大連海關2013年度政府信息公開工作報告

2013年，大連海關按照海關總署要求以及遼寧省、大連市政務公開辦的統一部署，堅持以“圍繞中心、服務大局、突出特色、務求實效”為工作原則，以十八大精神為行動指導，以維護人民民眾的根本利益為出發點，以加強對權力的監督為基本目標，深入結合黨的民眾路線教育實踐活動，切實加強組織領導，健全領導體制和工作機制，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以促進行政權力公開透明運行，穩步推進政務公開工作健康發展。現將我關2013年政務信息公開工作情況報告如下：

基本介紹

• 中文名：大連海關2013年度政府信息公開工作報告
• 主辦方：大連海關
• 時間：2013年
• 性質：工作報告

貫徹落實相關規定情況

2013年，我關嚴格按照條例要求，大力推行行政權力公開透明運行，把推進行政權力公開透明運行與加強廉政風險防控緊密結合起來，以公開促規範，不斷提高行政運行效能。根據黨組統一部署，全面清理和明確海關各類職權，並按照相關規定向社會公布。完善行政權力運行機制，將公開透明原則融入各項行政程式，促進行政權力規範行使。

我關在關區廣泛開展了民眾路線教育實踐活動，著力改進工作作風，著力最佳化行政效能，通過提高服務質量推動軟環境建設再上新台階。通過發放調查問卷、深入企業調研等方式了解企業的困難和對海關工作的意見，並根據具體問題提出相應解決措施，突出有為有果。各業務現場認真落實，積極推進海關政府信息公開工作，一批基層海關在推進機關作風建設、提高決策透明度、保障企業知情權等方面取得了突出成績。

2013年，大連海關駐保稅區辦事處被海關總署命名為“全國海關2013年政務公開示範點”，相關工作得到總署充分肯定。

主動和依申請公開信息情況

政策法規。以公告形式發布的規範性檔案74條。

行政許可。公開海關行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄等，總計52條。

機構設定。公開大連海關機構設定、領導簡介及工作活動、各單位職責、辦公時間、辦公地點、聯繫方式等有關情況，總計315條。

統計資料。公布遼寧省進出口貨物貿易的海關綜合統計數據和相關統計分析信息，總計112條。

採購拍賣財政信息。公布大連海關政府採購信息和罰沒物品拍賣信息，總計36條。

社會監督。公布海關廉政規定、職業紀律和大連海關廉政舉報及信訪渠道以及廉政建設專題，總計40條。

投訴諮詢。公布大連關區海關諮詢視窗、諮詢電話，舉報、投訴渠道，總計28條。

政務公開目錄。公布海關政務公開目錄、指南、制度規範、申請渠道等，總計687條。

線上訪談和網上直播。全年舉辦此類活動共52期。

其他。公布其他涉及公民、法人或者其他組織切身利益、需要社會公眾廣泛知曉的事項，主要包括報關員和報關企業管理、公務員考錄、普法宣傳資料、促進外貿支持地方經濟建設、重點工作和社會熱點問題、大連海關業務動態等等信息，總計986條。

2013年，我關未收到公開海關信息的申請。

政府信息公開重點工作和制度建立情況

大力推進海關12360服務熱線的建設。12360熱線是政務信息公開的重要視窗，是海關為國家為人民服務的新品牌。為進一步創新服務方式，完善全國海關12360統一服務熱線，我關主要採取了以下措施：一是高標準建設熱線工作室，加強熱線工作室硬體建設，增加接線席位，縮短相應時長；二是規範崗位設定、工作流程、服務標準，制定《大連海關12360服務熱線管理辦法》，力爭做到工作流程統一，對外答覆統一，工作機制統一；三是建設由專職接線員、12360服務熱線聯絡員、辦公室帶班科長組成高素質、專業化的工作室服務團隊，主要業務處室的12360服務熱線聯絡員兼職參與接線，帶班科長對接線員進行日常管理；四是加強12360服務熱線成果轉化。每月對12360服務熱線受理情況進行統計分析，提出符合我關實際的意見，形成動態專報，呈報關領導及省、市領導，輔助領導決策；五是加強熱線宣傳力度。通過在現場發放宣傳手冊，張貼宣傳海報，召開12360服務熱線推介會等形式，加大對服務熱線的宣傳力度，進一步擴大熱線的覆蓋面和影響力。

在12360服務熱線的基礎上，我關開通了大連海關12360服務熱線微信公眾平台。設定專人負責通過微信公眾平台發布海關各項政務信息，解答協調通關難題，信息公開實現移動化。

據統計，2013年全年，我關12360服務熱線共受理大連關區各類諮詢電話1萬9千餘次，問題直接解答率達95%以上。

行政權力規範透明運行情況

結合大連海關軟環境建設工作，完善強化各項機制。一是完善投訴受理和處理機制。各隸屬海關專設行風投訴電話並對外公布，安排專人受理。各單位、各部門對投訴及時反饋，對本單位、本部門解決不了的，及時上報並統一協調處理，確保軟環境建設投訴舉報工作“有訴必查，有查必果”，做到“事事有答覆，件件有回音”；二是強化完善監督機制。由監察室、辦公室、法規處、政工辦、政治部辦公室、督察內審處、緝私局（督察處）等部門組成專門督導檢查組，圍繞軟環境建設年重點任務落實情況定期開展專項檢查。加強對現場海關履行對外服務承諾情況、各現場文明視窗建設情況、海關人員行為規範情況的監督檢查。加大信訪案件查辦力度，對影響軟環境建設的案件嚴肅查處。充分發揮大連海關特邀監督員和市政風行風評議員等各方面的監督作用，形成廣泛參與的監督機制，促進海關執法和內部管理更加統一、公開。

信息公開渠道建設情況

我關依託大連海關入口網站，推行行政權力運行公開。以政務公開、線上服務、公眾互動三大功能定位為主線，通過加大資源整合力度，建立一個公開、透明、服務的政府網站，為公眾提供了較為及時有效的政府信息和服務。一是按照要求不斷深化主動公開工作，認真開展規範性檔案審核及備案、公示工作的精神，積極做好全國規範性檔案資料庫日常維護工作，對於涉及行政相對人權利義務的、公告層級以上規範性檔案即時通過入口網站進行公開、公示，保證政務公開要求落到實處；二是通過線上訪談、線上辦事指南、業務諮詢視窗為社會各界提供具體的通關諮詢服務工作，協調解決通關疑難問題；三是進一步完善政務公開目錄，按要求對組織機構、人員信息進行及時更新，完善目錄中各項業務工作的概述、相關規定、行政許可及辦事指南等，確保目錄內容豐富完整。

各部門及隸屬關子網站建設成效顯著。在以大連海關入口網站為核心的基礎上，我關大力發展隸屬部門網站的建設。各部門按總關要求，重點加強對業務現場海關人員信息、線上訪談、網上直播、網上調查、徵求意見和專題聚焦等欄目的建設上，及時為關員提供所需信息，引導參與內部管理，充分發揮網站作為政務信息公開的第一平台的作用。同時建立起科學標準的細化考核標準，不斷提升各部門、隸屬海關政務公開的意識，推動創建工作科學化、規範化。

另外，我關已設定公告展板、多媒體查詢機、電子大螢幕、等離子電視、諮詢視窗等公開渠道。

開展5.15政務公開日情況

根據遼寧省政務公開辦《關於組織開展全省第七屆“5.15政務公開日”活動的通知》（遼預辦發〔2013〕1號）部署，大連海關積極組織開展形式多樣的活動：一是發表“大連海關致廣大進出口企業和報關企業的公開信”，向社會公布大連海關政務公開的各種渠道，並鄭重承諾服務時限等；二是5月15日關區各隸屬海關、辦事處在各自辦公樓前設立諮詢台開展戶外政策諮詢和宣傳活動；三是將5月15日定為“五月大連海關關長接待日”，總關以及各隸屬海關、辦事處主要負責人在所屬單位接待來信來訪客人，解決企業難題。

開展政府信息公開培訓情況

2013年我關開展了政務信息化培訓班計1次，培訓人數達110人，內容包括入口網站建設、政務公開、12360熱線等。培訓力求節儉高效，由於部分隸屬海關地處偏遠，集中培訓人力財力消耗大，特將培訓形式改為電視電話培訓，取得了良好反響和積極效果。

存在的問題及2014年主要工作安排

回顧過去一年的工作，尚存在相關工作制度和機制還不夠完善、信息公開工作的針對性有待進一步提高等問題。下一步，我關將繼續貫徹落實上級要求，結合海關中心工作，著力在以下方面穩步推進信息公開工作向縱深發展：一是繼續拓展政務公開渠道，加強入口網站建設。嚴格按照“公開為常規，不公開為例外”的原則，凡屬於應當公開的信息必須按規定納入政務公開目錄；二是進一步提升信息公開的質量和水平，把著力點放在廣大進出口企業最關注的信息上，提升公開的實效性和針對性；三是加強人力資源配備。政務公開的工作開展活動多，要更新維護的內容時間緊、任務量大，我關將進一步加強政務公開人力資源配備，不能因人手不夠等因素掣肘政務公開工作的開展；四是繼續加強服務上門力度，幫助企業渡過難關。大連海關將建立“首問負責、高效服務”的關企溝通協調機制，繼續完善和強化通關應急處理小組作用，幫助企業準確理解和用足用好相關政策，並主動與地方政府、企業溝通交換意見，幫助企業共渡難關。