城管計畫

城管工作將突出“親民、文明、規範、和諧”四大主題,以科學發展觀為指導,以構築親民城管為基礎,以文明執法規範管理為抓手,以創建國家文明城市工作先進市為載體,深入貫徹黨中央的指導工作。

基本介紹

  • 中文名:城管計畫
  • 簡介:深入貫徹落實黨的十七屆四中全會
  • 分類:計畫
  • 詞性:名詞
計畫信息,樹立品牌,責任落實,規範要求,

計畫信息

2011年是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的重要一年,也是我區實現“三年再造一個新海陵”的關鍵之年,更是我區城管工作實現目標化、精細化、規範化的起步之年,城管工作將突出“親民、文明、規範、和諧”四大主題,以科學發展觀為指導,以構築親民城管為基礎,以文明執法規範管理為抓手,以創建國家文明城市工作先進市為載體,進一步深化城管體制改革、狠抓城管隊伍建設、樹立百姓品牌,全力做好“百姓文章”、“責任文章”、“規範文章”“科技文章”、“文化文章”,實現海陵城管工作新的跨越。

樹立品牌

2011年,我市將創建“全國文明城市工作先進市”,同時迎來國家衛生城市的覆核,我們將以創建為抓手,大力改善市容質量,全面提升管理水平。
一是觸角前移,了解民思。進一步下移城管重心,在社區設立城管工作站,進一步整合城管隊員和社區幹部的力量,細化市容格線化管理,做到條塊緊密結合。通過城管隊員與社區主任交叉任職,全面發揮基層組織的作用,增強城市管理的力量,一站式實施市容管理。不斷豐富“局長督察日”的督察內容,建立和老百姓直面溝通的一線平台,做到發現問題在基層,解決問題在一線。繼續開展“城管體驗活動”,邀請人大代表、政協委員參與執法,了解民事所需,開展“城管進家庭”活動,讓老百姓參與城管,感受城管。
二是強化服務,滿足民需。結合城管工作職能,拓展服務內容,多做老百姓急需、急盼、急想做的事,叫響“有困難找城管”的口號,做老百姓貼心的城管,做老百姓自己的城管。一是強化后街背巷保潔和42個無物管小區長效衛生保潔,按照國家衛生城市標準,達到兩個90%,即保潔合格率90%,民眾滿意率90%;二是加強攤點疏導,按照“外地攤點堅決控制,本地攤主嚴格把關,非自產自銷有效控減”的要求,規範現有疏導點,同時做好高校園區的攤點疏導工作。三是打造特色,攤群提檔升級。協調規劃、衛生、教育等部門,全面啟動江蘇牧校攤點升級改造工程,對東進遊園美食一條街加強規範管理,逐步將疏導點打造成市民放心消費、景點觀光、示範管理的特色民生工程。
三是主攻難點,減少民憂。市場管理的難點也是百姓反映的熱點問題。海陵城管將結合文明城市創建工作,大力度整治市容突出問題。結合“十二五”規劃調研,協調規劃、城建等部門,在城北、城東地區新建大型農貿市場,滿足周邊民眾的日常生活需求。對現有的潤泰市場、老高橋菜場的流動菜販加強管理,結合舊城改造,做好疏堵結合工作;對坡子街商業中心、金鷹購物商圈等處的市容加大管理力度,確保道路整潔、通暢,車輛停放有序;結合東西大門改造,取締占道經營、流動擺攤,同時注重落實市容長效管理,嚴防反,全面提升城市大門形象。
四是走向社會,集聚民力。按照“共建、共創、共管”的目標,全面推進市容環衛責任制度。通過落實市容環衛責任制及“門前三包”工作,充分發揮企事業單位的主體責任、屬地管理責任和城管部門的監督考核責任,引導全民參與城市管理,城區主幹道沿線單位《市容環衛暨“門前三包”責任狀》簽約率達到85%。積極走進社區、學校、企業、機關,全方位宣傳城管。繼續放大“城管學校”的品牌效應,拓展城管學校內涵,形成社區管理、專業部門監管、社會監督的體系,在全社會形成理解城管、支持城管的良好氛圍。

責任落實

嚴格按照《海陵區違法建設防治的實施辦法》以實施村(居)以零違建的活動為抓手,進一步完善“屬地管理、分級負責”的有效管理機制,通過過巡查監控,設立保證金、目標考核獎和社會監督等工作措施,做到對新生違法建設露頭就打,對歷史遺留的違法建設,分類實施,全區新生違法建設得到有效遏止。一是明確責任。按照屬地管理、分級負責的原則,明確街道社區、相關部門的責任,明確基層組織、黨員幹部的責任。二是落實責任。建立從上至下的責任體系。區、街道、村層層簽訂目標責任狀,實施保證金制度,建立責任評價體系,定期考核檢查。三是強化考核。將違法建設的防治納入對部門、單位的“三個文明”考核中,納入幹部的政績考核;建立責任追究制度。對沒有完成防控目標或工作不力造成違建大面積蔓延的,依據相關規定對責任單位、責任人實行責任追究。

規範要求

按照省規範要求,對照省建設廳創建規範化建設星級單位的標準,堅持以人為本、依法行政,突出重點、分步推進,全區各基層中隊一星全部達標,三星單位達到兩個。
一是以勤廉為重點,強調隊員的職業道德和紀律規範。全面深入學習十七屆四中全會精神,以“信念、敬業、奉獻、廉潔”為主線,在隊伍中開展反腐倡廉和價值觀教育,通過教育牢固確立全體執法隊員的正確的權利觀、地位觀、利益觀以及立黨為公、執政為民的廉政勤政理念。
二是以質量為重點,提升執法行為規範。堅持執法隊伍全員教育培訓制度,教育和引導執法人員牢固樹立宗旨意識,將城市管理執法的重心轉移到為民服務方面,內強素質,外塑形象,堅持實體與程式並重,打造一支精幹、高效的行政執法隊伍。認真落實罰繳分離、投訴舉報、重大案件集體研究及錯案追究等各項制度,切實做好執法情況統計報告、重大行政處罰備案、規範性檔案備案審查等工作。積極實施文明執法“陽光工程”,向社會公示行政執法內容和程式,讓服務對象“一看就明、一查就清、一辦就成”,杜絕暗箱操作現象的發生。
三是以創新為重點,切實增強執法效果。結合市容環衛責任製做好非現場執法工作,從“減少執法對抗、提高執法成效”出發,立足依法執法和規範執法,實施對違法市容條例行為取證、送達、執行等環節的非對抗性控制及行政處罰,推動市容執法管理由現場執法向非現場執法的轉變;探索“網上執法”,從發現案件、立案審查到結案歸檔、統計分析全部實行“電子化”管理,避免隨意處罰、濫用自由裁量權現象的產生,讓行政執法更顯陽光。
四、注重科技含量,著力推動城市管理的現代化
一是充分發揮數位化城管作用。對現有事部件進行分析,加強信息資源的統計、歸類,把握城市管理和公共服務中的薄弱環節以及新情況、新問題,舉一反三,找出政府管理工作的“缺位”和“盲區”。以解決率為核心,完善預案,最佳化力量,建立一支案件處置的專業隊伍,應付在案件處置過程中出現的突發情況。通過數位化城管的精細化和規範化管理,密切政府和民眾的聯繫。
二是建立實時遠程監控體系。整合現有公安攝像探頭,實現對市區市容管理狀況的實時監控;在市區的一些重點區域、商業地段建立雙向影頻、視頻系統,加強管理;建立流動巡查及時派遣機制。在市容巡查車輛上安裝攝像頭,和區數位化指揮中心進行聯網,做到及時發現,及時派遣,快速處置。
三是加強城市管理科學研究。加強對城市管理的研究,力爭在隊伍規範化建設、市容管理創新方面有新的突破。通過科學總結歸納推動海陵城管事業的發展。
五、突顯城管文化,著力提升城管執法隊伍素質
一是精心培育城管文化。要加強教育,提高素質。力求在城管文化建設的過程中打造出亮點,並讓亮點固化成品牌。要加大先進人物,典型事例在文化建設中的正面激勵作用,用身邊事教育人,撥亮一盞燈,照亮一大片;開展“我愛海陵城管”“建立學習型城管隊伍”等主題活動,進行持續宣傳,吸引隊員參與,提高隊員共識,將城管文化使之成為執法機構和執法人員的日常行為準則,變成廣大執法隊員的價值觀、思維方式和執法理念。
二是多渠道豐富城管文化。一方面構建文娛文化,以健康的活動塑造人。充分發揮工、青、婦等組織的作用,開展關愛幹部職工活動和豐富多彩的文體活動,營造團結幹事、奮發向上的良好氛圍。通過為家庭困難的幹部職工提供幫助,開展籃球、桌球、羽毛球比賽等活動增強隊伍的凝聚力。另一方面倡導文明新風,以和諧氣氛凝聚人。加大與通姜社區的聯創共建,大力開展城管廉政文化進中隊工作。在海陵區實驗國小開展“小手牽大手”活動,組織中國小校學生參與城市管理,做到城市管理“從娃娃抓起”。實施關愛工程,開展城管義工活動,組織黨員結對幫扶弱勢群體,充分發揮城管人自發的“泰州愛心同盟”的示範效應,繼續開展資助安徽壽縣失學兒童互動活動,把“愛心同盟”打造成海陵城管的新名片。
三是以黨建促進城管文化建設。充分發揮分局黨總支和支部的戰鬥堡壘作用。努力建設“學習型黨總支和黨支部”,處理好黨總支與黨支部之間的關係,努力做到既發揮好上級領導機關的職能,推動各項工作,又為基層黨支部服務好,使他們的創造性和積極性得到充分發揮,不斷促進黨內和諧。各黨支部則發揮好對中隊業務工作的指導和督查,藉助黨隊伍的優勢去開展組織活動,同時對積極向黨組織靠攏的隊員妥善解決入黨問題。二是充分發揮黨員幹部的模範帶頭作用,開展黨員示範崗活動。建立健全黨建組織制度,認真堅持“三會一課”、“民主生活會”制度,嚴格黨員管理,加強黨員教育,提高黨員素質。三是加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的十六字方針,加強黨員幹部黨風廉政建設學習教育,及時解決苗頭性問題和糾正不正之風,努力提高黨員幹部思想道德水平和廉潔從政的自覺性。四是建立黨員志願者隊伍。圍繞重大任務保障、幫貧扶困、便民利民等服務建立一支以黨員幹部為主體的志願者隊伍,依託支部這個平台,使志願者活動經常化、規範化、制度化,努力提升黨員志願者隊伍的服務質量,擴大黨員志願者隊伍的影響,成為海陵城管的特色品牌。

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