貴溪市2021年城市管理局工作計畫。
局屬各單位、機關各股室：
《貴溪市2021年城市管理工作指導意見》已經局黨委會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
中共貴溪市城市管理局委員會
2021年 月 日
貴溪市2021年城市管理工作指導意見
2021年是建黨一百周年，是十四五規劃開局之年，是第二個百年目標新征程的開啟之年，也是貴溪“城市建管提質年”，局各級要深刻領會和把握新時代城市管理工作的新形勢、新要求，切實增強使命感、責任感，不斷提升城市規範化、精細化、智慧型化管理水平，充分發揮好新時代城市管理主力軍作用。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立以人民為中心的發展理念，按照市委、市政府部署要求，緊緊圍繞“125”工作思路【圍繞一個目標、強化兩大抓手、突出“五化”重點（即以提升城市管理品質為目標；以“創建”和“城市建管提升年”為抓手；突出精細化管理、品質化提升、常態化監管、規範化建設、全民化參與為重點）】。以“釘釘子”的韌勁和“繡花”的功夫，全面提高城市管理、綜合執法、行業服務管理水平，努力爭創全省住建系統先進集體，為打造“智慧銅城·品質大邑”，譜寫新時代江西改革發展新畫卷貴溪篇章作出城管應有的貢獻。
二、主要任務及目標
2021年，我們將緊密圍繞市委、市政府中心工作和我局“125”工作思路【圍繞一個目標、強化兩大抓手、突出“五化”重點（即以提升城市管理品質為目標；以“創建”和“城市建管提升年”為抓手；突出精細化管理、品質化提升、常態化監管、規範化建設、全民化參與為重點）】開展工作，重點工作如下：
（一）突出精細化管理，全力打造質量城管
重點抓五大治理：
一是加大治“髒”力度，讓地更淨。對照“創建”、“城市建管提質年”、城鄉環境綜合整治等工作提升標準，狠抓城市道路清掃保潔，進一步提升機械化作業，確保2021年底城區主次幹道機掃化率達到95%以上。要充分發揮主次幹道路長制、社區格線化的作用，健全完善“門前三包”責任制，加大公園、城鄉結合部、背街小巷、車站周邊、集貿市場周邊、校園周邊兩側等區域的環境衛生整治、監督力度，清除生活、建築垃圾和衛生死角，確保新城和舊城、大街與小巷、老街與新街的路面一樣乾淨、整潔，提高城區環衛管理水平。（責任領導：楊新雲、朱海標、朱加強、蔡武，責任部門：局環衛管理股、環衛余土中隊，綜合執法大隊、環衛服務中心、市政園林服務中心）
二是加大治“亂”力度，讓貌更美。以違法建設專項治理“三年行動”為契機，加大違法建設的巡查、拆除力度，對建城區新增違法建設做到“零容忍”，確保中心城區違法建設“零增長”，指導並全力以赴支持配合轄區開展違法建設專項治理工作，確保2021年查處主次幹道兩側違法建設比例不低於80%、背街小巷（含小區）違法建設比例不低於30%。堅決取締城區主幹道兩側、農貿市場周邊的各類流動攤點、店外店行為，便民攤點須在指定區域限時經營；規範夜市管理，打造城南夜市、規範銅都夜市管理；全面治理主次幹道亂貼亂畫、亂披亂掛、亂堆亂放等不良行為，規範整治門頭牌匾和戶外廣告設定。（責任領導：施後林、朱加強，責任部門：局市容管理二股，綜合執法大隊）
三是加大治“堵”力度，讓路更暢。加強人行道促銷批後監管、車輛（含機動車）停放管理，杜絕占用盲道、一車占多位等影響市容秩序的不良行為，確保人行道促銷規範、車輛停放整齊有序。同時，要加大城市道路開挖監管力度，嚴厲打擊違規開挖、亂堆放泥土及建材等，減少道路挖掘施工對市容環境、市民生活、道路交通等方面的影響，確保道路暢通無阻。完成大全農貿市場改造，新建城區新區農貿市場，緩解葉家塘集貿市場周邊交通壓力，提升城區農貿市場管理水平。（責任領導：胡書銘、朱海標、朱加強，責任部門：局市容管理一股、信息管理股，市政園林服務中心、綜合執法大隊）
四是加大治“塵”力度，讓天更藍。要加強工地進出口的監管，加大渣土車輛灑漏、建築垃圾亂傾倒等違法違規行為的查處力度，把牢揚塵源頭防控關。對污染路面做到及時發現、清掃，對貴溪大道、建設大道、320國道等主要路段增加道路清掃作業、灑水降塵頻次，減少道路揚塵污染。進一步規範城區（特別是主次幹道沿線）餐飲店油煙機、排煙管的設定，重點做好“避、潔、淨”工作（即餐飲油煙淨化設備須避免設定在主幹道兩側可視範圍、保持設備外觀整潔、淨化排放須達標），加大餐飲油煙污染的治理力度，每月須對建成區內經營面積100㎡以上餐飲經營場所油煙淨化器情況進行抽查（月抽查不少於18家），並出具檢測報告。同時，深入推進建成區內經營面積100㎡以上及以下餐飲經營場所油煙淨化器、油水分離器的安裝，確保2021年底建成區內經營面積100㎡以上的餐飲經營場所油煙淨化器、油水分離器安裝率達100%、排放達標率不低於85%；經營面積100㎡以下的餐飲經營場所油煙淨化器、油水分離器安裝率達標。（責任領導：楊新雲、朱海標、朱加強，責任部門：局環衛余土中隊，綜合執法大隊、環衛服務中心）
五是加大治“暗”力度，讓城更亮。要進一步完善城區市政路燈、集貿市場、公園及公廁照明、戶外廣告、公交站台等城市配套設施亮化管理，落實分區、分片、分路、分點責任制，積極推進市政路燈智慧照明二期項目建設，並在公園、公廁、集貿市場、戶外廣告、公交站台等領域推廣智慧節能照明，確保2021年底以上城市管理部件亮燈率達98%以上，進一步提升城市公共空間亮化管理水平。（責任領導：施後林、楊新雲、胡書銘、朱加強、蔡武，責任部門：局市容管理一、二股，執法大隊、環衛服務中心、市政園林服務中心）
（二）突出品質化提升，全力打造民生城管
重點抓五項提升：
一是提升環衛服務水平。加大主次幹道、小街小巷及社區環衛保潔市場化監管、考核力度，將主次幹道沿線大型塑膠垃圾桶逐步更換成小型的分類垃圾桶，積極推進垃圾分類試點工作，落實生活垃圾收集“三進”工作（即進街、進巷、進小區）。加快推進江銅社區、冶金大道（電廠3號門附近）、鷹雄大道（御園）等處垃圾中轉站項目建設，進一步完善城區環衛配套設施。加大垃圾桶、中轉站、清運車等環衛設施清洗、消殺及垃圾清運頻次，確保環衛設施整潔、垃圾日產日清，進一步提升城區環衛精細化管理水平。（責任領導：楊新雲，責任部門：局環衛管理股，環衛服務中心）
二是提升市政工程建設。以雄石路、站前路及鷹雄大道（貴溪大橋至汪張路口段）三條主幹道提升改造為契機，對沿線人行道路面、排水（污）管道、路燈、路緣石、窨井蓋等城市部件進行升級改造，對沿線標識牌、燈箱、店招、公交站台等進行統籌規劃，可考慮將道教、銅雕、心學等文化元素融入到店招、公交站台等戶外廣告設定中，打造具有貴溪文化特色的視角空間；同時，進一步提升永泰路、建設路、交通路、沿河東路等中心城區主幹道的市政設施的管養水平，有序分批推進城區40條主次幹道、97條小街小巷設施的改造提升工程，努力打造建設路、雄石路、站前路等精品路、示範街。（責任領導：胡書銘，責任部門：市政園林服務中心）
三是提升城市綠化品質。以建設江西省生態園林城市為契機，結合我市沿河路提升改造、“一江兩岸”景觀工程等，按照“300米見綠、500米見園”的要求，合理規劃建設各類公園綠地，加大公園體育健身、休閒娛樂、小品雕塑、無障礙設施等園林設施的建設；加大“閒置裸土”治理，確保城市裸露土地100%綠化美化、城市主要道路樹池100%綠化或軟覆蓋，解決“因裸致髒、由露揚塵”問題；注重彩葉、花卉、觀果等植物資源的合理配置，全面提升城市綠化品質，推進城市綠化景觀化、多樣化、色彩化、香溢化、本土化。（責任領導：蔡武，責任部門：市政園林服務中心）
四是提升公廁建管質量。深入開展“廁所革命”工作，加大城區、集鎮公廁建設進展監督力度，確保如期完成任務。在城區合理引進環保移動等新型公廁，完成城區新建公廁3 座、改建公廁3座。同時加大公廁日常管理、督查、考核力度，確保責任到人、督查到位，逐步形成分布合理、數量充足、管理規範的公廁服務體系。（責任領導：楊新雲、蔡武，責任部門：局環衛管理股，環衛服務中心、市政園林服務中心）
五是提升智慧型停車管理。依託現代信息技術，整合城市管理公共服務資源，開發引進城管智慧運用，在加大共享腳踏車、共享電動車等監管力度、規範行業管理的同時，加快推進城南商貿廣場等處停車場建設，在城區合理劃設機動車停泊（2021年擬在城區增設機動車停車泊位1200個、新建停車場1處），並逐步將城區人行道機動車停車泊位監管納入智慧停車管理系統，妥善解決城區（特別是老城區）停車難的問題，提高我市停車管理智慧型化、專業化、市場化管理水平。（責任領導：胡書銘，責任部門：局市容管理一股）
（三）突出常態化監管，全力打造效率城管
重點抓五個加強：
一是加強智慧平台監管。以我市建設大數據中心為契機，在現有數字城管的基礎上，推進我市智慧城管平台建設。重點做好人、機無縫對接工作，進一步梳理城市管理工作要素，完善信息採集（含上傳、計時）、視頻監控、應急指揮、數據（含分部門、分類別）匯總（含自動扣分）、跟蹤問效及辦公為一體的智慧型化城市管理監督、考核體系，推進我市智慧城管平台與市大數據中心、“雪亮工程”的設施對接、資源共享，推進平台終端向建成區街道（鄉鎮）延伸，實現建成區城市管理工作數位化、網路化、精細化、可視化、智慧型化的監督管理。（責任領導：朱海標、蔡武，責任部門：局信息管理股、綜治信訪室）
二是加強綜合指揮調度。完善建成區及局內部城市管理工作綜合指揮調度議事、調度機制，原則上局系統每半月召開一次工作例會，建成區城市管理相關部門（街道，濱江、流口鎮）每月開展一次小街小巷環衛市場化管理考核、每季度開展一次城市管理工作排名考核、每年進行一次綜合考評，確保城市管理各項工作及時回響、落到實處。（責任領導：楊新雲、朱海標、蔡武，責任部門：局辦公室、督查股、環衛管理股、綜治信訪室）
三是加強六項專項整治。以“創建”、“城市建管年提質年”為契機，持續深入開展違法建設、垃圾分類、道路揚塵、垃圾廣告、人行道秩序、農貿市場周邊市容環境等六項整治。著力解決民眾反映強烈的焦點、熱點、難點問題，加強常態化管理，確保市容市貌整潔優美、道路暢通無阻、戶外廣告規範美觀、市場秩序繁榮井然。【責任領導：專項整治工作分管領導（以專項整治方案為準），責任部門：專項整治工作相關股室、下屬單位（以專項整治方案為準）】
四是加強內部跟蹤督查。對照《貴溪市城市管理局內部管理若干制度》、《城市管理市場化行業監管考核辦法》等管理制度，完善我局督查考評細則，合理下達行政許可、處罰任務指標，加大跟蹤督查力度，建立日巡查、周通報、季考評、年計分的督查問效機制，促進工作有效落實。（責任領導：朱海標，責任部門：局督查股、計畫財務股）
五是加強轄區督查考評。修訂完善《貴溪市城市建成區街道（鎮）城市管理工作考核辦法》、《貴溪市城區小街小巷及社區環衛清掃保潔考核辦法》，加大日常督查考評力度，確保城市管理和執法工作“重心下移”落到實處。完善《貴溪市農村生活垃圾治理工作考核辦法》，提升城鄉人居環境衛生管理水平。（責任領導：楊新雲、朱海標，責任部門：局辦公室、信息管理股、督查股、環衛管理股）
（四）突出規範化管理，全力打造滿意城管
重點抓五個強化：
一是強化黨建引領。要開展中國共產黨成立100周年紀念活動，進一步提升基層黨組織凝聚力、感召力、戰鬥力，深化“黨建+”實踐創新，以黨員分類管理、基層黨建“三化”（即標準化、規範化、信息化）建設為抓手，完善基層黨員格線化服務長效機制，充分發揮黨員先鋒模範作用和基層黨組織戰鬥堡壘作用，以黨建促群建。（責任領導：胡書銘，責任部門：局黨辦）
二是強化隊伍建設。修訂完善《貴溪市城管局中層幹部輪崗交流管理辦法》，健全局系統普通黨員幹部多崗位、跨部門的輪崗鍛鍊、交流機制，全方位挖掘、培養優秀青年幹部，提高黨員幹部的綜合素質和業務能力，努力打造一支想幹事、會幹事、乾成事、不出事、好共事的城管幹部隊伍。（責任領導：胡書銘，責任部門：局黨辦）
三是強化聯動機制。積極推進我市成立城市管理委員會，建立完善城市管理議事、調度、考評機制，明確城管委、城管委辦公室及成員單位職責，有效解決城市管理工作中存在的多頭管、重複管、無人管的“怪現象”，確保城市管理各項工作回響及時、有效落實。（責任領導：朱海標，責任部門：局辦公室）
四是強化重心下移。強化屬地管理，深入推進城市管理和執法工作的重心下移，進一步完善主次幹道路長制+社區格線化（可採取轄區城管中隊隊員+社區幹部+物業公司或業主委員會相結合的管理模式，開展“城管進社區、服務面對面”活動）無縫隙、全覆蓋的城市管理體系。同時，完善《貴溪市城區小街小巷及社區環衛清掃保潔考核辦法》，加大城區環衛市場化指導、督查、考核力度，提高我市城區環衛作業服務市場化、社會化和專業化管理水平。協調房管部門、建成區街道（含濱江、流口鎮）做好住宅小區管理職能下移的銜接工作，明確建成區街道（含濱江、流口鎮）住宅小區管理的主體責任和房管部門的監管責任，進一步規範我市住宅小區的管理。（責任領導：楊新雲、朱加強，責任部門：綜合執法大隊、環衛服務中心）
五是強化作風建設。通過深入開展城市管理執法“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，制定業務技能、行政執法等培訓計畫，加強技能、執法等培訓力度，打牢隊伍基礎功底。通過不斷完善督查、考評等內部績效管理制度，加強監督管理力度，強化幹部隊伍作風建設，確保城市管理各項工作高質、高效、圓滿完成。（責任領導：施後林、胡書銘、朱海標、朱加強，責任部門：局黨辦、法制宣傳股、督查股，綜合執法大隊）
（五）突出宣傳創新 倡導全民參與城市管理
借鑑我市前期“創建”工作經驗，健全完善“三令制”、“門前三包”相關制度建設，通過微信平台、自媒體、戶外廣告（城區LED顯示屏、公交站台、燈箱燈桿廣告）、流動執法車等多途徑、多形式，加大城市“創建”、“城市建管提升年”等公益廣告宣傳力度，充分發揮城區主次幹道路長（含路段責任人）+社區格線長（含社區格線員）+沿街商鋪業主+志願者+教師等民眾自治作用，提升民眾參與城市管理工作的責任感、歸屬感。
三、工作要求
（一）提高思想認識。各級要認清當前我市城市管理工作的新情況、新形勢、新要求，把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，堅持以打造“智慧銅城·品質大邑”為目標導向，圍繞“創建”、“城市建管提質年”等重點工作，加強環境秩序綜合整治，改善城市面貌，消除城市運行安全隱患，鞏固和擴大創建成效，進一步提升人居環境質量、人民生活品質和城市競爭力。
（二）精心組織實施。各級要結合部門實際和階段性工作，堅持目標導向、任務導向、問題導向的原則，認真研究細化工作思路。局屬單位、機關股室要制定單位黨建、部門工作年度計畫及部門牽頭負責專項行動方案，並於2021年 4月15日前報局辦。要組織開展集中統一整治、綜合治理和專項行動，特別對全市重點項目、重點工作，要講統籌、講方法、講措施、講步驟、講成效，加強組織落實，做到指導到位、協調到位、督查到位、執法到位。
（三）強化信息報送。各級要高度重視信息報送工作，局宣傳報導組要加強城市管理工作的梳理，及時反映基層的工作成效、經驗做法、問題隱患、意見建議等，為領導決策提供有力支撐。各級要嚴格落實“雙報告制度”，遇重大事件，須及時向局黨委報告，確保城管系統安全穩定。
（四）加大督查力度。局“創建”等專項工作組、督查股要對“創建”、“城市建管提質年”、城鄉環境整治等各項工作，進行全過程督促檢查，促進工作開展。對行動遲緩、工作滯後、影響“創建”、“城市建管提質年”等工作進展、目標任務完成的，要通報批評（督查股每月須印發一期《督查通報》，作為各部門年度考核依據），責令限期整改，促進城市管理各項工作有序推進、有效落實。
