基本介紹
- 中文名：北京市大興區三屆人大四次會議政府工作報告
- 單位：北京市大興區
- 性質：工作報告
- 發布時間：2009年
條例全文
2008年工作回顧
一、全區經濟平穩協調較好發展，綜合實力穩步增強
一年來，政府部門堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹國家巨觀調控政策，加快落實“十一五”規劃各項任務，深入探索大興新城試驗區建設發展模式，積極促進產業集聚和高端項目建設，現代製造業、文化創意產業、生產性服務業等主導產業進一步發展壯大，經濟結構不斷最佳化，經濟運行質量和效益穩步提高。全年預計地區生產總值完成218億元，比上年增長12%；財政收入完成19.3億元，比上年增長15%；預計社會消費品零售額完成110億元，比上年增長16%；預計城鎮居民人均可支配收入達到20600元，比上年增長15%；預計農民人均純收入達到10050元，比上年增長11%，全區經濟保持健康協調發展的良好勢頭。
現代製造業發展邁出新步伐。中關村科技園區大興生物醫藥產業基地基礎設施建設取得關鍵性突破，羅奇營等5個村、1480戶民宅的拆遷工作順利推進，產業發展空間進一步拓寬。中檢所遷建工程前期手續進展順利，天壇生物、依生藥業、中醫科學院實驗藥廠、國家獸醫微生物中心等20個項目簽約、建成和投產，基地對高端項目的吸附力不斷增強。北京汽車零部件基地加大基礎設施投資強度，實現海納川等6個項目開工，采育經濟開發區建設初具形象。一年來，全區產業基地預計完成產值210億元，實現利潤6.8億元，分別比上年增長27.8%和13.6%，對全區經濟發展的貢獻力進一步增強。
文化創意產業發展實現新突破。國家新媒體產業基地研發樓和11條市政道路投入使用，完成基地創新公共服務平台、動漫產業孵化平台建設，引進卡酷動畫、賽爾教育等17個項目。充分發揮星光影視園龍頭作用，完成二期5萬平方米主體設施建設，累計吸引26家電視台合作錄製節目，高質量服務奧運節目轉播，為奧運會開、閉幕式等大型活動提供燈光照明設備，星光品牌知名度進一步提高，新媒體集聚效應明顯增強。
生產性服務業發展取得新進展。成功舉辦捷運大興線生產性服務業發展高峰論壇，國家設計產業園獲得批覆，設計研發、服務外包等生產性服務業新型業態發展良好。京南物流基地天河路、豐順街正式開工，引進益海嘉里等3家物流項目。火神廟等6個商業項目開工或建成，全年新增商業面積16萬平方米。旅遊業預計實現收入7.8億元，比上年增長9%。建築業、房地產業基本保持平穩發展態勢，全年預計完成建築業總產值82億元，實現商品房銷售收入21億元。
項目建設初步建立新機制。著力整合招商資源，制定招商引資獎勵政策，招商環境不斷最佳化。初步建立項目準入、評審、協調機制，為高端大項目順利落戶創造條件。認真落實節能降耗減排有關要求，大力發展循環經濟，引進、扶持節能環保項目，全區累計發展節能環保型企業50餘家。初步建立“三高”企業退出機制，一年來，有序關停11家高污染、高耗能、高耗水企業，全區萬元GDP能耗、水耗比上年下降5%，經濟總體呈現消耗降低、效益提高的發展態勢。
二、新農村建設紮實有序推進，農民生產生活條件不斷改善
都市型現代農業穩步發展。大力發展設施農業，高標準建成龐安路都市型現代農業產業帶，帶動周邊3個鎮、19個村、1.5萬農民增收致富，全年新建和改建設施農業1萬畝。著力發展精品農業和籽種農業，蔬菜、西甜瓜、果品等優勢主導產業規模不斷擴大，推廣生物環保養豬模式7萬平方米，畜禽養殖業發展水平穩步提高。積極發展觀光休閒農業，累計建成觀光採摘園149個，農業的生態、休閒功能進一步拓展。規範和發展農民專業合作社282家，帶動農戶4.5萬戶，農民組織化程度穩步提高。著力推進政策性農業保險工作，在全市率先建立14個鎮級農業保險服務站，保險覆蓋面進一步擴大，在去年（2008年）雹災等重大災害中，受災農戶獲得賠付超過5000萬元，最大限度減少了農民損失。
農村基礎設施不斷完善。加快推進農村安全飲水工程，解決了2.8萬農民安全飲水問題，全區農民飲用水改造任務基本完成。建設雨洪利用工程20處，改造危橋60座，完成戶廁改造1萬座。實施“亮起來、暖起來、循環起來”工程，安裝太陽能路燈3000餘盞，建設農村集中供氣工程6處。加大農村環境整治和村莊綠化美化力度，“村收集、鎮運輸、區處理”的農村垃圾處理機制進一步強化，垃圾密閉化處理率達100%，無害化處理率達88%，農村環境得到有效改善。
全區農民得到更多實惠。深入開展“院區合作”，著力推進“科技助農”工程，新建和提升標準化基地30個，引進推廣新品種、新技術近300個，開辦田間學校46所，培養科技示範戶1210戶，農民科技水平不斷提升。實施農村勞動力素質提升工程，開展實用技術培訓8.3萬人次，實現農村富餘勞動力向二、三產業轉移1萬餘人，農民工資性收入進一步提高。基本實現農村有線電視“戶戶通”的目標，農村居民業餘文化生活日益豐富。實行公交公益性票價制度，更新100輛公車，進一步方便農村居民出行。
三、新城建設取得新突破，綜合承載能力進一步提升
深入探索大興新城試驗區建設。堅持規劃先行，著力完善新城、鎮域和村莊規劃體系。圍繞加快落實大興新城規劃，按照先行先試的原則，制定新城試驗區實施方案，積極探索加快新城建設開發模式。組建建築藝術委員會，編制“兩點一線”建設導則，新城規划進一步深化。積極探索鎮區開發模式，突出產業特色，著力增強對新農村建設的帶動作用。高標準編制完成64個村的村莊規劃，城鎮規劃的指導作用不斷增強。
基礎設施建設快速推進。捷運大興線建設進展順利，高水平完成西紅門站等7個站點一體化設計，管線拆改、樹木伐移工作有序推進。圓滿完成小營、康莊項目拆遷，積極做好生物醫藥基地東配套區拆遷各項前期工作，捷運沿線土地一級開發進展順利。堅持每年實施一批重點基礎設施工程，完成中軸路五環立交，加快推進西旺路、磁大路等道路工程建設，全區道路總里程達到2800公里，基本形成“八橫八縱”的路格線局。認真落實供熱規劃，康莊、觀音寺集中供熱廠前期手續進展順利。完成天堂河污水處理廠和黃村糞便消納站等市政設施建設，大興新城市政配套設施不斷完善。著力研究新城水系問題，啟動小龍河等工程建設；加大整治力度，實施大興新城綠化美化和環境整治工程，編制完成三海子郊野公園建設規劃，旺興湖郊野公園二期、棗林公園、西旺帶狀公園加快推進，城市承載力進一步增強。
城市管理長效機制初步建立。以奧運環境建設為契機，按照“治亂、建新、拆改、補綠”的原則，對大興新城118個環境髒亂點進行重點整治，城市面貌得到改善。集中精力開展挖砂取土專項治理活動，嚴厲查處違法建設和非法占地行為，全年拆除違法建設42萬平方米，清理非法占地項目54宗。加大城市管理綜合執法力度，嚴厲打擊非法營運車輛、非法廣告、露天燒烤等違法行為，強化流動人口管理，基層管理長效機制不斷完善。認真落實第十四階段大氣污染防治措施，全年二級和好於二級的天數超過65%，大氣環境質量明顯改善。進一步完善應急指揮系統和應急管理機制，突發公共事件處置能力明顯提高。
2009年工作重點
2009年是新中國成立60周年，是“十一五”規劃順利實施的關鍵之年。實現全區經濟社會又好又快發展，既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰，機遇大於挑戰。一方面，必須深刻認識到，由於受國際金融危機快速蔓延和世界經濟成長明顯減速的影響，全區經濟發展面臨較大困難，特別是企業經營困難增多，金融領域不可預見因素增加，要求政府必須進一步提高駕馭全區經濟發展的能力；同時，從自身情況看，由於我區正處在快速發展過程中，涉及征地、拆遷、轉非、安置等農民長遠利益保障的工作較多，對政府工作提出了更高要求。另一方面，也更要看到，黨的十七屆三中全會就加快農村改革發展等問題做出了重大戰略部署，中央經濟工作會議提出今年（2009年）將堅持靈活審慎的巨觀經濟政策，要求把保持經濟平穩較快發展作為今年（2009年）工作的首要任務，著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑，一些關係全局的重大戰略項目將提前啟動；市委、市政府圍繞貫徹落實中央精神，做出進一步推進城鄉一體化進程、加快新城和新農村建設的重大決策，特別是要加快軌道交通等重大基礎設施投資，以此拉動首都經濟平穩較快發展。這些因素對解決我區建設資金不足、加快完善基礎設施、提速產業發展、推進新農村建設等方面都將帶來重大的戰略機遇。面對新形勢、新任務、新要求，政府部門必須堅定信心，迎難而上，按照中央關於經濟工作的總體要求，堅持“人文北京、科技北京、綠色北京”三大理念，不斷解放思想，搶抓發展機遇，全面推進“十一五”規劃各項任務的落實。
今年（2009年）政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央的大政方針和市委、市政府的決策部署，以科學發展觀為統領，以“堅持科學發展，走城鄉一體化道路，建宜居宜業和諧新大興”為目標，以大力推進新型城市化進程為抓手，以深化改革為動力，加快產業發展，促進城鄉統籌，推進新城建設，提升生態水平，持續改善民生，不斷開創全區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的新局面。
2009年全區經濟發展主要預期目標是：地區生產總值比上年增長10%；財政收入比上年增長8%；社會消費品零售額比上年增長12%；城鎮居民人均可支配收入比上年增長8%以上；農民人均純收入比上年增長10%以上；萬元GDP能耗、水耗進一步降低。
為圓滿完成各項目標任務，重點做好以下工作：
一、堅持以農村改革為抓手，加快推進城鄉一體化進程
解決好農業、農村、農民問題，事關全區經濟社會發展大局，必須進一步深化農村改革，創新體制機制，加強農村基礎設施、產業設施和公共服務設施建設，充分調動廣大農民參與新農村建設的積極性、主動性、創造性，增加農民收入，努力推進全區城鄉一體化進程。
推進農業發展方式轉變。大力發展設施農業、精品農業、籽種農業和觀光休閒農業，提升都市型現代農業水平。推進民安路設施農業產業帶建設，繼續擴大全區設施農業面積。著力促進優勢主導產業規模化、標準化發展，新建、提升農業標準化基地30個。擴大籽種農業規模，推進畜禽養殖場升級改造。加快觀光休閒農業設施建設，編制永定河綠色生態產業帶發展規劃，積極開發農業旅遊產品，拓展農業生態休閒功能。繼續實施“院區合作”和“科技助農”工程，完善農業科技推廣服務體系，新辦、續辦農民田間學校58所，培養科技示範戶1300戶。提高農民組織化程度，年內規範、提升農民專業合作組織10家。加強農業信息化建設，提高信息服務水平，拓寬農產品銷售渠道，促進農民增收。積極推進政策性農業保險工作，加大補貼力度，擴大保險覆蓋範圍。
著力改善農村環境。重點加快農村基礎設施建設，引導農民轉變傳統生產生活方式。加快農村街坊路建設，實施戶廁改造9000座。繼續實施“亮起來、暖起來、循環起來”工程，加大農村沼氣、秸稈氣化、生物質燃料等新型清潔能源的推廣利用，推進能源服務站建設，進一步改善農村生產生活環境。加大農村環境整治和綠化美化力度，爭創環境優美鄉鎮和首都綠色村莊，進一步完善運行管護長效機制。
深入推進農村改革。以發展壯大農村集體經濟、確保農民長期收益為重點，切實做好農村集體產權制度改革工作。充分發揮土地流轉信息平台作用，探索土地承包經營權多種流轉方式，發展適度規模經營。繼續完善征地農民“三加一”補償模式，積極穩妥推進完成轉非安置村的清產核資和撤村轉制工作。認真做好集體林權制度改革和農村綜合改革試點工作。加快推進農村金融綜合改革，積極籌建小額貸款公司、農村資金互助社、村鎮銀行、農業特色產業投資基金等新型農村金融機構，重點支持農業龍頭企業、農民專業合作組織等集體經濟組織形式，為新農村建設提供強有力的資金支持。
