戰略和市委、市政府決策部署為導向，注入空間發展新動能。《郴州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神及習近平總書記關於湖南工作的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，落實長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家重大戰略，錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦“四大定位”，為建設好湖南面向粵港澳大灣區的門戶城市、重要的有色金屬和新能源產業基地、可持續發展樣板城市提供了有力支撐和保障。
（二）以統籌劃定三條控制線為基礎，突出底線約束和空間引領。《郴州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》落實最嚴格的耕地保護、節約集約用地、水資源管理和生態環境保護制度，統籌劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，最佳化形成“一核兩軸、兩廊四區”的市域國土空間開發保護格局，夯實了全市糧食安全、生態安全、國土安全的空間基礎，為郴州高質量發展提供有力支撐。
（三）以服務郴州高質量發展為主線，保障重大項目空間需求。《郴州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》在“三區三線”劃定中統籌協調交通、水利、能源、文化旅遊等重大項目空間需求，實現“十四五”規劃重點項目“應保盡保”。圍繞實施“強中心城區”戰略，做優傳統產業、做強優勢產業、做大新興產業，推動土地資源要素向重點園區傾斜集聚，產業用地優先保障先進制造業發展，園區產業用地占園區建設用地面積的比例不小於60%。
（四）以自然生態和歷史文化資源為依託，著力彰顯郴州特色。《郴州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》貫徹生態文明理念，加強東江湖、羅霄山、南嶺等生態保護修復和歷史遺留礦山生態修復，推動東江湖風景名勝區、莽山國家級自然保護區等綠色發展。深入挖掘紅色文化遺產，強化湖湘文化、紅色文化等歷史文化遺產的保護和利用，構建具有湘南特色、多層級多要素的城鄉歷史文化保護傳承體系。
（五）以提升空間治理能力現代化水平為目標，強化規劃實施保障。《《郴州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》堅持剛性管控與戰略引導相結合，強化對下層級規劃的約束傳導，通過指標分解、名錄管理、項目清單等方式，將市級規劃確定的約束性指標、空間格局、重點項目等主要內容在縣級規劃、詳細規劃和相關專項規劃中傳導落實。構建全市國土空間規劃“一張圖”，健全規劃評估預警機制，完善國土空間規劃技術標準體系，實現規劃全生命周期管理。
