赤峰市克什克騰旗2013年政府工作報告

《赤峰市克什克騰旗2013年政府工作報告》是赤峰市克什克騰旗政府在2013年2月27日在克什克騰旗第十六屆人民代表大會第二次會議上由於偉東所作的工作報告。

基本介紹

• 中文名：赤峰市克什克騰旗2013年政府工作報告
• 時間：2013年
• 地點：赤峰市克什克騰旗
• 類別：政府工作報告

報告信息

政府工作報告
——2013年2月27日在克什克騰旗第十六屆人民代表大會第二次會議上
克什克騰旗人民政府旗長　於偉東

各位代表：

請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

2012年工作回顧

2012年工作回顧2012年是我旗面臨困難和壓力較大的一年，也是經濟持續健康發展、城鄉環境大為改觀、人民得到更多實惠的一年。全力以赴保增長、調結構、惠民生、促和諧，各項事業取得新成績，在全面建成小康社會征程上邁出了堅實一步。

國家生態旗建設取得新進展

投入生態保護與建設資金2.65億元，完成營林造林38.5萬畝、公益林保護 633.82萬畝、濕地保護220萬畝，森林覆蓋率達到32.1%，成為全國森林資源可持續經營管理試點旗;改良草牧場3萬畝，草原建設總規模達到61.75萬畝;積極落實國家草原生態補獎政策，禁牧休牧2296萬畝，草原植被蓋度達到48%。實施水土保持治理7.64萬畝，新增節水和有效灌溉4萬畝，新建人畜飲水安全工程182處。國土資源節約集約利用模式作為自治區先進典型向全國進行了推廣。萬元地區生產總值綜合能耗控制在0.9853噸標煤以內，主要污染物削減1370.36噸。新增國家級生態鄉鎮5個、自治區級生態鄉鎮3個，晉升為自治區級生態旗。

經濟發展邁出新步伐

全旗地區生產總值實現124億元，同比增長14.2%。地方財政總收入完成17.5億元，增長15%。規模以上固定資產投資完成123億元，增長2.2%。社會消費品零售總額實現22.2億元，增長15%。

工業經濟平穩增長

全旗工業增加值實現73.5億元，同比增長18.7%，其中規模以上工業增加值增長20.5%。通達二八地、金都十地、金星等礦業開發項目前期工作進展順利，黃崗尾礦庫防滲工程竣工投入使用。新增風電開發規模30萬千瓦。大石門水電站通過驗收。大唐煤制氣Ⅰ期具備滿負荷生產能力，焦油加氫、粗酚精製項目完成主體工程，酚醛樹脂、甲醇調峰項目通過備案。風機整機製造和新型氟製冷劑項目開工建設。混凝土攪拌站和粉煤灰砌塊項目建成投產。工業園區成為全區東部盟市重點工業集中區，完成基礎設施投資5300萬元，儲備用地6500畝，生活服務區建設正式啟動，大唐煤制氣220KV接入系統工程投入使用，經西220KV變電站66KV線路配套工程全面開工建設。

農牧業生產喜獲豐收

糧豆總產量達到5.5億斤，馬鈴薯和胡蘿蔔種植面積分別達到36萬畝和10萬畝，新增設施農業2000畝，推廣測土配方施肥40萬畝，發展膜下滴灌9.04萬畝，實施中低產田改造9400畝、土地整理5000畝，農業綜合機械化水平達到68.7%。牧業年度家畜存欄255萬頭只，出欄肉牛14萬頭、肉羊110萬隻，新建肉牛、肉羊養殖小區4個、規模養殖場42個，畜牧業占大農業比重達到73%。昭烏達肉羊新品種通過農業部審定命名，養殖規模突破35萬隻，金峰、德美公司躋身全國畜牧行業百強企業。雨潤食品加工等產業化項目有序實施，養殖肉鵝20萬隻。永勝農牧專業合作社集約化經營模式初見成效，市級以上產業化龍頭企業達到23家，新增合作經濟組織和行業協會30家，78.5%的農牧民進入產業化鏈條。

服務業發展勢頭強勁

完成黃崗梁、白音敖包等景區基礎設施投資1.3億元，新建和改造旅遊廁所35處。首屆草原文化商品匯和第六屆冬季旅遊節成功舉辦，宣傳行銷成效明顯，全年接待國內外遊客280萬人次，實現旅遊綜合收入12.5億元，同比分別增長20.7%和19%。旅遊行業管理日趨規範，市場秩序明顯好轉，接待服務水平不斷提高。商貿、餐飲、物流、金融等服務業發展迅速，經棚鎮商業網點布局規劃通過評審，家電下鄉工程圓滿完成，萬村千鄉市場農家店實現全覆蓋。

城鄉面貌呈現新變化

碧柳河Ⅱ期防洪、濱河路及景觀帶、園林路翻修工程建成竣工，貢格爾街、烏蘭布統街貫通工程紮實推進，世界地質公園廣場、國土資源科普和野外科學觀測研究基地投入使用，黨政聯合接訪中心及公安、司法、環保、地稅、工商等部門業務用房基本完工，克什克騰旅遊商貿廣場、西拉沐淪商業廣場、維多利商業廣場建設有序實施。房地產市場健康平穩發展，改造棚戶區488戶，建設保障性住房8.7萬平方米，開發商品房19.5萬平方米，有效平抑了房價。新增集中供熱29萬平方米，舊小區節能改造25.2萬平方米，建設太陽能浴室19.7萬平方米、公共停車場2856平方米，綠化美化1.6萬平方米。熱水商業街綜合樓和康馨會館完成主體工程。改造農村牧區危房3737戶。城市管理力度不斷加大，市容市貌明顯改善。國道303線熱水至林西25.8公里一級公路和133.9公里四級通村油路竣工通車，省道304線烏蘭布統至燈籠河子90公里二級公路開工建設。白浩鐵路建成完工，集通複線、錫赤綏鐵路前期工作有序推進。新建變電站2座，改造農網線路518公里。建設移動通訊基站68個，鋪設光纜420公里。

改革開放實現新突破

農村牧區綜合改革繼續深入，利用“一卡通”發放惠農惠牧補貼3.9億元，落實財政“一事一議”獎補資金3913.8萬元，發放教育“兩免一補”資金3570.5萬元。集體林權制度主體改革任務基本完成。國庫集中支付和部門綜合預算改革紮實推進，實施政府集中採購71次，節約資金2162.5萬元。基層醫藥衛生體制綜合改革進展順利。包商銀行掛牌運營。與江蘇泰州海陵區、山東淄博高新區締結為友好旗區，爭取京蒙對口幫扶資金725萬元，引進國內區外資金88億元。

民生保障取得新成效

民生投入10.18億元，占財政總支出的54.68%。政府統籌就業能力不斷提高，新增城鎮就業1814人，“零就業家庭”動態清零。發放創業小額無息貸款1852萬元。各項社會保險累計參保13萬人次，收繳基金3億元。全年發放新型農村牧區和城鎮居民基礎養老金2590萬元、其它保險保障金1.94億元。城鄉低保覆蓋率分別達到10.7%和11.43%，年補助標準分別提高到4745元和1618元，被列為區、市醫療救助“一站式”試點。投入扶貧開發資金2572萬元，扶持貧困人口4200人。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到17080元和6955元，分別增長14.8%和15.7%。

社會事業開創新局面

歷時3年的校安工程建成完工並投入使用，職教中心、民族實驗幼稚園、經棚鎮中心幼稚園、新廟中學、巴彥高勒完小建設有序推進。萃英學校投入使用。經棚社區衛生服務中心遷址改造和達來諾日鎮中心衛生院新建任務圓滿完成。新農合全面推行市級統籌並成功引入商業保險，參合率達到95.15%，年封頂線提高到20萬元，報銷醫藥費用4802.47萬元。新建鄉級綜合文化站3個、草原書屋1個。國家可持續發展實驗區創建工作穩步推進。全民健身運動蓬勃開展。人口和計畫生育工作不斷加強，出生人口性別比為101.44。食品藥品安全監管工作穩步推進。引進和考錄各類專業技術人才133人。有線電視網路整合工作基本完成。全區首批統計“五星級”單位正式達標。民族宗教、殘疾人、檔案等各項事業取得新進步。“六五”普法有序推進，信訪工作和矛盾糾紛調處力度不斷加大，繼續保持重複進京“零非訪”。“平安克旗”建設深入開展。安全生產形勢平穩。全面推行政務公開，集中辦理行政審批事項3.5萬件。辦理人大代表建議、批評、意見17件、政協委員提案39件。

各位代表，上述成績的取得，歸功於上級黨委、政府和旗委的正確領導，歸功於人大、政協的監督支持，歸功於全旗人民的不懈努力，歸功於社會各界的鼎力支持。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民和為克旗發展建設出力獻策的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

工作中還有不足，發展中還有許多亟待解決的矛盾和問題。一是生態環境保護與建設仍需加強。部分地區生態惡化、超載放牧現象嚴重，特別是重點景區周邊、旅遊公路沿線、主要流域兩岸生態保護效果不明顯，甚至有反彈現象。二是結構性矛盾和粗放式發展方式成為制約經濟提檔升級的根本阻力。工業經濟資源依賴度高，受市場波動影響大，產業延伸不夠;農牧業基礎薄弱，抗災防災能力差，科技服務體系不健全，產業化水平低;旅遊行業管理亟需規範，多元化旅遊產品開發能力不足。三是財政收支矛盾加劇。受分稅制等財稅體制影響，旗級可用財力嚴重不足，特別是隨著還貸高峰的到來和民生保障、職工增資、項目配套等剛性支出的持續增加，收支矛盾短期內難以緩解。四是城鎮化水平低。城鄉發展不平衡，基礎設施承載能力不足，轉移進城務工人員生活保障體系需進一步完善。五是城鄉居民收入不高。人均收入低於全市平均水平，城鄉居民收入差距較大。六是政府職能轉變與經濟社會發展的新要求還有差距。個別地區和部門宗旨意識、責任意識、大局意識不強，辦事拖拉，紀律渙散，一些領域甚至存在吃拿卡要、以權謀私等現象。我們將高度重視這些問題，並在今後工作中系統研究，認真加以解決。

2013年工作安排

2013年工作安排2013年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神和中央、自治區經濟工作會議、市委、旗委全委(擴大)會議精神，以科學發展觀為統領，以富民強旗為中心，以建成國家生態旗為目標，堅持穩中求進的工作總基調，加快經濟結構調整和發展方式轉變，提高經濟發展的質量和效益，積極穩妥推進城鎮化，全面深化改革和擴大開放，著力改善和提高民生質量，推動社會事業協調發展，不斷開創科學發展、富民強旗的新局面。

主要預期目標

地區生產總值增長16.5%，達到145億元。地方財政總收入增長15%，達到20億元。規模以上固定資產投資增長0.8%，達到124億元。社會消費品零售總額增長18%，達到26.2億元。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入增長17%，分別達到20000元和8135元。完成年度節能減排任務。

實現上述目標，要突出做好以下幾方面工作

（一）加強生態文明建設，提高可持續發展能力

牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持保護優先、自然恢復為主的方針，努力建設天藍地綠水淨的美麗克旗。不斷完善生態考評機制，繼續實施草畜平衡和禁牧休牧制度，嚴格執行生態保護責任制和環境影響評價制度。切實加大對野生動植物資源的保護力度，堅決打擊偷捕盜獵、亂采濫挖等破壞生態環境行為，促進人與自然和諧共處。突出抓好沙化退化嚴重區、水源涵養區、旅遊景區、礦區和交通沿線的生態治理。依託京津風沙源治理Ⅱ期工程，年內完成人工造林和封山育林41萬畝、濕地保護220萬畝、公益林保護687.3萬畝，森林覆蓋率提高到33.14%。完成水土保持治理5萬畝，發展高效節水灌溉7.35萬畝。全面落實國家草原生態補獎政策，改良草牧場 30萬畝，建設草原79萬畝，草原植被蓋度提高到49%。

加強資源開發的科學規劃和強度控制，推進資源節約集約利用，最大限度減少對生態環境的破壞。最佳化國土空間開發格局，全面落實最嚴格的耕地保護制度，紮實開展廢棄居民點和工礦廢棄地復墾工作，全力保障用地供應。加強水源地保護和用水總量管理，健全涉水項目論證審批機制，推進水資源循環利用。實施重點領域節能技術改造。加快工業循環經濟示範園區建設，促進生產流通環節的減量化、再利用。加大城鄉環境綜合整治力度，完成經棚污水處理廠提標改造工程，實施好“一事一議”財政獎補項目，力爭晉升5個國家級生態鄉鎮、20個市級生態村，通過國家生態旗創建工作技術核查。

(二)推進新型工業化進程，提高工業經濟整體實力

切實加強對工業經濟運行的調度分析和監測預警，積極協助企業解決好稅費減緩、信貸支持、原料供應、產品銷售等實際問題，推動企業滿負荷生產。力促大唐煤制氣Ⅱ期工程投產，加快焦油加氫、粗酚精製、酚醛樹脂、甲醇調峰等煤制氣下游產品開發進程，實現化工產業鏈式開發、循環發展。鞏固和擴大綠色礦山建設成果，加大地勘投入，擴大資源儲備，加快探、采、選、冶、加一體化進程，提高產業層次和資源綜合利用水平。實施大地、永興銅礦、光大銀多金屬採選項目，力爭年內完成金都十地、通達二八地、金星鉛鋅採選工程建設，新增礦石日處理能力3000噸。積極開闢華北網送電通道，加快國宏駱駝台子30萬千瓦在建和華能書聲、華電烏套海各30萬千瓦、大唐賽罕壩55萬千瓦前期風電項目工作進程，新增風電開發規模15萬千瓦;積極推進大唐2×66萬千瓦火電、國網4×30萬千瓦抽水蓄能電站等項目前期工作。

完成工業園區總體規劃修編及分區控制性詳規編制工作。完善工業園區基礎設施，確保經西220KV變電站66KV線路配套工程建成投入使用，儲備工業用地7000畝。加快推進生活服務區建設，保障入園企業需求。籌劃大唐煤制氣大Ⅱ期、赤峰國能LNG、匯風分散式太陽能發電項目儘快實施，加快新型氟製冷劑項目建設，力促風機整機製造項目投產運營，年內實現園區銷售收入50億元，晉升為自治區級工業園區。

(三)加快現代農牧業發展，提高農牧綜合生產能力

以集約化、良種化、標準化、產業化為發展方向，著力加大結構調整力度，推進農牧業現代化進程。深入實施“1571”工程。在穩定糧食產量的基礎上，種植馬鈴薯36萬畝、胡蘿蔔12萬畝，新增玉米膜下滴灌4萬畝、設施農業2000畝，落實訂單農業50萬畝，實施節水增糧3.35萬畝、中低產田改造6000畝、土地整理4.6萬畝。大力發展建設型畜牧業，完成人工種草40萬畝，建設高效節水飼草基地2萬畝，新建肉牛、肉羊標準化養殖場30個。堅持牧繁農育和繁育結合，鼓勵發展規模養殖和特色養殖，推廣生態家庭牧場、聯戶牧場等經營模式，昭烏達肉羊發展到40萬隻，肉鵝養殖突破100萬隻。以市場為導向，加快向四季均衡適時出欄方式轉變，出欄肉牛14萬頭、肉羊110萬隻。加強動物疫病防控工作，確保防免疫密度達到100%。健全“土洋結合、優勢互補”的農牧業科技推廣體系，推廣節草飼槽、防疫夾欄等實用農機具，重點產業和關鍵環節機械化作業水平達到80%以上。

力促雨潤食品加工項目投產運營，確保浩來呼熱活畜交易市場竣工投入使用，完成種鵝繁育及肉鵝屠宰深加工項目主體工程。紮實推進農畜產品標準化生產和質量安全檢驗檢測體系建設，打造昭烏達肉羊、達里湖魚、樺林山野菜、禾豐雜糧等地理標誌保護產品和綠色有機食品品牌。推廣永勝農牧專業合作社集約化經營模式，發展和壯大專業合作社、資金互助社等經濟組織。

(四）大力發展旅遊產業，提升現代服務業水平

把旅遊業作為推進經濟轉型和促民增收的戰略工程，著力加快旅遊業提檔升級步伐。有序推進重點景區規劃評審工作，嚴格景區規劃執法，杜絕違規開發，避免重複建設。啟動烏蘭布統生態文化旅遊區建設，加快黃崗梁、西拉沐淪景區綜合開發和達里湖南岸旅遊資源整合進程，推進旅遊數字管理中心、阿斯哈圖石林5A級景區晉升和生活服務區遷建工程，完成白音敖包景區建設。深入挖掘草原文化、蒙元文化、地質文化、生態文化，推動旅遊與文化深度融合。加快森林探秘、野外宿營、拓展訓練等深度休閒度假旅遊開發，注重工業考察、田園觀光、溫泉療養等特色旅遊產品挖掘，豐富旅遊產品，提升旅遊層次。整合宣傳行銷資金，著力加強與央視等主流媒體的合作，集中打造克什克騰旅遊品牌。舉辦草原文化商品匯、飛來者大會、草原情人節、秋季攝影節、冬季旅遊節等節慶活動，有效拓展京津冀、東三省、長三角等地客源市場。紮實做好克什克騰世界地質公園第二次評估迎檢和中國溫泉之鄉授牌評估工作。加大旅遊市場秩序整頓力度，強化旅遊從業人員培訓，嚴格景區、旅行社規範管理，倡導誠信經營，完善餐飲住宿價格調控機制，妥善處理旅遊投訴，構建和諧旅遊環境。力爭全年接待國內外遊客320萬人次，實現旅遊綜合收入20億元。

加快宜居小區建設，推進便民服務店進社區、進樓院。完成經棚鎮蔬菜水果等農副產品零售市場建設，積極發展農超對接，有效平抑菜價。完善社區基礎設施，創新管理和服務模式，大力發展居家養老、病人看護、家政保潔等社區服務業。拓展和豐富金融產品，加快金融服務業發展。新建和改造標準化農家店15家。著力促進商貿流通、交通運輸、賓館餐飲等傳統服務業轉型升級，大力發展信息物流、法律諮詢、金融保險等現代服務業。

(五）完善城鄉基礎設施，提高新型城鎮化水平

堅持集約、智慧型、綠色、低碳發展方向，加快推進旅遊商貿中心和重點小城鎮建設步伐。嚴格規劃審批，突出地區特色，打造精品城鎮。年內完成貢格爾街、烏蘭布統街貫通工程和東環路規劃設計，加快克什克騰旅遊商貿廣場、西拉沐淪商業廣場、維多利商業廣場、景觀辦公區、濱河西路、集中水源地遷建、集中供熱站、燃氣工程建設，實施解放路北延和經十一街改造，推進舊小區節能和地下管網改造，加大棚戶區改造和保障性住房建設力度，交付房地產現房30萬平方米。建設停車場4300平方米，綠化美化5000平方米。積極推進經熱同城化進程，完善熱水開發區供水機制，推行階梯水價，提高地熱資源利用效率;重點抓好河南岸歐式景觀區、商業賓館、文化站、地下管網改造等項目建設。烏蘭布統要以生態文化旅遊區建設為重點，集中推進通航機場、瑞士村建設及旅遊環境綜合整治。著力提高建制鎮的承載、輻射和帶動能力，切實加快浩來呼熱草原工業重鎮、巴彥查乾遊牧文化新城、同興特色景觀旅遊名鎮等特色鎮、專業鎮建設步伐。加快城鄉發展一體化，實施戶籍制度改革，推進土地、草牧場、林木經營權規範有序流轉，完善鎮區產業支撐，強化職業技能培訓，統籌做好就業、社保等工作，促進農牧民就地就近轉移為城鎮人口，讓進城農牧民平等使用城鎮生產生活要素，共享現代城鎮文明。年內城鎮化率提高1個百分點，達到44%。加大公共環境衛生基礎設施投入，強化市容市貌綜合整治，打造潔、淨、暢、美的城鎮環境。

完成省道304線90公里(烏蘭布統至燈籠河子)二級公路、90公里農村牧區公路建設和4個危橋改造任務，開工建設58公里丹錫高速(克旗至錫林浩特段)公路。積極推進集通複線、錫赤綏鐵路前期工作。新建人畜飲水安全工程144處、農村牧區戶用沼氣500戶和大型沼氣池1個。啟動五一灌區節水配套改造和水閘除險加固工程，繼續實施農村牧區危房改造。新建變電站1座，改造農網線路210公里。加快“數字克旗”建設，建設移動通訊基站68個，鋪設光纜290公里。

(六)深入推進改革開放，增強經濟發展活力

匯集各領域改革協調推進的正能量，用改革的“紅利”最大限度釋放內需潛力。繼續深化農村牧區綜合改革及配套改革，推進惠農惠牧政策補貼“一卡通”，有序實施國有林場財政綜合預算管理改革。堅持土地、礦產、旅遊、風能、水等資源市場化配置的原則，加快清理過期權屬，實現優勢資源向優勢企業轉移。穩步推進事業單位分類改革。深化部門預算、國庫集中支付和政府採購改革，積極適應稅制改革需要，著力培育地方財源，嚴格控制一般性支出。深化基層醫藥衛生體制改革，推進公立醫院改革。加強金融市場監管，推動農村信用合作社向商業銀行轉型，最佳化信貸服務環境，擴大貸款投放規模，減少實體經濟融資成本。

認真落實促進非公有制經濟發展的政策措施，放寬市場準入，鼓勵和支持非公有制企業平等參與基礎產業、基礎設施、社會事業等領域建設，讓民間資本進入更多領域、發揮更大作用。深入實施小微企業成長工程，籌建中小企業綜合服務大廳，搭建政企、銀企合作與服務對接平台，著力解決中小企業融資、技術、品牌等方面難題。發揮雨潤食品加工園區的輻射和集聚功能，推進經棚鎮區食品加工企業整合搬遷。支持旅遊紀念品研發、土特產品精深加工等本土企業與旗外同質企業加強資本和技術聯合，做大規模，做優品牌，做活市場，提升核心競爭力。

堅定不移加快對外開放步伐，著力提高經濟發展的外向度。積極融入環渤海經濟區、東北經濟區、京津冀都市圈和朝陽、承德、錫盟等周邊地區發展，切實加強與北京市昌平區的全方位合作，主動承接發達地區的優勢產業轉移。構建公平、競爭、開放、有序的經濟環境，調動地區、部門招商引資的積極性，營造親商、安商、富商氛圍，力爭在煤化工下游產品開發、裝備製造、冶煉加工、高端旅遊開發等領域招商上實現新突破。密切關注國家巨觀政策導向和投資方向，立足我旗的特色資源和優勢產業，集中謀劃一批基礎建設、社會發展、民生改善等國家政策性項目，加大對項目規劃、可研、前期、配套等方面的包裝和投入力度，特別是對納入規劃和上報待批的項目，更要加強對接，盯住不放，一抓到底，力爭論證一個，落地一個，見效一個，切實提高項目爭引的成功率，全年力爭引進國內區外資金80億元。

(七)著力增加城鄉居民收入，加快民生幸福克旗建設

紮實推進“收入倍增”計畫，構建促民增收長效機制，努力實現城鄉居民收入高於經濟增速。規範公務員津貼補貼，推進事業單位績效工資制度改革，建立健全企業職工工資正常增長和支付保障機制，落實最低工資保障制度，促進勞動關係和諧穩定。加大農牧業人力資本投入，培育新型職業農牧民，有效緩解勞動力結構性矛盾;落實惠農惠牧政策，促進各類優質資源要素向農牧業傾斜;發展現代高效種養業，深挖農牧業內部增收潛力;鼓勵農牧民通過土地、草牧場、林木經營權轉讓、入股、轉租等形式流轉，提高基本生產資料綜合收益;發揮工礦商貿、旅遊、建築等行業吸納就業的作用，搭建勞動力信息服務平台，有效增加工資性收入;加強抗災救災物資儲備，統籌做好道路暢通、飼草料調劑、牲畜出欄等工作，積極應對雪災等極端災害性天氣，最大限度減少農牧民損失。

深入實施就業優先戰略，努力實現更高質量的就業。發揮政府投資促進就業、重大項目帶動就業、中小企業吸納就業的作用，促進勞動力就地就近穩定就業，減少和結束盲目外出務工。突出抓好轉移進城農牧民、城鎮就業困難人員、高校畢業生的就業工作，年內完成勞動力轉移培訓300人，新增就業崗位1500個，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，動態消除“零就業家庭”。完善社會保障體系，紮實推進新型城鄉居民社會養老保險工作。繼續實施整村推進、產業化扶貧和集中連片開發，扶持貧困人口6000人。完善征地價格補償機制，妥善解決失地農牧民轉移就業和社會保障問題。積極擴大低保覆蓋面，不斷完善城鄉救助體系，著力解決困難家庭、弱勢群體的基本生活和實際困難。

切實加大民計民生投入，集中辦好以下十件惠民實事。繼續免收中小學生住宿費、學雜費、課本費、高中生和本旗職教生學雜費、課本費;改擴建蘇木鄉鎮中心幼稚園10所;完成旗民族實驗幼稚園建設任務;改擴建2所基層衛生院;落實新農合旗級補助資金403萬元;發放小額無息貸款1500萬元、就業困難人員崗位補貼50萬元;完成經棚鎮生活垃圾無害化處理廠續建項目;建設廉租房和公租房188套、8800平方米;完成廣播電視“戶戶通”2.7萬戶;繼續為全旗每戶家庭辦理平安保險。

(八)加大統籌協調力度，促進社會事業全面進步

積極做好國家可持續發展實驗區、國家級肉羊產業技術創新戰略聯盟創建工作。深化教育領域綜合改革，合理配置教育資源，促進城鄉教育均衡發展。狠抓學校安全管理，積極推進集中寄宿制學校“精細化”管理，注重教育內涵式發展，加快實施素質教育，促進學生全面發展。開工建設經棚蒙中教學樓、宿舍樓，實施3所薄弱學校改造和3所標準化學校建設項目，全面完成校安附屬工程建設任務。推進基本公共衛生服務均等化，加強衛生應急和行風管理，不斷提高醫療診治和服務水平。完成衛生監督所遷建工程，新建醫療垃圾集中處理點1個。繁榮文化事業，完善公共文化服務體系，加快文化惠民工程建設，提高烏蘭牧騎創新能力。啟動應昌路遺址等文化遺產保護利用工程，塑造區域文化品牌。發展文化產業，加快文化與旅遊深度融合發展，豐富旅遊內涵，彰顯克什克騰文化魅力。狠抓出生人口性別比綜合治理，積極推進幸福家庭創建工作，提高人口素質，穩定低生育水平。廣泛開展全民健身運動，促進民眾體育和競技體育全面進步。落實人才引進優惠政策，認真做好高層次和短缺人才引進工作。搞好第三次經濟普查工作。推動廣播電視、民族宗教、檔案、殘疾人等社會事業全面發展。

提高社會管理科學化水平，加快政府職能向強化社會管理、提供公共產品和公共服務轉變，更加注重權利公平、機會公平、規則公平，推動社會公共優勢資源科學合理配置。深入開展“六五”普法教育。建立和完善重大事項社會穩定風險評估機制，嚴格落實信訪責任制和領導包案制度，暢通民眾訴求渠道，有效預防和妥善處理群體性、突發性事件。高度重視安全生產，堅決遏制重特大安全事故發生。加快建立食品藥品安全檢測和網路監管體系，保障民眾飲食用藥安全。依法加強網路信息監管，推進網路規範有序運行。加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力建設“平安克旗”。

(九)加強政府自身建設，打造人民滿意政府

新一屆政府要按照為民、務實、清廉的總體要求，從改進自身工作作風做起，以實為先，真抓實幹，集中治庸、治懶、治散、治奢，使政府工作與老百姓更貼心、讓人民更滿意。謀劃工作要實。強化政策、理論和業務的系統學習，把握產業政策，熟知行業法規，到基層了解真實情況，把學習的體會和成果，通過實踐轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，同步推進決策問責制度，有錯必糾，糾必及時，確保政府謀劃的各項工作符合人民的意願、經得起實踐和歷史的檢驗。落實工作要實。政府研究的每一項工作，決策的每一個項目，發出的每一份檔案，都要不折不扣地抓好落實;對年初確定的中心工作、重點產業和重大項目，要逐條逐項明確工作責任、工作標準和完成時限，倒排工期，集中精力，全力攻堅，務求實效。改進作風要實。從改進文風、會風抓起，強化勤政意識，沉下身子到農村牧區和工礦企業，了解問題，解剖問題，研究問題，幫助推進，幫助落實，幫助解決;強化節約意識，堅決反對奢侈浪費，大力推進公務接待改革，切實降低行政成本，把有限的資金和精力用在經濟建設、社會發展和民生改善上;強化廉政意識，廉潔是從政的本錢，要慎獨、慎微、慎漸，始終牢牢繃緊廉潔從政這根弦，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，加快公共資源交易市場建設，加大對重點工程、重要領域的審計和監察力度，堅持用制度管人、管權、管事，努力從源頭上防治腐敗。