2015年2月12日，四川省人民政府辦公廳以川辦發〔2015〕16號印發《關於落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工意見》。該《意見》分工作分工、工作要求2部分。
工作分工中，分更好支持實體經濟，努力穩定經濟成長；強化創新支撐引領，推動產業結構最佳化升級；深化重點領域改革，激發市場與社會活力；加快轉變農業發展方式，促進農村發展、農民增收；搶抓新的戰略機遇，努力提高開發開放水平；深入推進新型城鎮化，促進城鄉一體化發展；堅持保障和改善民生，大力推動社會事業發展；加強生態環境保護，提升城鄉環境質量；深入推進依法治理，維護社會和諧穩定；加快建設法治政府10部分。
基本介紹
- 中文名：四川省人民政府辦公廳關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工意見
- 印發機關：四川省人民政府辦公廳
- 文號：川辦發〔2015〕16號
- 印發時間：2015年2月12日
基本信息,意見,
基本信息
2015年2月12日，四川省人民政府辦公廳印發《關於落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工意見》。
意見
四川省人民政府辦公廳關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工意見
川辦發〔2015〕16號
省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
根據省委2015年工作部署和省第十二屆人民代表大會第三次會議通過的《政府工作報告》，為做好2015年政府工作，實現經濟社會發展預期目標，經省政府同意，現就《政府工作報告》明確的重點工作提出部門分工意見如下。
根據省委2015年工作部署和省第十二屆人民代表大會第三次會議通過的《政府工作報告》，為做好2015年政府工作，實現經濟社會發展預期目標，經省政府同意，現就《政府工作報告》明確的重點工作提出部門分工意見如下。
一、工作分工
（一）更好支持實體經濟，努力穩定經濟成長。
1.從多方面幫助企業解決融資難、融資貴問題（牽頭單位：四川銀監局），實行結構性減稅和普遍性降費（牽頭單位：財政廳）；加大要素保障，對重大產業項目給予重點支持，為各類市場主體提供優質公共服務（牽頭單位：省經濟和信息化委）。
2.發揮投資對穩增長的關鍵作用。穩定和擴大政府公共投資規模，對接國家重大工程包，加強水利、交通、能源、環保等領域項目建設，增加公共產品有效供給；加快推進500個省重點項目和50個省重點推進項目建設（牽頭單位：省發展改革委）。提高研發創新和高端製造業投資比重，支持企業加大技術改造和技術創新投入，促進產業投資穩定增長（牽頭單位：省經濟和信息化委）。
3.抓新產業、新產品、新網路促進消費。擴大養老健康家政、信息、旅遊、住房、綠色、教育文化體育等領域消費；繼續開展“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”活動；支持城鄉消費設施和信息基礎設施建設，推進電子商務進農村綜合示範，構築城鄉現代流通體系（牽頭單位：商務廳）。完善機關事業單位工資制度（牽頭單位：人力資源社會保障廳）。提高中低收入民眾收入（牽頭單位：省發展改革委）。
4.拓展對外貿易，深入推進“萬企出國門”活動，開展國際化經營。擴大傳統優勢產品出口，穩定發展加工貿易，積極發展服務貿易，支持發展服務外包產業，加快發展跨境電子商務，加快地方電子口岸建設。（牽頭單位：商務廳）
（二）強化創新支撐引領，推動產業結構最佳化升級。
5.加強科技進步和自主創新。對接產業鏈布局重大關鍵技術攻關、科技成果轉化和創新產品培育；支持和組建20家產業技術創新聯盟，新增高新技術企業300家，力爭高新技術產業總產值突破1.5萬億元；推進科技與金融融合，扶持中小微企業創新，力爭在孵科技型中小企業5000家以上；激勵科技人才創新創業（牽頭單位：科技廳）。深入實施智慧財產權戰略（牽頭單位：省知識產權局）。
6.推進發展五大高端成長型產業（牽頭單位：省經濟和信息化委、省發展改革委）。加快培育一批高端產品，抓好信息安全、新能源汽車和通用航空產業園等56個重大產業項目建設，組織實施500個重點技改項目；加快實施“51025”重點園區培育計畫；化解過剩產能，淘汰落後產能（牽頭單位：省經濟和信息化委）。加快發展大數據、雲計算、物聯網產業，推進“寬頻中國”計畫實施（牽頭單位：省發展改革委）。
7.優先發展五大新興先導型服務業，推動電子商務、現代物流、文化創意、網際網路金融等產業融合發展（牽頭單位：商務廳、省政府口岸物流辦、省政府金融辦、科技廳、民政廳、省衛生計生委）。繼續實施服務業“雙百工程”，支持打造一批“千億級”、“百億級”服務業集聚區，推動建設區域服務中心城市（牽頭單位：商務廳）。推動以成都為中心，以省內高品質旅遊資源為支撐，建設世界旅遊目的地；高水平打造精品旅遊景區、路線（牽頭單位：省旅遊局）。
（三）深化重點領域改革，激發市場與社會活力。
8.繼續清理最佳化行政權力目錄，公布省市縣三級行政許可項目清單，實現省市縣聯網審批（牽頭單位：省政務服務管理辦）。繼續推進事業單位分類改革（牽頭單位：省編辦）。深化擴權強縣改革（牽頭單位：省發展改革委）。推進公務用車制度改革（牽頭單位：省發展改革委、省機關事務管理局）。
9.繼續推進國企國資、財稅金融、投融資和價格等領域改革。（牽頭單位：省國資委、財政廳、省政府金融辦、省發展改革委）
10.推進商事制度改革。加快非公有制經濟發展。（牽頭單位：省工商局)
（四）加快轉變農業發展方式，促進農村發展、農民增收。
11.加快發展優勢特色農業，抓好現代農業、畜牧業重點縣發展，新建和改造提升200個萬畝億元示範區，新增高標準農田500萬畝、有效灌面100萬畝、蓄引提水能力4億立方米；加快建設畜禽、瓜果、蔬菜、茶葉等一批優質農產品產地集配中心；加快農技推廣和服務體系建設（牽頭單位：農業廳）。抓好現代林業重點縣發展（牽頭單位：林業廳）。
12.深化農村改革。推進農村土地承包經營權確權登記頒證。新培育農民合作社省級示範社300家、家庭農場省級示範場200家。加強涉農資金統籌整合和管理，推進供銷社改革、財政支農資金形成資產股權量化改革，以及農村土地流轉收益保證貸款試點。（牽頭單位：省委農工委、農業廳）
13.促進農民增收。穩定農產品價格，促進農村勞動力轉移輸出，大力發展涉農二三產業，開展農村集體資產股份制改革試點，落實惠農政策。（牽頭單位：省委農工委、農業廳）
14.繼續推進新農村建設。力爭新村建設覆蓋40﹪左右的行政村。繼續實施“美麗鄉村新面貌行動計畫”，創建國家級和省級生態文明鄉村。（牽頭單位：省委農工委、住房城鄉建設廳）
（五）搶抓新的戰略機遇，努力提高開發開放水平。
15.加快構建以水運、鐵路、公路、航空為主的綜合立體交通走廊。（牽頭單位：省發展改革委、交通運輸廳）
16.支持成都經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、川西北生態經濟示範區、天府新區、攀西戰略資源創新開發試驗區、川渝合作示範區（廣安片區）建設；大力發展縣域經濟；調整改造老工業基地（牽頭單位：省發展改革委）。加快綿陽科技城集中發展區建設（牽頭單位：科技廳）。
17.推動開放合作。辦好“中外知名企業四川行”、“川歐經濟合作交流暨投資項目洽談會”等專題招商和重大開放活動，力爭引進到位國內省外資金9000億元，利用外資保持在100億美元以上；大力發展對外工程承包、勞務合作和境外投資；建立和完善跨區域合作機制（牽頭單位：省投資促進局）。積極推廣上海自貿區經驗，加快海關特殊監管區域和外向型產業示範園區建設（牽頭單位：商務廳）。
（六）深入推進新型城鎮化，促進城鄉一體化發展。
18.擴大城市規劃建設“多規合一”試點。開展“城市基礎設施建設年行動”。繼續實施“百萬安居工程建設行動”。大力推進“百鎮建設行動”。多渠道籌集資金，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與新型城鎮化建設。（牽頭單位：住房城鄉建設廳）
19.加強城鄉統籌發展。繼續推進“五個統籌”，深入實施“五項改革”，抓好統籌城鄉綜合配套改革。（牽頭單位：省發展改革委）
（七）堅持保障和改善民生，大力推動社會事業發展。
20.繼續實施好“十項民生工程”，突出辦好20件民生大事。（牽頭單位：省政府督查室）
21.全面推進社會事業發展。深化教育、醫藥、衛生、文化、體育改革發展。辦好第五屆國際非遺節。促進民眾體育、競技體育和體育產業發展，辦好全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會。（牽頭單位：教育廳、省衛生計生委、文化廳、省體育局、省殘聯）
22.全面完成蘆山地震災區教育、城鎮住房重建。抓好康定地震災區恢復重建。（牽頭單位：省重建辦、省發展改革委、省政府督查室）
（八）加強生態環境保護，提升城鄉環境質量。
23.做好污染防治工作，推動綠色發展、低碳發展、循環發展。落實大氣污染防治行動計畫，強化大氣污染聯防聯控；開展重點流域水污染防治，改善水環境質量；加強土壤環境保護，啟動污染土壤治理與修複試點示範；狠抓污染企業掛牌整治（牽頭單位：環境保護廳）。推進城鄉環境綜合治理，開展農村生活垃圾專項治理行動，加快城鎮污水垃圾處理設施建設（牽頭單位：住房城鄉建設廳）。
24.加強節能減排工作，力爭單位GDP能耗下降2﹪以上（牽頭單位：省發展改革委）。力爭單位工業增加值能耗下降3﹪、工業固廢綜合利用率提高3個百分點（牽頭單位：省經濟和信息化委）。完成國家下達的年度減排指標和“十二五”減排目標任務（牽頭單位：環境保護廳）。
25.實施川西藏區生態保護與建設規劃，開展生態保護紅線劃定。加強自然生態保護修復，啟動濕地生態補償試點。大力實施天然林保護、新一輪退耕還林、水土保持、石漠化綜合治理等重點工程，加強自然保護區、生態功能區、森林公園、濕地公園建設和管理。增加森林面積180萬畝。（牽頭單位：林業廳）
（九）深入推進依法治理，維護社會和諧穩定。
26.深入開展“法律七進”活動，建設覆蓋城鄉的公共法律服務體系（牽頭單位：司法廳）。開展重大事項社會穩定風險評估，完善“大調解”工作體系，落實涉法涉訴信訪依法終結制度（牽頭單位：省委政法委）。加快行業協會商會與行政機關脫鉤（牽頭單位：省發展改革委、民政廳）。加大中介機構監管力度（牽頭單位：省工商局、省編辦、民政廳）。支持社會組織參與社會服務（牽頭單位：民政廳）。
27.加強禁毒工作，強化反恐和反分裂鬥爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動（牽頭單位：公安廳）。抓好道路交通安全、煤礦安全綜合整治，水上交通安全監管（牽頭單位：公安廳、省安全監管局、交通運輸廳）。加快建立食品藥品可追溯制度和質量標識制度（牽頭單位：省食品藥品監管局）。開展打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品專項行動（牽頭單位：商務廳）。繼續抓好地質災害防治，做好地震、氣象監測預報和測繪等工作（牽頭單位：省政府應急辦）。加強地方金融監管，化解和防範民間金融風險（牽頭單位：省政府金融辦）。
28.做好民族、國防動員和人民防空工作。（牽頭單位：省民族宗教委、省國動委綜合辦、省人防辦）
（十）加快建設法治政府。
29.依法公開行政職權目錄，規範行政職權運行。（牽頭單位：省政務服務管理辦）
30.推進依法科學民主決策（牽頭單位：省政府辦公廳、省法制辦）。加快地方智庫建設，暢通民間智庫發揮作用的渠道（牽頭單位：省政府參事室）。
31.改革行政執法體制。（牽頭單位：省編辦）
32.加強權力制約監督。（牽頭單位：監察廳、審計廳、省政府信息公開辦）
33.持續推進作風建設。（牽頭單位：監察廳）
（一）更好支持實體經濟，努力穩定經濟成長。
1.從多方面幫助企業解決融資難、融資貴問題（牽頭單位：四川銀監局），實行結構性減稅和普遍性降費（牽頭單位：財政廳）；加大要素保障，對重大產業項目給予重點支持，為各類市場主體提供優質公共服務（牽頭單位：省經濟和信息化委）。
2.發揮投資對穩增長的關鍵作用。穩定和擴大政府公共投資規模，對接國家重大工程包，加強水利、交通、能源、環保等領域項目建設，增加公共產品有效供給；加快推進500個省重點項目和50個省重點推進項目建設（牽頭單位：省發展改革委）。提高研發創新和高端製造業投資比重，支持企業加大技術改造和技術創新投入，促進產業投資穩定增長（牽頭單位：省經濟和信息化委）。
3.抓新產業、新產品、新網路促進消費。擴大養老健康家政、信息、旅遊、住房、綠色、教育文化體育等領域消費；繼續開展“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”活動；支持城鄉消費設施和信息基礎設施建設，推進電子商務進農村綜合示範，構築城鄉現代流通體系（牽頭單位：商務廳）。完善機關事業單位工資制度（牽頭單位：人力資源社會保障廳）。提高中低收入民眾收入（牽頭單位：省發展改革委）。
4.拓展對外貿易，深入推進“萬企出國門”活動，開展國際化經營。擴大傳統優勢產品出口，穩定發展加工貿易，積極發展服務貿易，支持發展服務外包產業，加快發展跨境電子商務，加快地方電子口岸建設。（牽頭單位：商務廳）
（二）強化創新支撐引領，推動產業結構最佳化升級。
5.加強科技進步和自主創新。對接產業鏈布局重大關鍵技術攻關、科技成果轉化和創新產品培育；支持和組建20家產業技術創新聯盟，新增高新技術企業300家，力爭高新技術產業總產值突破1.5萬億元；推進科技與金融融合，扶持中小微企業創新，力爭在孵科技型中小企業5000家以上；激勵科技人才創新創業（牽頭單位：科技廳）。深入實施智慧財產權戰略（牽頭單位：省知識產權局）。
6.推進發展五大高端成長型產業（牽頭單位：省經濟和信息化委、省發展改革委）。加快培育一批高端產品，抓好信息安全、新能源汽車和通用航空產業園等56個重大產業項目建設，組織實施500個重點技改項目；加快實施“51025”重點園區培育計畫；化解過剩產能，淘汰落後產能（牽頭單位：省經濟和信息化委）。加快發展大數據、雲計算、物聯網產業，推進“寬頻中國”計畫實施（牽頭單位：省發展改革委）。
7.優先發展五大新興先導型服務業，推動電子商務、現代物流、文化創意、網際網路金融等產業融合發展（牽頭單位：商務廳、省政府口岸物流辦、省政府金融辦、科技廳、民政廳、省衛生計生委）。繼續實施服務業“雙百工程”，支持打造一批“千億級”、“百億級”服務業集聚區，推動建設區域服務中心城市（牽頭單位：商務廳）。推動以成都為中心，以省內高品質旅遊資源為支撐，建設世界旅遊目的地；高水平打造精品旅遊景區、路線（牽頭單位：省旅遊局）。
（三）深化重點領域改革，激發市場與社會活力。
8.繼續清理最佳化行政權力目錄，公布省市縣三級行政許可項目清單，實現省市縣聯網審批（牽頭單位：省政務服務管理辦）。繼續推進事業單位分類改革（牽頭單位：省編辦）。深化擴權強縣改革（牽頭單位：省發展改革委）。推進公務用車制度改革（牽頭單位：省發展改革委、省機關事務管理局）。
9.繼續推進國企國資、財稅金融、投融資和價格等領域改革。（牽頭單位：省國資委、財政廳、省政府金融辦、省發展改革委）
10.推進商事制度改革。加快非公有制經濟發展。（牽頭單位：省工商局)
（四）加快轉變農業發展方式，促進農村發展、農民增收。
11.加快發展優勢特色農業，抓好現代農業、畜牧業重點縣發展，新建和改造提升200個萬畝億元示範區，新增高標準農田500萬畝、有效灌面100萬畝、蓄引提水能力4億立方米；加快建設畜禽、瓜果、蔬菜、茶葉等一批優質農產品產地集配中心；加快農技推廣和服務體系建設（牽頭單位：農業廳）。抓好現代林業重點縣發展（牽頭單位：林業廳）。
12.深化農村改革。推進農村土地承包經營權確權登記頒證。新培育農民合作社省級示範社300家、家庭農場省級示範場200家。加強涉農資金統籌整合和管理，推進供銷社改革、財政支農資金形成資產股權量化改革，以及農村土地流轉收益保證貸款試點。（牽頭單位：省委農工委、農業廳）
13.促進農民增收。穩定農產品價格，促進農村勞動力轉移輸出，大力發展涉農二三產業，開展農村集體資產股份制改革試點，落實惠農政策。（牽頭單位：省委農工委、農業廳）
14.繼續推進新農村建設。力爭新村建設覆蓋40﹪左右的行政村。繼續實施“美麗鄉村新面貌行動計畫”，創建國家級和省級生態文明鄉村。（牽頭單位：省委農工委、住房城鄉建設廳）
（五）搶抓新的戰略機遇，努力提高開發開放水平。
15.加快構建以水運、鐵路、公路、航空為主的綜合立體交通走廊。（牽頭單位：省發展改革委、交通運輸廳）
16.支持成都經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、川西北生態經濟示範區、天府新區、攀西戰略資源創新開發試驗區、川渝合作示範區（廣安片區）建設；大力發展縣域經濟；調整改造老工業基地（牽頭單位：省發展改革委）。加快綿陽科技城集中發展區建設（牽頭單位：科技廳）。
17.推動開放合作。辦好“中外知名企業四川行”、“川歐經濟合作交流暨投資項目洽談會”等專題招商和重大開放活動，力爭引進到位國內省外資金9000億元，利用外資保持在100億美元以上；大力發展對外工程承包、勞務合作和境外投資；建立和完善跨區域合作機制（牽頭單位：省投資促進局）。積極推廣上海自貿區經驗，加快海關特殊監管區域和外向型產業示範園區建設（牽頭單位：商務廳）。
（六）深入推進新型城鎮化，促進城鄉一體化發展。
18.擴大城市規劃建設“多規合一”試點。開展“城市基礎設施建設年行動”。繼續實施“百萬安居工程建設行動”。大力推進“百鎮建設行動”。多渠道籌集資金，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與新型城鎮化建設。（牽頭單位：住房城鄉建設廳）
19.加強城鄉統籌發展。繼續推進“五個統籌”，深入實施“五項改革”，抓好統籌城鄉綜合配套改革。（牽頭單位：省發展改革委）
（七）堅持保障和改善民生，大力推動社會事業發展。
20.繼續實施好“十項民生工程”，突出辦好20件民生大事。（牽頭單位：省政府督查室）
21.全面推進社會事業發展。深化教育、醫藥、衛生、文化、體育改革發展。辦好第五屆國際非遺節。促進民眾體育、競技體育和體育產業發展，辦好全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會。（牽頭單位：教育廳、省衛生計生委、文化廳、省體育局、省殘聯）
22.全面完成蘆山地震災區教育、城鎮住房重建。抓好康定地震災區恢復重建。（牽頭單位：省重建辦、省發展改革委、省政府督查室）
（八）加強生態環境保護，提升城鄉環境質量。
23.做好污染防治工作，推動綠色發展、低碳發展、循環發展。落實大氣污染防治行動計畫，強化大氣污染聯防聯控；開展重點流域水污染防治，改善水環境質量；加強土壤環境保護，啟動污染土壤治理與修複試點示範；狠抓污染企業掛牌整治（牽頭單位：環境保護廳）。推進城鄉環境綜合治理，開展農村生活垃圾專項治理行動，加快城鎮污水垃圾處理設施建設（牽頭單位：住房城鄉建設廳）。
24.加強節能減排工作，力爭單位GDP能耗下降2﹪以上（牽頭單位：省發展改革委）。力爭單位工業增加值能耗下降3﹪、工業固廢綜合利用率提高3個百分點（牽頭單位：省經濟和信息化委）。完成國家下達的年度減排指標和“十二五”減排目標任務（牽頭單位：環境保護廳）。
25.實施川西藏區生態保護與建設規劃，開展生態保護紅線劃定。加強自然生態保護修復，啟動濕地生態補償試點。大力實施天然林保護、新一輪退耕還林、水土保持、石漠化綜合治理等重點工程，加強自然保護區、生態功能區、森林公園、濕地公園建設和管理。增加森林面積180萬畝。（牽頭單位：林業廳）
（九）深入推進依法治理，維護社會和諧穩定。
26.深入開展“法律七進”活動，建設覆蓋城鄉的公共法律服務體系（牽頭單位：司法廳）。開展重大事項社會穩定風險評估，完善“大調解”工作體系，落實涉法涉訴信訪依法終結制度（牽頭單位：省委政法委）。加快行業協會商會與行政機關脫鉤（牽頭單位：省發展改革委、民政廳）。加大中介機構監管力度（牽頭單位：省工商局、省編辦、民政廳）。支持社會組織參與社會服務（牽頭單位：民政廳）。
27.加強禁毒工作，強化反恐和反分裂鬥爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動（牽頭單位：公安廳）。抓好道路交通安全、煤礦安全綜合整治，水上交通安全監管（牽頭單位：公安廳、省安全監管局、交通運輸廳）。加快建立食品藥品可追溯制度和質量標識制度（牽頭單位：省食品藥品監管局）。開展打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品專項行動（牽頭單位：商務廳）。繼續抓好地質災害防治，做好地震、氣象監測預報和測繪等工作（牽頭單位：省政府應急辦）。加強地方金融監管，化解和防範民間金融風險（牽頭單位：省政府金融辦）。
28.做好民族、國防動員和人民防空工作。（牽頭單位：省民族宗教委、省國動委綜合辦、省人防辦）
（十）加快建設法治政府。
29.依法公開行政職權目錄，規範行政職權運行。（牽頭單位：省政務服務管理辦）
30.推進依法科學民主決策（牽頭單位：省政府辦公廳、省法制辦）。加快地方智庫建設，暢通民間智庫發揮作用的渠道（牽頭單位：省政府參事室）。
31.改革行政執法體制。（牽頭單位：省編辦）
32.加強權力制約監督。（牽頭單位：監察廳、審計廳、省政府信息公開辦）
33.持續推進作風建設。（牽頭單位：監察廳）
二、工作要求
（一）省直有關部門要按照職能職責，紮實推進《政府工作報告》明確的重點工作。
（二）牽頭單位要主動會同相關部門制訂工作方案，層層分解目標任務，落實工作責任。
（三）省政府督查室要適時對《政府工作報告》重點工作的落實情況進行督促檢查並納入績效管理，確保實現預期工作目標。
（一）省直有關部門要按照職能職責，紮實推進《政府工作報告》明確的重點工作。
（二）牽頭單位要主動會同相關部門制訂工作方案，層層分解目標任務，落實工作責任。
（三）省政府督查室要適時對《政府工作報告》重點工作的落實情況進行督促檢查並納入績效管理，確保實現預期工作目標。
四川省人民政府辦公廳
2015年2月12日
