四川省人民政府關於紮實推進新一輪現代農業林業畜牧業重點縣建設的意見

重點縣範圍

本輪培育的重點縣包括富順等33個現代農業、金堂等30個現代林業和自貢大安區等27個現代畜牧業建設重點縣;示範市縣名單則包括唯一整市示範的成都市及榮縣等20個現代農業、都江堰等10個現代林業建設示範縣。示範市縣建設更為綜合性，對其要求也將更高，省上支持資金也要相應傾斜。

意見目標

《意見》提出，在新一輪的建設中，被納入的市縣要推進主導產業發展、一二三產業融合發展、適度規模經營發展、品牌農業加快發展、農業可持續發展、農業可持續發展、農產品質量安全水平提升六方面的建設。著力打造一批現代農業產業基地和農產品加工示範園區，建立土地流轉風險保障金制度，做響做大川派盆景等“川字號”區域品牌。此外，推動特色產業發展，瞄準建檔立卡貧困戶，推進特色產業精準扶貧、精準脫貧。

意見內容

四川省人民政府關於紮實推進新一輪現代農業林業畜牧業重點縣建設的意見

川府發〔2016〕23號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：
2013年以來，全省認真貫徹省委、省政府部署，深入推進現代農業、林業、畜牧業重點縣建設，農業綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力顯著增強，保障了農產品有效供給，加快了農業現代化進程，促進了農民持續穩定增收。為深入貫徹落實中央和省委關於加快推進農業現代化、同步實現全面小康目標的要求，現就紮實推進新一輪現代農業、林業、畜牧業重點縣建設提出如下意見。
一、總體要求和目標任務
　　（一）總體要求。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的發展思路，堅持政府引導、龍頭帶動、農民主體、產村相融原則，大力夯實現代農業基礎，厚植農業農村發展優勢，更加注重體制機制創新，更加注重發展農村新產業新業態，更加注重農業科技創新，更加注重一二三產業融合發展，更加注重農業發展質量效益，更加注重產業發展與脫貧攻堅有機結合，著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，加快推進農業現代化，推動我省由農業大省向農業強省跨越。
（二）目標任務。通過為期3年的新一輪重點縣建設，示範推動全省農業、林業、畜牧業在主導產業培育、科技創新、機制創新、品牌打造、產業融合、助農增收等方面取得顯著進展，培育一批現代農業、林業、畜牧業重點縣，打造一批全國一流、西部領先的現代農業（含畜牧業）、林業示範市縣。到2018年，示範市縣和重點縣主導產業產值年增長率10%以上，適度規模經營水平比2015年提高10個百分點，農業科技進步貢獻率提高3個百分點，農民人均純收入提高30個百分點，農產品質量安全合格率達到97%以上。
二、建設重點
　　（一）紮實推進主導產業集聚發展。大力培育優勢主導產業，持續推進產業規模化發展，推動農業生產不斷向優勢區域集中，建成一批特色突出、優勢明顯、集中連片、效益顯著的現代農業產業基地。配套完善基地田網、渠網、管網、路網和電網、物聯網，大幅提升規範化、機械化、設施化、信息化水平，大力推進農業技術裝備現代化。加快推動優勢農業產業技術創新與產業化示範，開展新品種、新技術、新模式、新機制示範。
（二）紮實推進一二三產業融合發展。不斷延伸產業鏈，提升價值鏈，最佳化供應鏈，提高農業發展質量和效益。著力推進農業供給側結構性改革，調整最佳化產業結構、品種結構和品質結構。著力建設一批農產品加工示範園區，推進優勢主導產品產地初加工和精深加工。著力推進農產品生產、集散和消費集中區域的農產品市場建設，發展冷鏈物流、訂單直銷、連鎖經營、電子商務，完善農村現代流通體系。著力拓展農業多種功能，推進現代農業產業基地“景區化”建設和幸福美麗新村建設，推動農業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合。
（三）紮實推進適度規模經營發展。創新適度規模經營形式，積極探索農業轉方式有效路徑，支持有條件的市縣建立土地流轉風險保障金制度。大力培育新型經營主體和服務主體，發展農產品加工和流通業，支持龍頭企業與農民合作社、家庭農場、農戶共建聯建現代農業產業基地，建立緊密型利益聯結機制和共享機制，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力。培育專業化社會化服務組織，支持開展全程社會化服務，創新政府購買公益性服務機制，探索建立新型農村科技服務綜合平台。
（四）紮實推進品牌農業加快發展。深入實施雙品牌戰略，進一步做響做大川茶、川果、川菜、川豬、川藥、川家俱、川旅遊、川派盆景等“川字號”區域品牌，做強企業品牌。鼓勵支持龍頭企業和農民專業合作社認證登記“三品一標”。推進國家級出口食品農產品質量安全示範區建設，構建“同線同標同質”生產體系。深入推動農業“走出去”，主動融入“一帶一路”和長江經濟帶建設，充分利用國內外知名展會和強勢媒體加大品牌推介和宣傳力度，提高四川農業影響力和農產品市場競爭力。
（五）紮實推進農業可持續發展。以資源環境承載力為基準，加強土地、水、森林等資源保護和合理利用。科學規劃種養規模，提高農業生產與資源環境匹配度。積極推動生態原產地產品保護。大力發展生態循環農業，抓好種養循環農業共性關鍵技術研發與綜合試點示範，推廣套用清潔生產、水肥一體化、測土配方施肥、青貯飼料養畜等生態友好技術，推動農林廢棄物資源化利用，推廣“生態養殖+沼氣+綠色種植”和林下種養業等發展模式，積極構建糧經飼統籌、種養加一體、農林牧漁結合的產業發展體系。
（六）紮實推進農產品質量安全水平提升。建立完善產地環境、生產過程、收儲運標準體系，加大標準推廣套用力度。進一步健全農業投入品監管制度，加大監督檢查和抽查力度，督促生產經營主體嚴格執行農藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。全面推行農產品質量安全追溯體系建設。加強農產品質量安全監管，加快健全格線化監管責任體系，全面抓實生產、收購、儲存、運輸、屠宰等各環節監管。
納入示範縣、重點縣建設的貧困縣要深入貫徹落實《國務院辦公廳關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發〔2016〕22號）精神，統籌整合使用財政涉農資金，加快推動特色產業發展，瞄準建檔立卡貧困戶，推進特色產業精準扶貧、精準脫貧。
三、保障措施
　　
（一）加強組織領導。充分發揮省現代農業發展推進工作聯席會議作用，協調解決重大事項，市（州）、縣（市、區）也要健全相應的工作機制。市（州）人民政府要加強對示範縣、重點縣建設工作的督促檢查，定期通報工作進度。縣（市、區）人民政府要加強領導，統籌協調，做好規劃，紮實推進現代農業建設。農業、林業部門要充分發揮牽頭作用，切實抓好現代農業發展各項工作落實。發展改革、財政、國土資源、經濟和信息化、科技、環境保護、水利、商務、旅遊發展、扶貧移民、金融等相關部門（單位）要圍繞現代農業發展各司其職，協作配合，共同推進。
（二）強化要素保障。加強政策支持，強化人才、資金、土地、科技、信息等要素保障。省級財政要落實現代農業投入，搭建現代農業建設資金整合平台。各市（州）、縣（市、區）要圍繞農業農村發展規劃，加大投入力度，深層次整合涉農資金，集中投入推動現代農業發展。發揮財政資金的引導和槓桿作用，引導工商資本和社會資本投入現代農業。創新財政和金融協同支農機制，鼓勵農業信貸擔保機構開展現代農業信貸擔保業務。示範市縣和重點縣要採取切實措施，進一步擴大特色農業保險範圍。支持重點龍頭企業實現多層次資本市場融資。用活土地政策，保障農業生產設施、配套設施、農產品加工等項目建設土地。
（三）編制實施方案。示範市縣和重點縣要結合本地資源優勢、產業基礎，高起點、高標準編制建設實施方案，突出轉型升級和農民持續增收核心目標，著力提升規模化、良種化、機械化、標準化、組織化、品牌化、生態化、信息化水平，著力推進一二三產業融合發展。
（四）實行動態管理。農業廳、林業廳分別制定考核細則，會同省發展改革委、財政廳等開展督促檢查，採取動態管理、優勝劣汰的方式進行年度考核，考核結果與資金安排、獎補政策等掛鈎。建設期滿，考核合格的由省政府認定為“四川省現代農業（林業、畜牧業）重點縣”和“四川省現代農業（林業）示範市（縣）”，並頒發標牌
附屬檔案：1.四川省現代農業林業建設示範市縣（2016—2018年）名單
2.四川省現代農業林業畜牧業建設重點縣（2016—2018年）名單
四川省人民政府
2016年5月13日

四川省人民政府關於紮實推進新一輪現代農業林業畜牧業重點縣建設的意見

基本介紹

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