2012年，大連海關按照海關總署以及遼寧省、大連市政務公開辦的統一部署，堅持以“圍繞中心、服務大局、突出特色、務求實效”為工作原則，以維護人民民眾的根本利益為出發點，以加強對權力的監督為基本目標，切實加強組織領導，健全領導體制和工作機制，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以促進行政權力公開透明運行，穩步推進政府信息公開工作健康發展。現將大連海關2012年政府信息公開工作情況總結如下
基本介紹
- 中文名：大連海關2012年度政府信息公開工作年度報告
- 頒布單位：大連海關
- 檔案類型：政府報告
- 發布日期：2012-06-2
工作概述,工作落實,主動公開,
工作概述
2012年，我關嚴格按照條例要求大力推行行政權力公開透明運行，結合軟環境建設，把推進行政權力公開透明運行與加強廉政風險防控緊密結合起來，以公開促規範，不斷提高行政運行效能。根據黨組統一部署，全面清理和明確海關各類職權，並按照相關規定向社會公布，做到依法確權、科學分權、公開示權、有效控權。完善行政權力運行機制，將公開透明原則融入各項行政程式，促進行政權力規範行使。
（一）圍繞中心，加大社會高關注度事項的公開力度，提高行政運行透明度
我關堅持“以公開為原則、不公開為例外”，圍繞海關中心工作，認真做好對社會關注度較高的熱點事項的公開力度，行政運行透明度進一步提高。一是在大連海關入口網站主頁顯要位置開設“熱點專題”、“連關動態”、“網上直播”等欄目，及時發布熱點新聞專題、本關動態和重要會議內容等信息，方便社會公眾更多地了解海關工作動向。二是著手建立健全時效性、操作性強的熱點回應機制，對海關執法過程中公眾普遍關注並已形成熱點的問題，積極通過各種渠道主動發布信息予以回應。2012年我關在網際網路入口網站組織線上訪談達17次，圍繞社會公眾所關注問題接受媒體、民眾提問，權威發布，及時釋疑解惑。通過問卷調查、走訪企業、召開現場推介會等形式，主動向社會公眾進行宣講解釋海關法律法規，取得較好反響。
（二）藉助力量，以公開促監督，形成規範高效的內部運行機制
我關高度重視內外部監督在推進海關信息公開工作中的重要作用。結合大連海關軟環境建設工作，完善強化各項機制。一是完善投訴受理和處理機制。各隸屬海關專設行風投訴電話並對外公布，安排專人受理。各部門、各單位對投訴及時反饋，對本部門、本單位解決不了的，及時報告並統一協調處理，確保軟環境建設投訴舉報工作“有訴必查，有查必果”，做到“事事有答覆，件件有回音”；二是強化完善監督機制。由辦公室、法規處、緝私局（督察處）、政工辦、政治部辦公室、監察室、督察內審處等部門組成專門督導檢查組，圍繞軟環境建設年重點任務落實情況定期開展專項檢查。加強對現場海關履行對外服務承諾情況、各現場文明視窗建設情況、海關人員行為規範情況的監督檢查。加大信訪案件查辦力度，對影響軟環境建設的案件嚴肅查處。充分發揮大連海關特邀監督員和市政風行風評議員等各方面的監督作用，形成廣泛參與的監督機制，促進海關執法和內部管理更加統一、公開。
（三）加強宣傳互動，提升公開意識。
根據海關係統垂直領導體制的特點和海關執法統一性的要求，海關總署通過印發並實施《2012年海關政務公開工作要點》明確年度重點工作，我關嚴格按照總署要求，做好規定動作，結合自身實際因地制宜地開展工作。高度關注民生，加強政民互動，取得良好效果：定期開展“海關工作體驗日”等活動與市民交流互動；每月開放關長接待日，並將電話、網站、傳真等預見方式通過各現場海關、辦事處、籌備處對外發布；積極開展形式多樣的“政務公開日”活動，向社會公布大連海關政府信息公開的各種渠道，變“管理”為“服務”，改善地方投資軟環境，把握好節奏，採取靈活的工作方法，配合地方政府的一些舉措，不斷服務企業，加強軟環境系統建設。
工作落實
（一）積極與地方政府聯繫溝通，拓寬信息公開渠道
根據遼寧省政務公開辦《關於組織開展全省第六屆“5.15政務公開日”活動的通知》（遼政公開辦發〔2012〕8號）部署，大連海關積極組織開展形式多樣的活動：一是發表“大連海關致廣大進出口企業和報關企業的公開信”，向社會公布大連海關政府信息公開的各種渠道，並鄭重承諾服務時限等；二是5月15日關區各隸屬海關、辦事處在各自辦公樓前設立諮詢台開展戶外政策諮詢和宣傳活動；三是將5月15日定為“五月大連海關關長接待日”，總關以及各隸屬海關、辦事處主要負責人在所屬單位接待來信來訪客人，解決企業難題。
（二）拓展服務，大力推進“海關統一服務熱線”建設
全國海關服務熱線是海關服務企業，服務經濟的重要品牌。大連海關服務熱線自開通以來，已受理大連關區電話諮詢2萬4千餘次，為企業和社會公眾解決了大量通關難題，搭建起關企之間的橋樑。我關採取多項措施大力推進熱線建設：擬定了《大連海關值班室管理制度》等多項工作制度，指導各單位具體操作；組織架構了熱線語音平台並成功上線，進一步提高熱線服務水平；嚴格按照《全國海關統一服務熱線應答知識庫》，進一步統一實務操作，規範各業務現場應答口徑；派遣諮詢員參加面對面授課培訓，內容涉及服務熱線業務知識、服務禮儀規範、心理學等各方面。目前，我關已實現與海關總署12360熱線的互聯互通，實現了7*24小時對外服務。
（三）整合資源，不斷提升網站個性化服務能力
入口網站是我關政府信息公開工作的第一平台，也是向社會提供公共服務、與公眾進行互動的重要渠道。全年入口網站工作不斷整合資源，著力提升網站個性化服務能力。我關以打造服務型網站為目標，將網站內容細分為政務、服務、互動三大板塊，用戶可以根據自己所需選擇進入不同的頁面瀏覽信息，有效增強了網站服務的針對性。推進“業務諮詢”欄目發展，同時開放網上服務大廳平台等具有海關特色的套用項目並取得成效。在2012年海關網站績效評估中，我關網站在各直屬海關中排名前列。
主動公開
（一）公開的主要內容
1．連關動態信息
2012年，大連海關入口網站“連關動態”總計發布各類信息424條。
2．海關總署令及公告
通過大連海關入口網站總計公開署令2條，公告64條。
3．海關統計信息
做好海關統計數據及監測預警信息發布工作，編制並發布海關統計快訊、海關主要統計數據、進出口監測預警信息、遼寧省、大連市對外貿易指數月刊、海關統計月報以及海關統計年鑑。年內，共通過大連海關入口網站對外公開各類統計信息53條。
4．政府採購和拍賣
規範政府採購和罰沒物資拍賣程式，通過大連海關入口網站公開各類政府採購信息14條，公開各類拍賣信息14條。
（二）公開主要載體。
1．大連海關入口網站
通過大連海關入口網站的“政務公開”子欄目可查閱海關信息公開規定、海關信息公開指南等，並可以通過“申請公開”欄目下載、列印《海關信息公開申請表》，提出海關信息公開申請。網站提供主動公開目錄分類列表，方便社會公眾查閱有關信息。2012年，通過大連海關入口網站及各隸屬海關子網站累計發布各類信息2400餘條，受理並處理各類業務諮詢615件，同時圍繞重點工作，製作線上訪談、網上直播總計37次。
2．新聞發布會制度
建立了新聞發布制度，指定了新聞發言人，建立了重要政務信息發布澄清機制，多次圍繞著企業政策宣講等方面召開大連海關新聞發布會。目前，我關已設定公告展板、多媒體查詢機、電子大螢幕、等離子電視、諮詢視窗等公開渠道。
3．地方政府信息公開平台
本年共在大連市政府信息公開網公開海關總署公告64條。根據大連市政務公開辦要求，我關及時在大連市政務公開網上更新維護海關總署公告64條。為使民眾能夠更加方便快捷地查閱海關規範性檔案，我關積極與大連市政府行政服務中心聯繫，定期（每2個月）向大連市政府信息查閱中心報送海關信息的紙質檔案。
依申請公開
2012年，大連海關未收到公開海關信息的申請。
行政複議訴訟情況
今年我關未收到有關海關信息公開的行政複議申請。
海關信息公開收費及減免
根據規定，我關對依申請提供的海關信息，除可以收取檢索、複製、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。檢索、複製、郵寄等成本費用收取標準按國家有關規定執行。
2012年我關無信息公開收費及減免情事項。
問題和改進
從總體看，我關2012年度海關信息公開工作取得了一定成績，但有些方面仍需要進一步加強和改進，主要表現在：公開意識仍有待提高；在主動公開範圍和程度的把握上仍需要進一步細化標準；依申請公開渠道建設方面還有改進的空間；海關信息公開基礎建設方面還需要進一步加強。
今年，我關將突出做好以下2項工作：
一是深化海關信息公開，使社會公眾能“看得見”海關。
加強主動公開，繼續在公開範圍、內容、標準上進行深入的探索實踐，更加突出對民眾關注的熱點、重點海關信息的公開，使公開目錄能全面反映海關工作和執法過程；加強信息依申請公開，調整入口網站相關版面布局，合理設定工作流程，使依申請公開渠道更加暢通，也更加符合社會公眾使用習慣。
二是深入辦好熱線品牌，使社會公眾能“聽得到”海關。加大熱線平台基礎建設力度，加強對熱線前台話務諮詢員的培訓，進一步完善工作制度及相關工作規範，探索實施績效評估。
