基本介紹
安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強和改進城鄉規劃工作的通知
（皖政辦〔2001〕29號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為全面實施城鎮化戰略，進一步提高城鄉規划水平，促進城鄉經濟、社會和環境協調發展，根據《國務院辦公廳關於加強和改進城鄉規劃工作的通知》（國辦發〔2000〕25號已翻印下發）要求，經省政府同意，現就進一步加強和改進我省城鄉規劃工作有關問題通知如下，請一併認真貫徹執行。
為全面實施城鎮化戰略，進一步提高城鄉規划水平，促進城鄉經濟、社會和環境協調發展，根據《國務院辦公廳關於加強和改進城鄉規劃工作的通知》（國辦發〔2000〕25號已翻印下發）要求，經省政府同意，現就進一步加強和改進我省城鄉規劃工作有關問題通知如下，請一併認真貫徹執行。
一、切實做好城鎮體系規劃編制工作
編制市、縣域城鎮體系規劃要在省域城鎮體系規劃指導下進行，並與當地國民經濟和社會發展計畫以及土地利用總體規劃相銜接。市域城鎮體系規劃要以實現全省城鎮化發展目標為重點，合理確定本區域城鎮化發展目標、城鎮等級規模結構和城鎮空間布局，明確發展重點和規劃實施措施。縣域城鎮體系規劃要提出城鎮化發展目標，確定城鎮等級規模結構，圍繞中心建制鎮建設和發展重點提出發展要求；要結合小城鎮和村莊規劃的編制工作，明確城鄉居民點的布局。重點地區的城鎮體系規劃要以強化區域中心城市集聚輻射功能和協調區域城鄉發展為主要任務，統籌安排區域性基礎設施和社會服務設施，切實解決跨行政區域基礎設施共建、資源共享、環境共保等問題。市、縣域城鎮體系規劃經省建設廳組織專家評審後，逐級上報審查和審批。各市、縣要於2002年6月30日前全面完成本區域城鎮體系規劃的編審和報批工作。
二、抓緊做好城鎮總體規劃編審工作
城鎮總體規劃是指導城鎮合理髮展、建設和管理的主要依據。各地要根據經濟社會和城鎮化發展的需要，抓緊做好城鎮總體規劃編審工作。對須報省政府審批的城鎮總體規劃，省建設廳要組織專家進行科學評審，認真實行城市總體規劃審查聯席會議制度，確保總體規劃質量。地改市的城市要抓緊進行城市總體規劃編制工作。城鎮總體規劃需要進行修編的，規劃期限應調整到2020年，並依法報批。1995年底以前批准的總體規劃，要根據省域及所在地市、縣域城鎮體系規劃，抓緊進行總體規劃修編和調整；1995年底後批准的總體規劃，確實需要進行局部調整的，要報原批准機關確認和備案。總體規劃調整和修編工作，地級市原則上要在2002年6月30日前完成，縣級市和縣城原則上要在2002年底前完成。
三、努力改進城鎮詳細規劃編制工作
各地要根據批准的總體規劃，按照法定程式，抓緊編制或修訂城鎮詳細規劃，明確控制區域、控制地段和道路紅線、生態“綠線”等控制指標和界線。省級以上各類開發區和歷史文化保護區、規劃建築面積2萬平方米以上的住宅小區以及城市行政、商貿、體育、文化、交通中心、商業街等修建性詳細規劃的編制，要實行招投標，組織進行多方案比較，擇優選取。在編制詳細規划過程中，要廣泛徵求公眾意見，必要時可舉行聽證會，上一級規划行政主管部門要組織專家評審。詳細規劃要經市、縣人民政府審批，報城市總體規劃批准機關備案。城鎮總體規劃用地的控制性詳細規劃，2001年底前地級市要完成80%以上，縣級市和縣城要完成70%以上，2002年底前全面完成。
四、認真做好專業規劃編制工作
抓緊編制城鎮道路交通、給排水、防洪排澇、供電、通信、有線電視、園林綠化、環衛、燃氣、地下空間利用、人防、消防、環保、市場、文化設施和歷史文化名城保護等專業規劃，並經上一級規劃、建設行政主管部門組織專家評審後，按程式報批。專業規劃的編制和報批工作，地級市城市要於2002年6月30日前全面完成，縣級市和縣城要於2002年底前完成。
五、堅持建設項目選址意見書審查制度
國家審批的大中型建設項目的選址，由項目所在地的市、縣人民政府規划行政主管部門提出審查意見，省建設廳會同有關部門審查後核發建設項目選址意見書，並報建設部備案。省級審批的大中型建設項目的選址，報省建設廳會同有關部門審查同意後，由市、縣人民政府規划行政主管部門核發選址意見書。
六、加強歷史文化保護區規劃管理
在歷史文化名城保護規劃指導下，正確處理城鎮建設和歷史文化名城保護的關係。對省級以上歷史文化名城，要劃定歷史文化保護區、重點文物保護範圍和建設控制地帶。對編制的省級以上歷史文化名城重點保護地段、歷史文化保護區詳細規劃、各項建設選址和初步設計，需經省建設廳審查同意，由項目所在地規划行政主管部門核發“一書兩證”。
七、加強城鎮規劃的法制建設
省建設廳要會同有關部門抓緊制定《安徽省縣域城鎮體系規劃編制審批辦法》、《安徽省縣城規劃管理辦法》和《歷史文化名城和保護區規劃管理辦法》，認真做好《安徽省實施〈城市規劃法〉辦法》修改的前期工作，各級政府要加強城鄉規劃的法制建設，努力把城鄉規劃逐步納入標準化、規範化和法制化軌道。要認真貫徹執行城鄉規劃的法律法規和各種規定，努力做到有法必依、執法必嚴，違法必究。要堅持把城鄉規劃作為城鎮建設和管理的基本依據，認真組織實施，不得擅自更改；要認真執行規劃許可制度，嚴格“一書兩證”的集中統一核發和管理，逐步建立健全建設工程規劃驗收制度。各級政府及其規划行政主管部門要建立健全城鎮規劃執行情況的監督檢查制度，切實依法行政，嚴格查處各類違法違章建設，並及時逐級上報。
八、加強對城鎮規劃工作的領導
各級政府要把城鎮規劃、建設和管理工作列入重要議事日程，切實加強領導，主要負責同志是城市規劃工作的第一責任人，對規劃工作負總責。要健全管理機構，加強規劃隊伍建設，不斷提高規劃人員的政治素質和業務素質；根據工作需要，配備相應專業技術人員，穩定專業技術隊伍，有條件的市、縣可聘請規劃督察員；要把城市規劃工作經費列入地方財政預算，切實予以保證。要加強教育、培訓和宣傳工作，大力普及城鎮規劃知識；省建設廳要組織各級政府主要負責人、分管負責人及其規劃主管部門負責人進行分期分批培訓，提高他們規劃、建設和管理現代化城鎮的水平。
省建設廳要認真履行職責，切實做好對全省城鄉規劃的指導、審報、監督和檢查等各項工作，不斷提高全省城鄉規劃工作水平；要會同省監察廳對各地貫徹執行本通知情況進行督查，每年向省政府作出書面報告。
安徽省人民政府辦公廳
二00一年四月二十日
省建設廳要認真履行職責，切實做好對全省城鄉規劃的指導、審報、監督和檢查等各項工作，不斷提高全省城鄉規劃工作水平；要會同省監察廳對各地貫徹執行本通知情況進行督查，每年向省政府作出書面報告。
安徽省人民政府辦公廳
二00一年四月二十日
