北京市昌平區2013年政府工作報告

北京市昌平區2013年政府工作報告

2012年是新一屆政府履職的第一年,是貫徹落實區第四次黨代會精神、推動昌平轉型發展的起步之年,也是全區上下以紮實工作和優異成績迎接黨的十八大勝利召開之年。在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結和依靠全區人民,牢牢把握主題主線要求和“穩中求進”的總基調,積極應對複雜嚴峻的巨觀形勢,全力以赴穩增長、轉方式、調結構、惠民生、保穩定,較好地完成了區四屆人大一次會議確定的目標任務。

基本介紹

  • 中文名:北京市昌平區2013年政府工作報告
  • 單位:北京市昌平區
  • 性質:工作報告
  • 發布時間:2013年
過去一年工作回顧
——經濟平穩較快增長。地區生產總值預計實現500億元,增長10%。區域稅收和公共財政預算收入分別完成185.4億元、52.2億元,增長15.3%和15.1%。全社會固定資產投資、社會消費品零售額預計分別完成490億元、280億元,增長18.8%和12%。
——結構調整初見成效。三次產業比例調整為1.8:46.2:52。高技術產業和生產性服務業增加值占地區生產總值比重分別提高到12%和21%。旅遊經營收入預計增長15%,保持京郊首位。規模以上工業總產值預計增長8%。“一花三果”年收入突破7億元。萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降4.5%、9.3%。
——創新驅動作用顯現。中關村昌平園總收入突破兩千億元大關,預計達到2150億元,增速連續三年超過40%,占中關村示範區的比重提高了近一倍。技術契約成交額、專利授權量保持全市前列,萬人發明專利擁有量達到11件。市場主體數量超過11萬戶,躍居城市發展新區首位。
——民生福祉穩步提升。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到29938元和14967元,增長8.2%和11.4%。城鎮登記失業率控制在1.95%。社會保障覆蓋人群擴大到182.9萬人次。就業、社保、教育、衛生、文化、體育等民生領域投入累計達到52.6億元,增長11.9%。
圍繞轉型發展,一年來主要抓了五個方面工作:
(一)大力整合空間資源,城鄉發展格局進一步完善
根據國務院關於調整中關村空間規模和布局的批覆精神,昌平園政策範圍由原來的11.5平方公里增加到51.4平方公里,成為中關村面積第三大園區。堅持以規劃調整爭取空間,已累計將約10平方公里住宅用地調整為科研和產業用地。堅持以加快拆遷拓展空間,紮實推進38項年度拆遷項目,拆遷建築面積68.3萬平方米。落實土地儲備開發投資70億元,完成土地開發面積492公頃。堅持以騰退低端產業盤活空間,集中開展“一查處三治理”專項行動,拆除違法建設102.3萬平方米,土地衛片執法取得明顯成效,煤炭儲運、盜採砂石、再生資源回收等侵占浪費土地資源的頑症痼疾得到了有效遏制。乘勢加快重點功能區建設,未來科技城主要基礎設施完成總工程量的70%,公共服務區招商全面啟動,3家央企項目一期工程投入運行,城市形態初步形成;北京科技商務區(TBD)的土地一級開發、規劃方案國際徵集、產業發展行動計畫編制等工作有序開展,國家智慧財產權園區、創業板上市企業總部基地等首批項目已確定入駐;沙河大學城外交學院新校區按期開學,北京郵電大學新校區如期開工;昌平新城1.37平方公里的文化創意新區具備啟動條件;國家工程技術創新基地的入駐項目和配套設施建設取得實質進展;國家現代農業科技城昌平園、十三陵明文化景區、北汽福田新能源汽車產業基地等園區規劃建設按計畫實施。創新園區集約化、集群化發展模式,打造了北醫健康產業園、北控宏創科技園、京昌高科技信息產業園等一批特色專業園區。統籌城鄉、區域協調發展,城鄉結合部重點村城市化工程進展順利;東小口地區行政區劃調整基本完成,3個新設街道辦事處正式掛牌;南口新型農村社區試點建設穩步啟動。著力抓好農轉居工作,安置率高於全市平均水平。集體土地確權登記頒證如期完成,實施了2.8萬戶農宅抗震節能改造,重點溝域規劃建設和對口支山工作正在紮實推進。
(二)著力集聚高端要素,轉型升級動力進一步增強
堅持把打造招商亮點作為推動產業轉型升級的重要抓手,新引進企業372家、註冊資金180.5億元,分別增長75.8%和95.8%。重點圍繞三大先導產業引進企業176家,註冊資金占到總量的50.2%,其中科技金融類企業達到41家。赴香港、新加坡、馬來西亞等地成功舉辦了投資推介活動,與招商局集團、香港置地集團等一批知名企業達成了合作意向。著力促進文化、旅遊、商貿等產業融合發展,重點推動了京能集團北京奧萊歡樂城及華彬集團和平宮、長城國際名品購物中心等一批高端綜合型項目,呈現集群發展態勢。成功舉辦首屆中國北京國際魔術大會,國家大馬戲院落戶昌平。集中推進35項年度重大工業項目,中國石油科技創新基地、中國移動國際信息港一期投入運行,福田發動機技改工程、修正醫藥科技產業基地等項目主體完工。第七屆世界草莓大會圓滿成功,大幅提升了昌平都市型現代農業的發展水平和品牌影響。抓大助小策略成效顯著,新引入中國移動終端公司、神華物資集團公司、崑崙能源公司等22個央企項目;新增3家上市企業和3家“新三板”企業,全區現已匯集32家央企設立的121家公司和分支機構,累計培育上市企業19家。科技創新潛力逐步釋放,6家大學科技園區已吸納創新型企業107家,國家蛋白質科學基礎設施北京基地、北京通用航空產業園雷射成形研發生產基地啟動建設。加強全市人才工作試點區建設,新引進各類高級人才76人。國有經濟加快轉型升級,啟動了南口地區3家區屬國企的土地資源整合,成功實施了鹿牌公司、紅冶鋼廠的產能戰略性調整。
紮實做好2013年工作
今年(2013年)是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年。縱觀當前形勢,黨的十八大勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖;市第十一次黨代會明確提出了建設中國特色世界城市的奮鬥目標,賦予了昌平一系列新的使命和職責,給予了更多的期望和關懷;昌平作為中關村核心區和北部產業帶的重要組成部分,自身轉型發展的實踐不斷深入,產業發展方向已經明確,重點區域規劃基本穩定,政策環境有利向好,功能區多點崛起態勢初步呈現,創新潛能即將開始釋放。總的來看,歷史機遇垂青昌平,各方目光聚焦昌平,高端要素匯集昌平,推動大建設、大發展、大轉型正當其時、時不我待。我們一定要乘勢而上、借勢發力,落實“空談誤國,實幹興邦”的要求,以奮發有為的精神和倍加努力的工作,加快推進、系統推進、深入推進經濟社會轉型,全方位匯聚發展的正能量,奮力打開全區轉型發展的新局面。
今年(2013年)政府工作總的要求是認真貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神,按照市委、市政府和區委的決策部署,緊緊圍繞主題主線,堅持以提高經濟成長質量和效益為中心,以“三城一區一基地”建設為抓手,穩中求進,開拓創新,紮實開局,全面加快轉型升級步伐,著力在最佳化產業結構、完善城市功能、提升生態水平、推動文化發展、保障改善民生、創新服務管理等方面取得新突破,確保經濟持續健康發展、社會和諧穩定,為建設高端引領、創新驅動、綠色發展、開放包容的京北創新中心、國際科教新城奠定更加堅實的基礎。
今年(2013年)全區經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長10%左右;公共財政預算收入增長10%以上;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8%和9%左右;城鎮登記失業率控制在2%以內;節能減排指標達到北京市總體要求。
圍繞以上目標任務,我們將重點抓好五個方面工作:
(一)以提高經濟成長質量和效益為中心,加快產業轉型升級,促進經濟持續健康發展
構建現代產業發展新體系。制定實施進一步加快產業轉型升級的意見,提高招商選資的系統性、針對性和吸引力,培育壯大高端產業集群,著力打造以戰略性新興產業為引領、高新技術產業和現代服務業為主導的現代產業體系。依託未來科技城、國家工程創新基地等平台,吸引更多央企項目和上下游關聯企業落戶,逐步使昌平成為戰略性新興產業的策源地之一。加快實施中關村昌平園的“騰籠換鳥”,推進存量產業置換升級,積極引入優質高端項目,持續提升高新技術產業的總量和質量。以三大支柱產業為重點,全力抓好中國石油科技創新基地、中國移動國際信息港、三一北京製造中心、新時代科研基地等重大項目的建設和運營,進一步擴大高新技術產業占工業的比重。堅持職住平衡、產城融合,以未來科技城公共服務區、北京科技商務區(TBD)核心區為突破點,統籌整合新城東區捷運上蓋配套物業、海鶄落新都市中心等空間資源,繼續面向國內外定點定向招商,加快推動土地上市交易,引入並啟動一批具有較大影響力的項目,形成高端生產性服務業和新興生活性服務業加速聚集態勢。持續打造“一花三果”特色產業、國家農業科技城昌平園兩大品牌,高標準辦好首屆北京“農業嘉年華”,積極引入高科技農業項目和高附加值加工項目,促進農業與二三產業融合,進一步提升都市型現代農業的發展質量和科技含量。
增強創新驅動發展新動力。強化企業創新主體地位,促進科技與經濟緊密結合,加快構建產學研用一體化區域創新體系。抓緊啟動未來科技城科研成果轉化基地建設,做實中科創新園、北京通用航空產業園等載體,著力推動符合區域產業定位的科技成果就地轉化。堅持不為我有、但為我用,鼓勵企業建設工程研究中心、工程實驗室和技術中心,深化與駐昌高校、科研機構的交流合作,提高大學科技園區、科技企業孵化器發展水平,辦好“科技成果大集市”等平台,儘快把創新要素轉化為發展優勢。全力服務保障好北科大國家材料服役安全科學中心、國家蛋白質科學基礎設施北京基地等重大科技項目。積極迎接全國科技進步示範區驗收,健全智慧財產權綜合服務體系,深入開展科普惠民工作,不斷激發全社會創新熱情。落實中關村人才特區13項特殊政策,建好全市人才工作試點區,依託重點功能區廣泛吸引海內外高級人才,統籌抓好各級各類人才隊伍建設,努力幫助人才解決住房、戶籍、子女就學等實際問題,著力打造京北高端人才聚集區。
激發各類市場主體新活力。立足昌平發展實際和特色,更加堅定地實施抓大助小策略。深化央地合作,堅持一企一策,逐一梳理並落實與央企簽訂的戰略合作協定,重點從聚集央企實體性經營項目、爭取央企新發展業務總部、培育央企產業鏈集群、承接央企創新成果轉化四個方面入手,加快打造央企經濟成長極。繼續支持三一集團、北汽福田、諾華製藥等龍頭企業在昌平做大做強。用足用好中關村先行先試、科技商務“1+4”和支持中小微企業發展等政策措施,完善科技金融、科技中介等服務體系,全力幫助企業穩定生產經營、提升創新能力,持續推動一批具備條件的企業上市發展,打造更具影響力的昌平科技型中小企業集群,進一步提高非公有制經濟發展水平。

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