全省農業生產要按照中央“保供增收惠民生，改革創新添活力”和省委“科學發展、加快發展”總要求，把保障糧食等主要農產品有效供給作為首要任務，把促進農民持續穩定增收作為核心目標，深入推進農業經營體制機制創新，大力培育新型農業經營主體，切實加強基礎設施建設，進一步調整最佳化產業結構、品種結構和品質結構，力爭全年糧食增產5億斤以上，農業為農民人均增收160元，促進全省經濟社會平穩較快發展。
基本介紹
- 中文名：四川省人民政府辦公廳關於促進2013年農業增產和農民增收的意見
- 地點：四川省
- 類型：意見
- 內容：促進2013年農業增產和農民增收
下發目的,主要內容,
下發目的
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是深入實施“十二五”規劃的關鍵之年。全省農業生產要按照中央“保供增收惠民生，改革創新添活力”和省委“科學發展、加快發展”總要求，把保障糧食等主要農產品有效供給作為首要任務，把促進農民持續穩定增收作為核心目標，深入推進農業經營體制機制創新，大力培育新型農業經營主體，切實加強基礎設施建設，進一步調整最佳化產業結構、品種結構和品質結構，力爭全年糧食增產5億斤以上，農業為農民人均增收160元，促進全省經濟社會平穩較快發展。經省政府領導同志同意，現提出如下意見。
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是深入實施“十二五”規劃的關鍵之年。全省農業生產要按照中央“保供增收惠民生，改革創新添活力”和省委“科學發展、加快發展”總要求，把保障糧食等主要農產品有效供給作為首要任務，把促進農民持續穩定增收作為核心目標，深入推進農業經營體制機制創新，大力培育新型農業經營主體，切實加強基礎設施建設，進一步調整最佳化產業結構、品種結構和品質結構，力爭全年糧食增產5億斤以上，農業為農民人均增收160元，促進全省經濟社會平穩較快發展。經省政府領導同志同意，現提出如下意見。
主要內容
一、確保全年糧食生產穩定發展
堅持穩定糧食麵積，積極推行耕地輪作、間套種植，提高複種指數，不斷調整最佳化種植結構，著力打造優質稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆、釀酒用高粱等主要糧食作物生產基地，確保全年糧食播種面積穩定在10300萬畝以上。創新生產組織方式，著力培育種糧大戶、家庭農場和農機、植保專業合作社等多種形式的糧食生產服務組織，積極引導推進全程（環節）託管、土地股份合作、職業經理人等不同模式的適度規模經營，加快完善種糧大戶直接補貼政策，創新開展土地、金融政策扶持，力爭全省糧食適度規模經營面積達到400萬畝以上。全面推進廣漢、仁壽、宣漢3種不同區域類型的現代糧食產業示範基地建設模式、組織方式、工作機制，分期分批建成60個種植模式標準、要素高度集聚、產業顯著發展、種糧效益增加、示範作用明顯的現代糧食產業基地。繼續深化高產高效創建活動，集中推進糧食高產高效模式攻關，紮實搞好整鄉整縣整建制創建，廣泛開展“四新”示範和“六良”配套，力爭建設部省級糧油高產高效創建示範片700個以上，促進全省糧食單產提高2公斤以上。牢固樹立抗災多豐收思想，科學應對乾旱、洪澇、低溫凍害等自然災害，紮實開展農作物重大病蟲監測、預警和防控，力爭全年病蟲害損失率控制在4%以內。
二、全面促進產業基地提質增效
大力推進第二輪60個現代農業重點縣建設，繼續抓好7個國家級現代農業示範區建設和廣安等3個市的現代農業整體推進工作，引領全省現代農業加快發展。統籌協調蔬菜、水果、茶葉、中藥材、蠶桑和水稻、馬鈴薯、油菜等優勢特色經作、糧油產業帶集聚發展，著力打造600萬畝糧經複合現代農業產業基地。突出抓好300個萬畝億元示範區建設，紮實開展園藝作物標準園創建，不斷拓展傳統農業服務功能，加大休閒農業品牌培育力度，積極發展農產品產後處理和加工，實行產加銷一體化經營、全產業鏈條打造。
三、統籌推進高標準農田建設
繼續實施《建設1000萬畝高標準農田工程規劃綱要》，集中連片在50個縣建設高標準農田示範區30萬畝，力爭形成一批10萬畝以上的示範帶。以田型調整和田網、路網、水網配套為重點，統籌推進高標準農田建設。組織實施測土配方施肥“十、百、千”示範工程，整建制推進10個縣、100個鄉、1000個村的測土配方施肥，完成稻田秸稈還田、綠肥種植、土壤酸化改良面積400萬畝以上。加強農業面源污染監測防治，繼續推進土壤重金屬污染防治普查，積極開展農村清潔工程示範。
四、加快提升農機化發展水平
規範實施農機購置補貼政策，加快培育農機化推動主體，提升農機化裝備水平、作業水平、服務水平、安全水平，全年主要農作物耕種收綜合機械化水平提高4個百分點。大力推進農機化示範縣建設，不斷完善農機農藝相互適應的種植模式和作業規範，突出抓好適宜丘陵山區農機具的示範套用。著力推進機電提灌站經營管理體制改革，全年新建和改造機電提灌站2000處，建設農村機耕便民道4萬公里。大力引導農機跨區作業，不斷加強農機安全生產，堅決防止重特大事故發生。
五、不斷強化農業科技支撐能力
實施創新驅動戰略，加大突破性品種選育推廣力度，強化技術集成創新配套，不斷增強科技的支撐保障作用。繼續實施種業提升工程，扶持一批“育繁推一體化”種子企業，進一步鞏固提升“川種”優勢。全面完成2878個區域綜合性基層農技推廣機構條件建設任務，全面建成“五有”基層推廣機構，支持農民專業合作社、專業服務公司、涉農企業參與公益性服務，促進先進適用技術到戶到田。實施農業信息化推進行動，加強農情調度、農業經濟運行監測分析工作。
六、規範開展農產品質量監管
強化農產品產地環境監測，擴大標準化生產規模，嚴格農業投入品使用管理。繼續健全監管服務體系，落實縣、鄉兩級監管機構崗位人員、職責、工作經費、監管設備等保障措施，探索有效的農產品質量安全預警應急機制，全面提升監管能力和檢測水平。以農產品質量安全監管規範化縣創建為載體，落實監管責任，提升監管能力，完善監管機制，確保農產品總體合格率保持在96%以上，確保不發生重大農產品質量安全事件。
七、著力擴大四川農產品影響
繼續實施“區域品牌+企業品牌”戰略，強化“三品一標”認證申報，進一步做大品牌規模、提升品牌效應。加強產地批發市場建設，發展冷鏈物流，開展市場信息服務平台建設，監測價格動態，合理指導生產。培育壯大農產品行銷隊伍，加快四川農產品“走出去”步伐，舉辦或參加大型展會，拓展市場空間。推進農業國際合作交流，深化和創新川台農業合作，進一步拓展港澳台和國際市場。
八、切實加強組織領導
認真落實糧食生產行政首長負責制，把農業特別是糧食生產擺上政府重要議事日程，及時研究解決影響農業和糧食生產穩定發展的突出問題，在財力投放、資源配置等方面向農業和糧食生產傾斜。強化政策落實，不折不扣落實好中央強農惠農富農政策，管好用好支農資金，確保各項資金按時足額落實到基層、兌現到農戶。各地要將糧食生產主要目標和任務分解落實到具體部門和責任人，在關鍵農時季節派出工作組開展督促檢查，確保圓滿完成全年農業增產農民增收目標任務。
附屬檔案：2013年各市（州）糧食麵積產量任務分解表
堅持穩定糧食麵積，積極推行耕地輪作、間套種植，提高複種指數，不斷調整最佳化種植結構，著力打造優質稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆、釀酒用高粱等主要糧食作物生產基地，確保全年糧食播種面積穩定在10300萬畝以上。創新生產組織方式，著力培育種糧大戶、家庭農場和農機、植保專業合作社等多種形式的糧食生產服務組織，積極引導推進全程（環節）託管、土地股份合作、職業經理人等不同模式的適度規模經營，加快完善種糧大戶直接補貼政策，創新開展土地、金融政策扶持，力爭全省糧食適度規模經營面積達到400萬畝以上。全面推進廣漢、仁壽、宣漢3種不同區域類型的現代糧食產業示範基地建設模式、組織方式、工作機制，分期分批建成60個種植模式標準、要素高度集聚、產業顯著發展、種糧效益增加、示範作用明顯的現代糧食產業基地。繼續深化高產高效創建活動，集中推進糧食高產高效模式攻關，紮實搞好整鄉整縣整建制創建，廣泛開展“四新”示範和“六良”配套，力爭建設部省級糧油高產高效創建示範片700個以上，促進全省糧食單產提高2公斤以上。牢固樹立抗災多豐收思想，科學應對乾旱、洪澇、低溫凍害等自然災害，紮實開展農作物重大病蟲監測、預警和防控，力爭全年病蟲害損失率控制在4%以內。
二、全面促進產業基地提質增效
大力推進第二輪60個現代農業重點縣建設，繼續抓好7個國家級現代農業示範區建設和廣安等3個市的現代農業整體推進工作，引領全省現代農業加快發展。統籌協調蔬菜、水果、茶葉、中藥材、蠶桑和水稻、馬鈴薯、油菜等優勢特色經作、糧油產業帶集聚發展，著力打造600萬畝糧經複合現代農業產業基地。突出抓好300個萬畝億元示範區建設，紮實開展園藝作物標準園創建，不斷拓展傳統農業服務功能，加大休閒農業品牌培育力度，積極發展農產品產後處理和加工，實行產加銷一體化經營、全產業鏈條打造。
三、統籌推進高標準農田建設
繼續實施《建設1000萬畝高標準農田工程規劃綱要》，集中連片在50個縣建設高標準農田示範區30萬畝，力爭形成一批10萬畝以上的示範帶。以田型調整和田網、路網、水網配套為重點，統籌推進高標準農田建設。組織實施測土配方施肥“十、百、千”示範工程，整建制推進10個縣、100個鄉、1000個村的測土配方施肥，完成稻田秸稈還田、綠肥種植、土壤酸化改良面積400萬畝以上。加強農業面源污染監測防治，繼續推進土壤重金屬污染防治普查，積極開展農村清潔工程示範。
四、加快提升農機化發展水平
規範實施農機購置補貼政策，加快培育農機化推動主體，提升農機化裝備水平、作業水平、服務水平、安全水平，全年主要農作物耕種收綜合機械化水平提高4個百分點。大力推進農機化示範縣建設，不斷完善農機農藝相互適應的種植模式和作業規範，突出抓好適宜丘陵山區農機具的示範套用。著力推進機電提灌站經營管理體制改革，全年新建和改造機電提灌站2000處，建設農村機耕便民道4萬公里。大力引導農機跨區作業，不斷加強農機安全生產，堅決防止重特大事故發生。
五、不斷強化農業科技支撐能力
實施創新驅動戰略，加大突破性品種選育推廣力度，強化技術集成創新配套，不斷增強科技的支撐保障作用。繼續實施種業提升工程，扶持一批“育繁推一體化”種子企業，進一步鞏固提升“川種”優勢。全面完成2878個區域綜合性基層農技推廣機構條件建設任務，全面建成“五有”基層推廣機構，支持農民專業合作社、專業服務公司、涉農企業參與公益性服務，促進先進適用技術到戶到田。實施農業信息化推進行動，加強農情調度、農業經濟運行監測分析工作。
六、規範開展農產品質量監管
強化農產品產地環境監測，擴大標準化生產規模，嚴格農業投入品使用管理。繼續健全監管服務體系，落實縣、鄉兩級監管機構崗位人員、職責、工作經費、監管設備等保障措施，探索有效的農產品質量安全預警應急機制，全面提升監管能力和檢測水平。以農產品質量安全監管規範化縣創建為載體，落實監管責任，提升監管能力，完善監管機制，確保農產品總體合格率保持在96%以上，確保不發生重大農產品質量安全事件。
七、著力擴大四川農產品影響
繼續實施“區域品牌+企業品牌”戰略，強化“三品一標”認證申報，進一步做大品牌規模、提升品牌效應。加強產地批發市場建設，發展冷鏈物流，開展市場信息服務平台建設，監測價格動態，合理指導生產。培育壯大農產品行銷隊伍，加快四川農產品“走出去”步伐，舉辦或參加大型展會，拓展市場空間。推進農業國際合作交流，深化和創新川台農業合作，進一步拓展港澳台和國際市場。
八、切實加強組織領導
認真落實糧食生產行政首長負責制，把農業特別是糧食生產擺上政府重要議事日程，及時研究解決影響農業和糧食生產穩定發展的突出問題，在財力投放、資源配置等方面向農業和糧食生產傾斜。強化政策落實，不折不扣落實好中央強農惠農富農政策，管好用好支農資金，確保各項資金按時足額落實到基層、兌現到農戶。各地要將糧食生產主要目標和任務分解落實到具體部門和責任人，在關鍵農時季節派出工作組開展督促檢查，確保圓滿完成全年農業增產農民增收目標任務。
附屬檔案：2013年各市（州）糧食麵積產量任務分解表
