《天津市推動中醫藥產業高質量發展提升行動方案》是為了全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關於中醫藥工作的重要論述，紮實實施科教興市人才強市行動、製造業高質量發展行動，加快推進天津市中醫藥產業高質量發展，制定的方案。
基本介紹
- 中文名：天津市推動中醫藥產業高質量發展提升行動方案
- 頒布時間：2023年12月12日
- 發布單位：天津市人民政府辦公廳
- 發文字號：津政辦發〔2023〕32號
發布信息,內容全文,
發布信息
天津市人民政府辦公廳關於印發天津市推動中醫藥產業高質量發展提升行動方案的通知
各區人民政府，市政府有關委、辦、局：
經市人民政府同意，現將《天津市推動中醫藥產業高質量發展提升行動方案》印發給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2023年12月12日
內容全文
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關於中醫藥工作的重要論述，紮實實施科教興市人才強市行動、製造業高質量發展行動，加快推進本市中醫藥產業高質量發展，制定本方案。
一、工作目標
增強京津冀中醫藥產業協同，深化產業協作，擴大京津冀中醫藥影響力；推動本市中藥大品種作用機制更加清晰，“說明白、講清楚”中醫藥療效，提升中醫藥標準；加強中西醫結合、中西醫並重，擴大優質中藥套用場景；提高中醫藥產業化、國際化水平，提升中藥智慧型製造水平，擴大“衛藥”品牌影響力。
二、重點任務
（一）推動京津冀中醫藥產業協同發展。落實深入推進京津冀協同發展中醫藥合作協定，加強中醫藥“人才環”、“服務環”、“產業環”協同發展。組織京津冀三地高校院所與企業合作開展中醫藥作用機制研究和產品研發。支持天津中醫藥大學與河北省安國市人民政府、中國中醫科學院中藥研究所合作，持續加強中藥質量研究院建設，推進關鍵技術創新與標準全面升級。推動天津中醫藥大學與相關企業開展中藥質量聯合攻關，構建中藥材可追溯體系。推動京津冀藥品安全監管互查、結果互認，進一步強化三地藥品生產協同監管。（責任單位：市衛生健康委、市科技局、市藥監局、天津中醫藥大學）
（二）推動中醫藥產品技術創新。推進天津中醫藥大學國家醫學攻關產教融合創新平台項目建設。支持天津中醫藥大學第一附屬醫院創建國家醫學中心。高標準建設現代中藥創製全國重點實驗室、省部共建組分中藥國家重點實驗室、現代中醫藥海河實驗室，以組分中藥理論為指導，研製臨床療效更突出、藥效物質更清楚、作用機制更明確、產品質量更可控、國內外市場更認可的高質量現代中藥。依託天津市藥物研發轉化協同創新平台，搭建“握手”通道，鼓勵名老中醫經驗方轉化為醫療機構中藥製劑，推動中藥製劑向中藥新藥轉化。推動中醫藥大健康產品研發和創新，對向保健食品領域跨界延伸發展的中醫藥企業積極開展“政策+技術”服務。（責任單位：市教委、市發展改革委、市衛生健康委、市科技局、市藥監局、市市場監管委、天津中醫藥大學）
（三）啟動實施中藥大品種二次開發2.0版。推進中醫藥現代化創新聯合體建設，發揮整合資源、協同創新作用，探索新型產教融合模式，推動龍頭企業與高校院所、醫療機構開展合作，圍繞產值規模可大幅提升的產品建立二次開發中藥大品種“備選庫”。建立從評估遴選、改良提升、微調工藝、智慧型製造到品牌推廣、銷售流通等全環節的成熟流程和模式，並大力推廣套用。開展中藥大品種二次開發工作，推動生產設備更新改造，推廣數智化生產技術，擴大適應症、提高產品質量、提升產品銷量、降低生產成本。對“備選庫”中藥品種進行遴選，按批次逐步推進中醫藥潛力品種啟動二次開發。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市教委、市藥監局、市衛生健康委、天津中醫藥大學、天津銀行）
（四）加強中醫藥標準化建設。發揮天津市中醫藥標準化技術委員會等專家智庫作用，依法推動制定、修訂中醫藥領域相關標準。發揮九省聯動制定中藥配方顆粒標準的共建、共享、共用優勢，繼續開展中藥配方顆粒省級質量標準修訂，增加中藥配方顆粒動物藥、礦物藥品種省級標準制定數量。推動天津市藥品檢驗研究院能力建設，加強中藥飲片和配方顆粒標準研究，與天津中醫藥大學合作建設中藥質量評價技術與標準研究中心，開展進口藥材標準、補充檢驗方法等研究，支持市食品安全檢測技術研究院申報國家保健食品質量檢驗檢測中心。（責任單位：市衛生健康委、市市場監管委、市藥監局、天津中醫藥大學）
（五）強化質量追溯體系建設。按照國家中藥材生產質量管理規範要求，推動本市中藥企業將藥品質量管理體系向中藥材種植加工環節延伸，從源頭提升中藥質量安全保障水平。持續推進中藥飲片生產企業追溯體系建設，開展中藥飲片全過程可追溯系統建設試點工作，推進本市中藥飲片生產由普通飲片向溯源飲片過渡，實現中藥飲片全過程來源可查、去向可追、責任可究。發揮國家中藥材標準化與質量評估創新聯盟作用，推動“無硫加工、無黃麴黴素污染、無公害，全過程可追溯”中藥材生產。組織引導企業積極參與國家中藥質量追溯體系建設。（責任單位：市藥監局、市農業農村委、市工業和信息化局、天津中醫藥大學）
（六）推動中藥領域智慧型製造轉型升級。大力支持國家現代中藥創新中心建設，推動智慧型設備研發企業與天津大學、天津中醫藥大學等高校緊密合作，研製中藥智慧型製造感測器、檢測模組等核心元器件，開展智慧型技術創新，加快推廣套用。鼓勵中成藥生產企業開展國家級、市級智慧型製造領域試點示範、新模式套用等項目，對符合條件的按照相關規定給予支持。支持中藥注射劑生產企業採用智慧型化及過程分析等技術，打造智慧型製造系統平台。鼓勵中藥領域智慧型製造套用，對智慧型化車間改造進行政策解讀和業務指導。（責任單位：市工業和信息化局、市藥監局、天津中醫藥大學）
（七）推動優質中藥擴大套用場景。充分發揮市中醫藥工作聯席會議制度作用，在天開高教科創園等區域開展“津醫衛藥大講堂”等多種形式的宣傳活動，組織本市三級、二級醫院與重點企業圍繞藥品特性和臨床用藥經驗開展對接活動，重點宣介本市優質中藥，指導推動醫療機構定期召開藥事管理會議，加快重點中成藥推廣套用。積極推動天津中醫藥大學第一附屬醫院在青海省、河北省等地建設區域醫療中心，帶動“衛藥”名品、新品推廣套用。推進定點醫藥機構中藥網上採購，指導藥品生產企業參與省際聯盟集中帶量採購。繼續做好糖尿病等門診特定疾病藥品目錄動態調整工作，支持更多本市中醫藥產品納入國家醫保藥品目錄。深入實施中藥製劑工程，推動首批遴選出的8箇中藥製劑在醫療機構間調劑使用。（責任單位：市衛生健康委、市發展改革委、市醫保局、市藥監局、天津中醫藥大學）
（八）加快產業鏈招商和創業孵化。組織本市中醫藥產業重點區與長三角、珠三角、成渝地區重點企業開展對接活動，加快重點中醫藥產業園建設，充分發揮供應鏈上下游協同作用和行業相關、人脈相通的優勢，引進業務客戶、合作夥伴、供應商及相關配套企業等來津投資落地。拓展平台招商，積極組織相關部門與各類醫藥行業協會等加強合作，赴外埠參加相關行業活動，推動項目合作。以建設國家產教融合型試點城市為契機，持續發揮高校科研成果轉化創新帶動作用，積極引進具有中醫藥行業孵化能力的運營平台，打造研發、孵化、轉化和產業化鏈條。重點發揮天津中醫藥大學校友作用，鼓勵校內師生創新創業，支持其創新成果在天開高教科創園落地轉化。進一步發揮海河產業基金等本市引導基金的資本招商作用，加大對中醫藥行業優秀創業項目投資側重，爭取相關企業在津落戶，由相關部門統籌提供完善配套服務，推動形成產業集群。（責任單位：市合作交流辦、市發展改革委、市科技局、天津中醫藥大學、天津市海河產業基金管理有限公司）
（九）加強中醫藥國際國內合作。利用國家中醫藥服務出口基地、中醫藥國際合作基地等對外交流視窗，積極開展中醫藥教育和科研交流合作。依託新時代中醫藥高質量發展高峰論壇、中藥材基地共建共享交流大會、傳統藥物研究國際高峰論壇、“亞洲校園”國際研討會等高水平論壇，推動本市中醫藥學術、產業等互動交流。吸引國內外企業、高校和科研機構積極參與中醫藥世界聯盟建設，協助企業研究國際藥品政策法規，推動更多優秀企業與產品“走出去”。支持市中醫藥學會、市中西醫結合學會、市針灸學會等開展高層次學術交流。依託《中草藥》、《針灸和草藥》等中醫藥知名期刊，講好中醫藥科學故事，推動本市中醫藥走向世界。（責任單位：市商務局、市衛生健康委、市教委、市科技局、市藥監局、市科協、天津中醫藥大學）
（十）加強“衛藥”文化宣傳。持續開展促進“衛藥”文化宣傳推廣活動，發起“我與衛藥的故事”活動，鼓勵開展“衛藥”專題文藝創作，支持創作承載“衛藥”文化內涵的紀錄片、動漫、短視頻等文藝作品。推動天津中醫藥大學加快建設天津市中醫藥博物館，發揮好天津科技館中醫藥專題展區、天津中醫藥大學中藥植物園等基地作用，鼓勵各中醫藥文化宣傳主體開設“科普中國”科普號。鼓勵中醫藥企業積極申報國家級、市級非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人，參與非物質文化遺產進校園、進社區、進景區等活動，宣傳普及中醫藥知識。（責任單位：市衛生健康委、市文化和旅遊局、市科協、天津中醫藥大學）
（十一）加強中醫藥人才隊伍建設。支持天津中醫藥大學“雙一流”建設，支持將中藥、中醫、中西醫結合三個學科納入天津市頂尖學科培育計畫。在天津市傑出人才培養項目中適當向中醫藥人才傾斜，進一步壯大中醫藥領域領軍人才隊伍。支持天津中醫藥大學在中醫藥重大創新平台推進“雛鷹計畫”、“騰飛計畫”、“攀登計畫”，打造高層次創新型人才。組建現代中醫藥行業產教融合共同體，充分吸納龍頭企業加入，深化產教融合、職普融通、科教融匯，制定教學評價標準，建設技術創新中心，推進科技聯合攻關。支持天津中醫藥大學充分發揮中藥製藥現代產業學院、與企業聯合建立的市級產教融合研究生工作站等平台優勢，加強產教融合，聯合培育符合產業需求的技術及市場行銷人才。開展天津市西醫學習中醫人才研修項目，持續舉辦西醫學習中醫普通班，支持西醫醫師接受中醫藥專業知識培訓和中醫藥繼續教育。（責任單位：市教委、市衛生健康委、市科協、天津中醫藥大學）
（十二）加大對中醫藥產業的金融支持力度。發揮天使投資引導基金引導撬動作用，加快布局中醫藥產業特色基金，為現代中醫藥快速健康發展提供資本支撐，引導社會資本圍繞中藥智慧型裝備、大健康產品研發、中醫藥技術創新等領域投資布局，為中醫藥產業鏈強鏈、補鏈、延鏈持續引育孵化優質種子企業。在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，為中醫藥企業在技術開發、裝備智慧型化改造、業務拓展方面提供金融支持。以中醫藥產業鏈企業為主體，組織銀行、擔保、基金等機構，分組對接、精準支持。加大資本市場服務力度，推動中醫藥產業充分利用資本市場開展市場化融資，幫助優質企業發行科創債券。（責任單位：市科技局、市金融局、國家金融監督管理總局天津監管局、中國人民銀行天津市分行、天津證監局、天津市海河產業基金管理有限公司）
三、保障措施
（一）加強組織協調。進一步完善天津市中醫藥產業鏈工作機制，在中醫藥產業鏈鏈長統籌指揮下，相關單位加強協同聯動，推動政策落實，定期會商並協調解決中醫藥產業發展中的重大問題，確保各項任務高效推進。發揮好天津市中藥傳承創新發展專家委員會作用，對重大決策事項提供諮詢意見和建議。
（二）加強政策保障。圍繞制約本市中醫藥產業高質量發展的瓶頸問題，推動深化改革，強化制度創新。推動重點區、中醫藥高校、企業、醫療機構等積極爭取國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國家衛生健康委等的專項資金支持。
（三）加強跟蹤監測。健全完善中醫藥產業鏈統計監測機制，加強對領軍企業、新藥研發、大健康產品等指標統計，做好對政策實施績效的監督檢查、量化評估等工作，為制定完善政策提供基礎數據。
