新寧縣城鄉規劃管理局

新寧縣城鄉規劃管理局坐落於金石鎮廣場路老廣場旁，創建於1981年8月。前身為“新寧縣城鄉規劃建設管理辦公室”，負責全縣的城鄉規劃建設管理工作，股級單位。

基本介紹

• 中文名：新寧縣城鄉規劃管理局
• 地點：新寧縣
• 成立時間：1981年8月
• 前身：新寧縣城鄉規劃建設管理辦公室

機構簡介

1998年機構升格為副科級事業單位，更名為“新寧縣城鄉規劃管理局”。隨著社會的發展，規劃工作日益重要，2002年機構再次升格為具有行政管理職能的正科級事業單位，負責全縣的城鄉規劃管理工作，內設五股一室，即“城鎮規劃管理股、規劃技術股、鄉村規劃管理股、法規股、財會股、辦公室”。下屬單位：城鄉規劃執法監察大隊，規劃設計院。

職能職責

一、貫徹執行國家、省、市有關城鎮和鄉村規劃建設工作方針、政策、法律法規及上級的有關管理規定。

二、負責城鎮鄉村建設項目選址及規劃論證，參與建設項目的可行性研究工作，核發《建設項目選址意見書》。

三、負責本縣城鎮、鄉村和風景名勝區總體規劃（含各行業專業規劃）、分區規劃，詳細規劃的編制、審查、報批和實施管理工作，按授權審批詳細規劃；負責城鎮勘察、測量，城市設計、市政工程和園林綠化設計及管理工作。

四、負責城鄉建設用地的規劃管理工作，核發《建設用地規劃許可證》。

五、負責城鄉規劃區內建設工程的規劃管理工作，組織對擬建項目進行現場踏勘；負責建設工程設計的規劃審批及建設工程的規劃驗收，核發《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》。

六、負責全縣城鄉規劃實施的檢查和監督。負責查處各種違法用地和違章建設活動，保證城鄉規劃的實施。

七、參與編制國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用規劃。

八、根據《城鄉規劃法》及有關法規的規定，負責指導、監督、檢查鄉鎮安監環保規劃建設站規劃相關工作。

九、承辦縣委、縣政府及上級主管部門交辦的其它工作。

領導分工

局長王瑞虎：主持全局行政工作

黨組書記李儒新：主持全局黨務工作

黨組成員、副局長唐建華：分管規劃技術股、城鎮規劃管理股、鄉村規劃管理股，負責政務中心視窗及政務公開、招商引資、優環等工作

黨組成員蔣雲南：分管財務、辦公室，負責人事、政工、宣傳、統戰、黨務公開、計畫生育等工作

工會主席伍玉奉：主管工會工作，分管法規監察股、規劃執法監察大隊，負責雙聯、綜合治理、安全生產、行政執法等工作

副主任科員江世勇：負責農村基層組織建設與扶貧等農村中心工作

副主任科員陳德算：負責S218公路建設項目等工作

機構設定

（一）辦公室

綜合協調局機關日常事務工作；負責有關會議的組織及綜合性工作總結；起草、印發有關檔案材料；負責公文、函電處理、信訪工作；負責單位考勤考核、人事組織和技術職稱評定及退休職工的工作；負責單位後勤和安全保衛工作，負責局機關黨團建設、計畫生育、思想政治、社會管理綜合治理、勞動紀律和職工的繼續教育工作；負責規劃統計及其他業務統計、報表，搞好單位服務接待和辦事指南工作。

（二）城鎮規劃管理股

負責縣城、建制鎮總體規劃控制區域內及風景名勝區內建設項目的規劃選址定點和可行性研究；負責縣城、建制鎮總體規劃區域內及風景名勝區內建設用地和建設工程的規劃管理；根據管理許可權核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；參與建設工程項目的規劃放線。

（三）鄉村規劃管理股

負責除城鎮規劃管理股管理範圍外的鄉、村莊規劃及在鄉村莊規劃區內的鄉（鎮）企業、鄉村公共設施、公益事業建設和農村村民住宅建設的規劃管理；核發鄉村建設規劃許可證；組織和指導各鄉（鎮）人民政府編制鄉規劃和村莊規劃並負責規劃的審查報批；協助相關部門開展鄉、村莊規劃的行政執法工作。

（四）規劃技術股

負責研究制定全縣城鄉發展戰略規劃；承辦城鄉總體規劃、詳細規劃和各項專項規劃的編制審查和報批工作；參與國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃的編制；負責組織對各單位用地範圍內的建設規劃設計；負責組織城鄉市政工程和園林綠化設施的勘測設計；負責組織電力、郵電、防洪等設施的規劃設計；負責規劃設計的技術性審查和技術規範工作、開展城鄉規劃的技術性、政策性研究；負責城鄉規劃設計院的業務管理和指導工作。

（五）法規監察股

負責宣傳貫徹城鄉規劃管理的有關法律、法規和政策；負責對全縣城鄉規劃編制、審批、實施、修改的監督檢查；擬定全縣城鄉規劃管理的規範性檔案；負責建設項目審批後的放線、驗線和跟蹤管理；調處建設中的有關矛盾糾紛；負責行政處罰案件的審查，組織強制拆除行動；履行推進依法行政的有關職責，負責應訴涉及我縣城鄉規劃執法的行政訴訟案件及行政複議工作。

（六）財務股

負責各種規費的收取；負責承辦本單位的工資福利和業務開支等項工作；負責單位財務的年度預決算；負責單位的資產管理登記，接洽和辦理有關財務方面的各類業務工作。

業務活動

搞好新寧城市管理 打造國際旅遊新城

城市形象“三分建設，七分管理”，城市規劃的好、建設的好，但如果管理不好，會影響城市的整體形象和投資效益的正常發揮。湖南省新寧縣作為一個新興的旅遊新區，在城市管理上有它自己的特殊性。

一、搞好新寧城市管理工作的重要性

近幾年來，新寧城市管理也有了明顯進步，但是，隨著崀山成功申報世界自然遺產，新寧縣城的形象與世界遺產地要求差距甚遠。應充分認識搞好城市管理的重大意義，增強緊迫感和責任感，努力打造富有特色的山水園林式國際旅遊城市，加快推進富民強縣進程。

（一）搞好縣城管理工作，是打造山水園林式國際旅遊城市的迫切需要。新寧縣城與崀山景區毗鄰，城景相融是發展必要條件和必然方向。新寧大力實施“旅遊立縣”戰略，按照“苦練內功，外爭品牌”的思路，努力打造我省第二張國際旅遊名片，崀山景區的設施和環境已經得到徹底改觀，正在成為具有國際水準的旅遊新區。縣城面貌也通過幾次整治，有一定改觀。但新寧縣城與崀山景區相比，已經有了較大的差距，與崀山的國際旅遊品牌形象不相稱。

（二）搞好縣城管理工作，是建設良好的人居環境的重要舉措。崀山成功申遺後，我們的城區將來必定會發展成為湘西南、桂北區域旅遊休閒中心和居家的嚮往之地。城市管理、城區環境直接關係到廣大民眾、廣大遊客的生產生活、旅遊休閒，搞好新寧的城市管理，不單是“形象工程”、“面子工程”，也是一項“管理少數人，服務千萬人”的重要工作，更是事關民生改善的重大問題。

（三）搞好縣城管理工作，是促進經濟又好又快的必然要求。城市是招商引資的名片，是投資者的第一印象，是最直觀、最實際的環境。城市管理混亂，會影響到經濟環境的最佳化，會影響投資者的信心。加快富民強縣進程，要求我們樹立“抓城市管理，也是抓經濟建設”的理念，大力加強城市管理，整治城區環境，發揮縣城的輻射帶動功能，推進城鄉一體化，為擴大開放、加快發展提供一個良好的平台，使新寧縣城成為湘西南、桂北地區區域經濟發展中心。

二、新寧城市管理中存在的問題

我縣城市管理力度不斷加強，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少問題，造成我縣的城市管理水平與新寧山水園林式國際旅遊城市定位極不相稱。

（一）從體制機制的層面上來看。我們必須清醒地看到，我縣城市管理體制還許多較深層次的矛盾亟待解決。職能部門之間的管理範圍和執法許可權劃分不科學，部門職能交叉，權責不清，任務不明，管理分散、各自為政，缺乏協調配合，沒有形成“一盤棋”格局，影響城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的權威性，難以形成工作合力。

（二）從投入保障的層面上來看。城市管理需要恆定、持久的財力支撐，但有時資金投放未能隨著GDP的增長而同步增加，致使城市市政、環衛基礎設施欠帳太多，綜合服務功能不高；城市管理條件跟不上形勢發展的需要，尚未實現數位化城管，管理含量較低，管理效能不高。

（三）從執法人員的層面上來看。執法人員素質參差不齊，有些執法人員不能堅持依法行政、執法為民的理念，服務意識淡薄。有的語言、行為不規範，態度蠻橫；有的責任心不強，辦事效率低，作風鬆懈；有的不遵守隊容風紀建設規定，損害了執法隊伍的整體形象。這些問題的存在，增加了城市管理的難度，影響了城市管理的持續發展。

（四）從社區管理的層面上來看。社區居委會是城市管理的基礎，應在城市管理中發揮重要作用。但由於社區居委會事務繁雜、瑣碎，有責任，無權利，在城市管理體制中，對社區居委會如何更好的開展城市管理工作，缺乏有針對性的措施，未能很好地解決“看的見的管不著”的問題。同時，城管工作與金石鎮社區工作在銜接上缺乏規範化制度和穩定機制。

（五）從執法環境的層面上來看。總體上來說，市民的社會公德意識、環境衛生意識淡薄，許多人未養成健康文明的生活方式和良好衛生習慣，亂扔垃圾、隨地吐痰、占道經營等不良普遍存在。同時，城市管理涉及千家萬戶，難、熱點集中，管理對象多是下崗人員，進城農民等，易得到市民同情。有時管理對象暴力抗法，使執法人員的身體受到不同程度的傷害，公安等部門對此只能用調解民事糾紛的方式處理，影響執法權威。

三、搞好新寧城市管理的對策

城市管理作為政府的主要職能之一，作為世界自然遺產地，更有點多、面廣、線長和工作量大的局面，要堅持科學發展觀，要堅持以人為本、執政為民，解放思想，開拓創新的思想，創新城管機制，夯實城管基礎，最佳化城管服務，為城市健康、協調和可持續發展營造良好環境，新寧社會經濟的全面發展發揮應有的職能作用。

（一）在樹立現代管理理念上著力。

首先要徹底解決城管執法的合法地位問題。建議制定城市相對集中管理方面的法規規章，解決城管執法執邊緣法的問題。執法中要講究執法藝術，針對管理對象在社會各階層的不同特點，有的放矢地採取不同的管理方法。尤其是對下崗職工、進城農民、殘疾人等弱勢群體，更要注意方式方法區別對待，要體現人文關懷，充分尊重和保障人權。

（二）在進一步理順管理體制上著力。

要堅持由突擊型向常態化管理的轉變。城市管理應當由過去被動迎檢，突擊執法轉向經常性、規範化的管理，徹底改變“整治一陣風，過後就放鬆”現象。要運用綜合手段來管理。在運用行政手段的同時，要同時運用經濟、法律等手段，真正實現標本兼治。比如處理亂擺亂賣問題，在取締的同時，要合理規劃，招商引資，加快相關市場的建設，引導馬路市場歸市經營，馬路攤擔歸店經營，從根本上解決嚴重影響市容的頑症。

（三）在夯實城管保障基礎上著力。

在城市管理過程中，要確保財政資金投放能隨著GDP的增長而同步增加，逐步加大投入，逐步改善裝備，保障環衛、執勤人員等一線工作人員的福利待遇。充分發揮城市規劃、城市建設對城市管理的基礎性作用，克服建設“後遺症”現象，做到標本兼治。要科學核定城管執法隊員、協管員人數，充實管理力量，保證管理需要。強化城管隊伍的專業化培訓，嚴格管理，建設一支紀律嚴明、作風過硬、反應快速的城管執法隊伍。

地理位置

地址：湖南省邵陽市新寧縣

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