基本介紹
- 中文名：北京市大興區四屆人大二次會議政府工作報告
- 單位：北京市大興區
- 性質：工作報告
- 發布時間：2012年
2012年工作回顧
一、突出產業強區戰略，新區綜合實力實現新跨越
一年來，面對嚴峻的經濟形勢，區政府堅持“穩中求快進、創新大發展”的工作基調，著力轉變發展方式，不斷最佳化產業結構，經濟運行質量和效益穩步提高。預計地區生產總值完成386億元，比上年增長10%；預計財政收入完成45億元，比上年增長12%；預計社會消費品零售額完成200億元，比上年增長15.5%；預計城鎮居民人均可支配收入達到31100元，比上年增長11.9%；預計農村居民人均純收入達到15370元，比上年增長12%，經濟發展總體形勢好於預期。
園區建設加快推進。圍繞“一區六園”布局，著力拓展產業發展空間。開發區12平方公里新擴區域達到項目落地條件，26平方公里擴區方案初步確定。累計投入5億元資金，實施軍民結合產業園、新媒體基地、生物醫藥基地等園區基礎設施建設，專業園區對高端項目的吸附力和承載力明顯增強。積極推進產業升級，騰退、盤活低效產業用地1000畝，全區產業保持高端、集聚發展的良好態勢。
產業集聚效應凸顯。充分發揮開發區輻射帶動作用，深化“四個一批”項目建設機制，賓士二期、藍鯨園、華潤醫藥等重大項目簽約落地，天語手機、同仁堂前處理中心等一批項目建成投產，京東方8.5代線、賓士GLK等重點項目實現量化生產，電子信息、裝備製造、生物醫藥、汽車製造四大主導產業規模進一步發展壯大，二產對地區經濟的貢獻顯著增強。金融、研發、商務等現代服務業發展迅速，中國影視大樂園開園迎賓，宜家商業綜合體、龍湖時代天街等商圈開工建設，央廣購物、中信銀行入區發展，捷運大興線沿線生產性服務業產業帶初具規模。超前謀劃臨空經濟，積極儲備臨空產業項目，與南航、中石化等一批大型企業簽訂戰略合作協定。建築業、房地產業健康有序發展。
政策集成優勢明顯。新區成為首批國家級電子商務示範基地和北京市唯一的國家新型工業化產業示範基地，產業扶持政策體系日趨完善。制定促進新區產業發展指導意見，入駐新區企業享受到統一的扶持標準。出台加快企業上市工作意見，中環汽車、利德曼、首航艾啟威等3家企業實現上市，全區自主培育上市企業達到7家，募集資金超過70億元。
二、突出三農基礎地位，新農村建設取得新進展
都市型現代農業穩步發展。積極拓展農業的生產、生活、生態和示範功能，大力發展環境一產、高效一產、特色一產。成功申辦2016年“世界月季洲際大會”。新建提升標準化和“三品”基地45家，農產品質量安全水平進一步提高。促進現代農業和旅遊業融合發展，提升觀光農業產業帶6條、觀光園13個，推出精品旅遊線路20條，全年累計接待遊客突破500萬人次，旅遊收入實現42億元。成功推廣“市民認養一分田”、“盆栽蔬菜進社區”等一批新模式，創意農業實現新的突破。大力推進“農超、農餐、農企、農社”對接，農產品流通體系更加暢通快捷。
農村整體環境持續改善。實施新能源利用、雨洪利用等13項能源工程，農村新能源利用水平顯著提升。完成90萬平方米街坊路建設和“一戶一表”工程，實施2.5萬戶農村住宅抗震節能改造。加大農村環境整治力度，強化“村收集、鎮運輸、區處理”機制，垃圾密閉化處理率達到100%，無害化處理率達到97%，農村整體環境進一步改善。
農民民眾得到更多實惠。著力推進科技助農工程，深入開展“院區合作”，示範推廣新品種、新技術350個，培養科技示範戶1600戶，農民科技水平不斷提升。堅持“減少農民、富裕農民”，引導搬遷農民向“新市民”轉變，開展農民技能培訓1.1萬人次，促進1.2萬名農村勞動力向二、三產業轉移就業。規範和發展農民專業合作社10家，全區累計達到508家，帶動7萬農戶增收致富，農民組織化程度穩步提高。進一步擴大政策性農業保險覆蓋範圍，在“7·21”特大自然災害中，為受災農戶賠付320萬元，最大限度減少農民損失。
三、突出統籌聯動原則，城鄉一體化建設實現新突破
新機場前期工作成效顯著。加大執法力度，有效遏制各類違法建設和搶栽搶種行為。完善拆遷政策，紮實開展拆遷模擬推演，為順利實施征地拆遷創造條件。制定水、電、路等保障預案，服務保障機制初步建立。主動配合首都機場集團，加快可研編制等前期工作，立項手續取得實質性進展。堅持同步規劃建設新航城，組建新航城控股公司，積極探索開發建設新模式。成功舉辦新航城地區發展規劃研討會，開展概念性規劃設計、綜合交通等10個專題研究，為新機場開工建設奠定了堅實基礎。
新城綜合功能日臻完善。大興新城“兩點一線”建設快速推進，興創大廈、中建國際港、綠地繽紛城等一批標誌性地段、標誌性建築亮相興華大街沿線。核心區道路、管網等市政工程啟動建設，拆遷掃尾、土地上市等工作加快實施。加大建成區改造力度，8個老舊小區96棟樓綜合整治工作順利推進，2萬多市民的居住條件得到明顯改善。捷運8號線南延方案初步確定，京良路一期、萬壽路南延等工程快速推進，興華、皮各莊等3座變電站投入使用，基礎設施綜合承載能力不斷提升。開發區綜配區建設加快實施，規劃範圍、總體定位和建設目標初步確定，15個重點項目啟動建設，五福堂路、涼水河濱河公園等一批項目順利完工，亦莊新城的配套服務功能逐步完善。
城鄉結合部改造實現重大突破。堅持“先行先試”，全力推進西紅門、舊宮工業大院改造試點，探索形成鎮級統籌下的農村集體建設用地利用新模式。壽保莊、南街一期拆除騰退工作基本完成，累計騰退工業大院96萬平方米，編制完成市政綜合方案，道路、供電、污水等市政設施啟動建設。立足高端產業定位，加大項目招商力度，“電商谷”等一批項目簽約落地。探索建立共建共享機制，同步推進土地騰退、拆違打非、規劃編制等工作，“三場一基地”綜合整治方案初步確定。
城市管理機制進一步健全。實施“治擁疏堵”工程，加快綜合停車場建設和路口渠化，啟動智慧型停車引導系統建設，嚴厲查處各類交通違法行為，新城交通秩序得到改善。大力推進綠色交通體系建設，新建公租腳踏車網點30個，民眾出行更加方便。創新實施格線化城市管理新模式，市場經營秩序、市容環境秩序和社會治安秩序持續好轉。制定農村宅基地管理辦法，嚴厲打擊非法占地違法建設行為，累計拆除違法建設84萬平方米，立案查處非法占地108宗，城鄉發展環境進一步最佳化。
四、突出宜居宜業目標，生態文明建設呈現新局面
著力打造精品綠化工程。緊抓平原造林機遇，高標準完成3.8萬畝綠化任務。南海子公園二期建設加快推進，建成亦新公園等一批鎮級生態休閒公園，完成120萬平方米新農村和老舊小區綠化美化工作，全區新增綠地面積640萬平方米，林木綠化率提高2個百分點，森林不斷融入城市，綠色正在覆蓋社區。
2013年工作安排
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是新一輪城南行動計畫的啟動之年，是“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，是新區實現高水平一體發展的重要之年。綜合分析研判明年（2013年）的整體形勢，我們面臨著嚴峻挑戰，更面臨著重大歷史機遇。我們必須看到，隨著世界經濟形勢日趨複雜，經濟增速放緩與物價上漲相互交織，經濟發展面臨的不確定因素增多；隨著國家戰略的完善和出台，國內地區之間、區域之間的競爭更加激烈。我們更必須看到，黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們進一步發展指明了方向；市委、市政府大力發展實體經濟的戰略決策，更加有利於我區發展壯大二產；首都經濟圈發展規劃即將出台、北京新機場開工建設、新一輪城南行動計畫實施，必將吸引更多的高端功能、高端產業、高端人才加快轉移新區，必將實現更多的政策、項目、資金匯聚新區，必將為經濟社會發展注入更加強勁的動力，推動各項工作實現更大突破。
為此，2013年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實中央和市委、市政府各項決策部署，繼續堅持“穩中求快進，創新大發展”的總基調，以新機場建設重大歷史機遇為契機，以高技術製造業和戰略性新興產業聚集區建設為抓手，以體制機制創新為引領，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，推動經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”實現新的突破！
2013年全區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值比上年增長10%；財政收入比上年增長12%；社會消費品零售額比上年增長16%；城鎮居民人均可支配收入比上年增長8%；農村居民人均純收入比上年增長8%；萬元GDP能耗、水耗進一步下降。
為圓滿完成各項任務，明年（2013年）政府部門將按照“保障機場、產業高端、城鄉一體、管理精細、環境生態、民生普惠、創新常態、服務高效”的目標，重點做好以下工作：
一、堅持高端定位，著力推動新機場建設國際化
緊抓新機場建設重大歷史機遇，按照“服務新機場、建設新航城”的思路，整合資源、統籌協調，舉全區之力推進新機場建設各項工作，著力將新航城地區打造成為世界城市新地標、首都經濟新引擎、區域合作新典範。
積極抓好規劃協調。積極協調市有關部門和首都機場集團，加快推動新航城總體規劃編制，爭取新機場捷運線、高速公路等重大交通項目最優規劃方案，努力實現綜合交通、市政設施、產業布局和公共服務設施一體化。廣泛汲取專家意見，完成新航城地區概念性規劃設計、綜合交通等10個專題研究。持續推進臨空經濟產業規劃，促進產業園區和新機場、新航城協調發展。
全面保障新機場建設。高質量完成征地拆遷、轉非安置工作，切實解決好拆遷民眾居住、入學、就醫、就業等問題。加大供水、供電、交通、物資供應等服務保障力度，確保機場建設期間道路暢通、水電充足、生活保障、社會穩定。鼓勵新區企業積極參與新機場建設，做好金融結算、稅務註冊和勞務派遣等工作，為參建企業提供優質服務。繼續加強新機場周邊地區管控，強化社會治安管理，為新機場和新航城建設創造良好環境。
大力發展臨空經濟。全力爭創國家航空經濟示範區，積極籌辦中國臨空經濟論壇，努力提升地區影響力和知名度。立足臨空經濟功能定位，加強戰略合作，大力發展航空企業總部、航空物流、商務會展、旅遊休閒等高端服務業和高端製造業，加快項目儲備和落地，爭取臨空產業取得實質性進展，努力培育地區新的經濟成長極。
二、堅持一體發展，著力推動產業發展高端化
立足首都二產主陣地的功能定位，堅持“拓空間、調結構、轉方式、上水平”，強化開發區龍頭作用，加快產業園區建設，著力壯大主導產業規模，積極發展新興產業和支撐產業，推進全區產業發展實現新的跨越。
高水平推進一體發展。全面落實市委、市政府關於加快推進開發區發展的意見，爭取市有關部門支持，統籌推進產業發展、空間拓展、城市建設、公共服務、體制機制創新等工作，全力支持開發區做大做強。堅持“五個一體”原則，按照“探索創新體制機制，高水平推進一體發展”的思路，組建專門機構，推進以南海子公園為中心的開發區綜配區建設，努力建成一體發展的示範區。立足配套服務定位，重點發展文化創意產業和商務、休閒等現代服務業。實施南海子變電站、舊忠橋改造等工程，啟動亦莊醫院、舊宮中學改擴建等項目，不斷提升基礎設施和公共服務水平。全面對接亦莊新城規劃，推動舊宮地區整體改造，實現亦莊新城地區城業互促、協調發展。
著力最佳化產業結構。圍繞做大做強二產，努力推進三次產業協調發展。堅持高端化、集群化，集中力量做強電子信息、生物醫藥、裝備製造、汽車製造四大主導產業，提高二產比重。大力發展環境、高效、特色一產，增強一產對二、三產業的生態服務功能，持續推進農業生產者向經營者、農業園區向觀光景區、農產品向旅遊商品轉變，促進農民增收致富。圍繞新城、重大交通設施、產業園區加快服務業體系建設，大力吸引金融、證券、審計、法律、評估、電子商務等業態入區發展，構建總量擴大、質量最佳化、協調發展的現代產業體系。
努力拓展產業空間。著力向擴區要空間，完善開發區12平方公里新擴區域基礎設施和公共服務設施，滿足重大項目建設需求；積極推進26平方公里擴區工作，爭取規劃方案儘快獲批，提前啟動專項規劃編制、項目招商等工作，確保年內取得實質性突破。著力向低端要空間，對現有企業產出效益、資源消耗進行綜合評估，加大工業大院騰退力度，實施產業園區空置廠房清理整治，年內騰退、盤活低效產業用地1000畝，促進產業集約發展。著力向“飛地”要空間，充分利用周邊地區土地資源豐富、能源供應充足、勞動力價格相對較低的優勢，探索新的合作模式，引導占地多、能耗大的企業生產加工環節外移，實現互惠雙贏。
