一年來，面對複雜嚴峻的外部環境、高度密集的專項行動、轉型升級的巨大壓力和自身發展的繁重任務，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大依法監督和區政協民主監督支持下，區政府團結依靠全區人民，全面貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握主題主線，堅持“穩中求快進、創新大發展”的總基調，保持“迎難而上、攻堅克難、改革創新”的精神狀態，堅持求真務實的工作原則，著力夯實轉型發展基礎、破解制約發展難題、建立高效有序工作機制，較好完成了區四屆二次人代會確定的各項任務。初步預計，全年地區生產總值完成430億元，比上年增長10%；公共財政預算收入完成52.4億元，比上年增長15.1%；社會消費品零售額完成233億元，比上年增長16%；城鎮居民人均可支配收入達到33600元，比上年增長8.4%；農村居民人均純收入達到17000元，比上年增長10.9%。經濟總體形勢“穩健之中持續向好”。
基本介紹
- 中文名：北京市大興區四屆人大三次會議政府工作報告
- 單位：北京市大興區
- 性質：工作報告
2013年工作回顧,2014年工作安排,
2013年工作回顧
一是全面推進北京大興國際機場建設，各項工作進入新階段。按照“服務新機場、建設新航城”的思路，紮實推進各項基礎工作，有力支撐了市級決策。進一步健全組織體系，成立機場辦、新航城公司。配合首都機場集團完成機場可研報批，天堂河改線、噪聲污染防治等一批難點問題形成解決方案。立足維護民眾長遠利益，完成征地拆遷底數摸排、政策制定、實操推演以及安置房規劃選址、方案設計等工作，主體工程征地拆遷資金解決方案得到市政府批覆，用水、用電、道路等保障方案準備就緒。堅持規劃引領，深入開展城鄉一體、交通設施等11個專項規劃研究，形成新航城發展戰略、空間布局、臨空產業規劃初步成果。提前謀劃臨空經濟，與南航、中聯航、奧凱等航空公司達成合作協定，儲備項目60餘個。繼續實施最嚴格的管控措施，限控區內未形成一起違法建設。
二是著力推動高端集聚，產業融合發展呈現新態勢。積極創造有利條件，充分發揮北京經濟技術開發區的龍頭作用，堅持轉方式、調結構、上水平，不斷提升產業發展質量。“四個一批”項目建設成效顯著，中關村醫療器械產業園、樂視等36個項目簽約落地，賓士二期、藍鯨園等30個項目開工建設，康寧二期、協和製藥等30個項目竣工投產，新增產值228億元，項目投資強度、產出效益、帶動能力明顯提升。騰退盤活低效閒置用地1000畝，與河北固安、內蒙古察右前旗等地區達成產業轉移協定，發展空間進一步拓展。制定出台電子商務、工業設計等產業政策，新區“1+N”政策體系進一步完善。以首都二產主陣地為支撐，大力發展現代服務業，啟動北京電子商務中心區建設，電子商務網路零售額和“京交會”簽約額均居各區縣之首。順利舉辦中國設計節，60餘家設計企業簽約落地。運用市場方式，成功引進第20屆世界美食美酒圖書大獎賽，世界月季洲際大會籌備進展順利。全球家居用品零售巨頭––宜家亞洲最大旗艦店正式開業。文創基金、五礦產業園、東旭集團等重大項目確定落戶新區，工業設計、文化創意、金融投資、生產性服務業等新興產業呈現蓬勃發展勢頭。
三是面向市場推動農業轉型發展，三農工作取得新成績。圍繞環境一產、高效一產、特色一產，建設提升11個觀光園區、54家三品和標準化基地，扶持壯大12家龍頭企業、200個家庭農場，引進10個高端項目，都市型現代農業體系初步形成，獲評國家級農業產業化示範基地。以觀光農業為支撐的旅遊產業快速發展，全年累計接待遊客突破500萬人次，旅遊收入實現45億元，增速在郊區縣中排名前列。完成2500戶農宅抗震節能改造，安裝太陽能熱水器1.7萬戶，農村生產生活條件進一步改善。縱深推進土地利用方式改革，土地規模化流轉累計達到27.6萬畝，占全區農地的42%，農民組織化程度達到80%。完成6個村3700人整建制轉非安置。建立“一對一”幫扶機制，低收入村、低收入戶生活條件逐步好轉。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉工作，實現區委預定目標。
四是以城鄉結合部改造為突破口，城鄉一體發展邁出新步伐。快速推進鎮級統籌下的集體建設用地利用模式創新，市級重大改革試點––西紅門、舊宮城鄉結合部改造一期基礎設施、產業項目全面開工，二期拆除騰退28萬平方米，“三場一基地”拆除騰退近70萬平方米，在連續多年保持拆違打非的高壓態勢下，城鄉結合部改造取得逆轉性突破。著力提升城市品質，捷運沿線西紅門綜合商業區等商圈建成亮相，完成京開高速公路環境整治工程，實施15個老舊小區綜合整治，6200餘戶民眾居住條件得到改善。涼水河路、廣平大街等一批道路建成通車，龐各莊、垡上等5個變電站投入使用，基礎設施保障能力不斷提升。促進城市服務向農村延伸，探索民企替建、村民共建、集體代建、金融援建等多元化投資模式，梨花村等4個新型農村社區建設進展順利。
五是鞏固擴大生態建設成果，城鄉面貌得到新改善。按照生態效益、社會效益和經濟效益相統一的原則，加強生態文明制度化建設，主動順應民眾對優美環境的期待。下大力氣開展城鄉環境綜合整治，拆除違法建設150萬平方米，治理河道186公里，整治髒亂點位2.6萬處，率先在全市完成5.8萬畝平原造林任務，林木綠化率達到29.9%，城鎮污水處理率達到55.4%，城鄉環境持續改善。以“降煤、控車、治污、除塵”為重點，紮實推進清潔空氣行動計畫，壓減燃煤12.6萬噸，淘汰老舊機動車2.1萬輛，改造燃煤鍋爐16個，引導退出高污染企業53家，萬元GDP水耗、能耗進一步下降。
六是最佳化配置公共服務資源，民生質量實現新提高。堅持發展成果更多、更公平惠及廣大民眾，始終致力於解決民眾反映集中的入學、就醫、住房等民生問題，高水平辦理實事項目30件。著力提高公共服務水平，新增幼稚園學位6900個，北京亦莊實驗國小等6所學校投入使用，育才學校、兒童醫院等一批優質資源入區發展，北大醫院南院區項目獲批，區醫院正式評定三級醫院，民眾就醫、上學更加方便。認真落實社會保障政策，城鄉居民養老保險參保率達到97%，新農合參合率達到99%，建成保障性住房2.4萬套。率先實現低保標準城鄉一體化，近2400戶家庭、4000餘人從中受益。堅持政府主導就業，開發綠色崗位2300餘個，農村勞動力轉移就業超過1萬人，實現到開發區就業6000餘人，城鎮登記失業率控制在2%以內。大力發展文化體育事業，拓展公共文化空間8萬平方米，新建、更新健身設施120件套，各類主題教育和民眾性精神文明創建活動深入開展，評劇《銀杏莊》榮獲第七屆“北京市文學藝術獎”。加強社會治安綜合治理，推行重大決策社會穩定風險評估機制，堅決打擊各類違法犯罪行為，社會治安秩序持續好轉。高度重視安全生產，以標準化建設和“大檢查、大排查”為載體，全面強化綜合監管，深化聯合執法，嚴厲查處各類隱患，全區安全生產形勢總體保持穩定。健全社會預警與應急機制，圓滿完成防汛、H7N9防控等工作，應急體系建設得到加強，社會保持和諧穩定。民族宗教、婦女兒童、計畫生育、助殘、雙擁、老齡、對台、僑務、檔案、工會、共青團、紅十字等工作取得新成績。
七是堅持“抓落實、建機制、強督查”，政府自身建設達到新水平。以打造最優政務環境為目標，加快服務型政府建設。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，開通“網路直通車”，暢通代表、委員與區政府之間的溝通渠道，辦理代表建議69件、政協提案125件，召開座談會37次，與代表、委員共謀發展。最佳化行政資源配置，完成金融、食藥、房屋徵收、城管執法等領域機構改革工作。立足建立責權利相統一的長效機制，出台城市環境秩序管理、安全生產達標創建、新增林木資源管護、河道環境綜合治理等一批管理辦法，基層積極性得到充分調動，行政效能進一步提高。創新績效管理模式，委託中介機構對52個政府部門開展民意測評。“六五”普法工作紮實推進。強化作風建設，嚴格落實中央“八項規定”和堅決糾正“四風”要求，從簡辦節、辦會、辦事，“三公”經費大幅壓減。加大反腐倡廉力度，強化重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督，實現用制度管權、管事、管人，廉政建設得到進一步加強。
各位代表，一年來，區政府及組成部門主動順應發展的新形勢、新要求，積極應對新挑戰、新問題，在實幹中贏得主動，在探索中尋求突破，在創新中積蓄後勁，經濟發展邁出堅實步伐，社會事業取得紮實成效。成績來之不易，經驗彌足珍貴。回顧一年的工作，我們深深體會到：
必須堅持把加快發展作為第一要務。堅持以經濟建設為中心，主動搶抓機遇，充分發揮優勢，科學謀劃發展，積極破解人口資源環境難題，正確處理髮展速度與質量、效益的關係，經濟社會發展更加科學、協調、可持續。
必須堅持把民生改善作為第一責任。始終樹立“民眾利益無小事”理念，按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的原則，把回應社會關切作為改善民生的著力點，將更多的財力、物力向民生傾斜，優先安排出行、就醫、入學等關係民眾切身利益的民生工程，初步形成與新區發展階段相適應的民生體系。
必須堅持把改革創新作為第一動力。始終把創新作為新區爭取主動、贏得機遇的最有效手段，針對牽動全局、影響深遠的問題和難題，下大力氣在政策、體制、模式等方面尋求更大突破，探索出許多富有新區特色的鮮活經驗，建立一批管當前、利長遠的制度機制，成為推動新區持續發展的重要內生動力。
必須堅持把狠抓落實作為第一要求。面對各種急難險重的任務，政府部門始終保持昂揚向上的精神狀態、真抓實幹的工作作風，知難而進，頑強拼搏，做到困難面前不退縮、矛盾面前不迴避，形成層層負責、一抓到底的良好局面，政府執行力和公信力進一步提升。
必須堅持把團結協作作為第一保障。始終把團結作為新區最響亮的品牌和名片，牢固樹立“一盤棋、一條心、一股勁”思想，充分發揚部門聯動、團結協作的精神，建立配合默契、無縫銜接的機制，樹立良好政府形象，形成新區加快發展的強大合力。
各位代表，以上成績的取得，是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大依法監督和區政協民主監督、支持的結果，是駐區中央市屬單位、駐區部隊和社會各界共同建設、共同努力的結果，更凝聚著全區廣大幹部民眾的心血和汗水。在此，我代表區人民政府，向所有關心、關注和支持新區發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
2014年工作安排
2014年是全面深化改革的起步之年，是實施“十二五”規劃的攻堅之年，是北京大興國際機場建設的啟動之年，改革發展穩定的任務將異常繁重。但我們更要看到，當前，新區發展具備前所未有的好基礎、好機遇、好氛圍，從巨觀層面看，十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，中央經濟工作會為明年（2014年）經濟工作指明了方向，環渤海和首都經濟圈區域規劃加快推進，將為我們提供良好的政策環境和巨大動力。從市級層面看，市委、市政府以更大決心、更大力度推進轉型發展，積極鼓勵支持基層創新探索，科學確定發展增速，為我們最佳化發展速度、質量和效益的關係，破解人口資源環境矛盾創造了有利條件。從新區實際看，隨著開發區創新發展、城鄉一體化快速推進、三次產業融合發酵、北京大興國際機場建設進入實質性階段，四大動力優勢更加突出，政策、資金和項目等發展要素將更加集聚。另外，隨著民眾路線教育實踐活動全面開展，新區幹部民眾的自信力、凝聚力、創造力將得到進一步激發。可以說，歷經各屆領導班子的不懈努力，歷經廣大幹部民眾多年的艱辛付出，新區迎來了歷史上最佳的發展黃金期。
我們必須順應民眾熱切期盼。始終堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享，強化宗旨意識和黨性原則，用不懈的努力和奮鬥，提高城鄉居民收入水平、健康水平、文化水平和生活水平，增強新區民眾的自信感、自豪感和幸福感。
我們必須緊抓重大歷史機遇。樹立更加強烈的機遇意識、發展意識和憂患意識，以高度的政治責任感和時代緊迫感，只爭朝夕，乘勢而上，用不斷的學習和奮鬥，用持續的改革和開放，增強科學發展的能力和水平，把重大歷史機遇變成現實，從而贏得主動、贏得優勢、贏得未來。
我們必須勇於擔當時代重任。牢固樹立“空談誤國，實幹興邦”的信念，以更大的勇氣、更多的付出、更實的作風，集民智、集大智，勇於改革創新、甘於自我奉獻、善於攻堅克難，在轉型中推動歷史性建設，不辜負新區人民的重託，不辜負時代賦予的使命。
為此，2014年政府工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實市委市政府和區委決策部署，按照“當好推動首都科學發展排頭兵”的要求，以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，以改革創新為動力，以作風建設為保障，加快推動轉型發展，加快推動人口資源環境協調發展，加快推動一體化、高端化、國際化發展，努力建設宜居宜業和諧新區。
綜合考慮各方面因素，2014年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值比上年增長10%；公共財政預算收入比上年增長12%；社會消費品零售額比上年增長14%；城鎮居民人均可支配收入比上年增長8%；農村居民人均純收入比上年增長8.2%；萬元GDP能耗、水耗進一步下降。
明年（2014年），重點要做好以下七個方面工作：
(一)以人口調控、資源集約、環境約束為核心，下更大力氣緩解人口資源環境壓力。
發展機遇越好、速度越快，越要注重發展的質量和效益。新區發展要努力率先破解人口資源環境難題，最大限度統籌好各方面關係，加快推動資源節約型和環境友好型社會建設。
持續強化人口調控工作力度。把握新區人口發展特點，運用經濟、法律和必要的行政手段，逐步形成規模適度、分布合理、結構最佳化、多元和諧的人口發展格局。堅持從產業轉型升級入手最佳化人口結構，推動傳統服務業組織體系現代化，通過發展高端、高效、高輻射產業，探索職住均衡實現途徑，逐步建立與新區產業體系相適應的人口結構。充分發揮村居自治職能，規範房屋租賃、資源使用等行為，提高流動人口服務管理水平。重點圍繞機場、鎮區和重點項目建設，研究制定新增人口規劃，引導人口合理分布。
全面提高資源集約節約利用水平。堅持把資源保護和能源節約作為可持續發展的重要保障。加大土地、林地和水資源保護，建立長效管理機制，嚴厲打擊非法占地、違法建設、盜採林木、盜運砂石和私自開採地下水等各類行為，確保現有自然資源不被破壞。推動能源利用方式轉型，嚴格執行新建住宅節能標準，完成1萬戶農宅抗震節能改造。重點推進滴灌、微灌等農業節水灌溉技術，大幅降低農業用水總量。積極倡導綠色出行，年內新增公租腳踏車7000輛、電動計程車100輛，有效減少交通能源消耗。大力發展循環經濟，推廣套用節能新技術和新產品，鼓勵壯大環保產業。
確立環境硬約束的發展原則。牢固樹立“發展是民生的保障，環境是發展的基礎”理念，把環境友好、科學發展貫穿到政府各項工作始終。實施最嚴格的項目準入機制，堅持把環境影響作為項目引進的硬性約束條件，更加突出發展的質量和效益。科學設計考核指標和體系，加大資源消耗、環境損害等方面的考核力度，完善責任追究制度，推動新區實現健康協調可持續發展。
(二)以征地拆遷、民眾利益維護、服務保障、規劃協調為重點，全力保障北京大興國際機場建設順利推進。
堅持“沒有高水平機場，就沒有高水平新航城；沒有高水平新航城，就沒有新區長遠未來”的理念，舉全區之力，紮實抓好各項配合保障工作，為機場建設和新航城規劃奠定堅實基礎。
