2010年7月26日，六安市人民政府以六政秘〔2010〕128號印發《貫徹安徽省人民政府關於進一步加強愛國衛生工作意見的實施意見》。該《意見》分明確愛國衛生工作的目標任務、強化愛國衛生工作的主要措施、加強愛國衛生工作的組織保障3部分。
基本介紹
- 中文名：六安市人民政府貫徹安徽省人民政府關於進一步加強愛國衛生工作意見的實施意見
- 頒布機構：六安市人民政府
- 頒布文號：六政秘〔2010〕128號
- 類別屬性：地方性法規規章
- 頒布日期：2010年7月26日
- 實施日期：2010年7月26日
發布信息,意見全文,目標任務,主要措施,組織保障,政府職責,組織機構,部門職責,考核獎懲,
發布信息
六安市人民政府貫徹安徽省人民政府關於進一步加強愛國衛生工作意見的實施意見
六政秘〔2010〕128號
各縣區人民政府，開發區、試驗區、集中區管委，市政府各部門、各直屬機構：
為全面貫徹落實《安徽省人民政府關於進一步加強愛國衛生工作的意見》（皖政〔2010〕20號）精神，進一步加強我市愛國衛生工作，改善城鄉生產生活環境，提高人民民眾健康素質，促進經濟社會全面發展，現就加強我市愛國衛生工作提出以下實施意見。
意見全文
目標任務
一、明確愛國衛生工作的目標任務
總體目標
（一）總體目標：以保障人民民眾健康為出發點，以衛生創建為載體，以改水改廁為重點，以宣傳教育為基礎，以衛生防病和提高健康素質為目的，通過綜合整治環境衛生、倡導健康生活方式，使城鄉環境衛生面貌顯著改善，各類傳染性疾病及慢性疾病發病率明顯下降，城鄉居民衛生意識、健康素質和生活質量全面提高。
階段目標
（二）階段性目標：到2012年，全市愛國衛生工作實現以下目標任務：
1、建立健全覆蓋全市城鄉的愛國衛生工作體系及長效工作機制，全面落實愛國衛生工作任務，實現愛國衛生運動的經常化、規範化、科學化。
2、繼續鞏固舒城縣、霍山縣作為國家衛生縣城的創建成果；力爭全市30%的縣城、40%的省新農村建設示範村、50%的省新農村建設示範鎮達到省級衛生鎮（縣城）、村標準。
3、按照試點先行、穩步推進的原則，重點抓好省級示範鎮、中心鎮、示範村環衛體系建設，初步建成比較完善的農村環衛設施，健全因地制宜、具有地方特色的農村垃圾處理模式。
4、積極推進農村改水工作，確保用水安全，全面完成省級生活飲用水衛生監測縣（市）監測任務；大力普及無害化衛生廁所，農村衛生戶廁普及率達到70%以上，城鎮公共場所、集貿市場、鄉鎮所在地、農村衛生院及中國小、旅遊景區（點）、公路沿線加油站等場所無害化衛生公廁達到100%。
5、積極推進農村污水治理，按照集中和分散處理相結合的原則，採用成熟、簡易、成本低、管理方便的處理工藝，達到治污要求。各地要創造條件，逐步把城鎮周邊的農村生活污水併入城鎮市政管網，實行集中處理。
6、各類病媒生物密度控制在國家規定的範圍內，病媒傳播傳染病得到有效控制。
7、常見衛生防病知識知曉率城市居民達到80%以上，農村居民達到70%以上；中國小健康教育開課率達到100%，健康行為形成率達到70%以上。
1、建立健全覆蓋全市城鄉的愛國衛生工作體系及長效工作機制，全面落實愛國衛生工作任務，實現愛國衛生運動的經常化、規範化、科學化。
2、繼續鞏固舒城縣、霍山縣作為國家衛生縣城的創建成果；力爭全市30%的縣城、40%的省新農村建設示範村、50%的省新農村建設示範鎮達到省級衛生鎮（縣城）、村標準。
3、按照試點先行、穩步推進的原則，重點抓好省級示範鎮、中心鎮、示範村環衛體系建設，初步建成比較完善的農村環衛設施，健全因地制宜、具有地方特色的農村垃圾處理模式。
4、積極推進農村改水工作，確保用水安全，全面完成省級生活飲用水衛生監測縣（市）監測任務；大力普及無害化衛生廁所，農村衛生戶廁普及率達到70%以上，城鎮公共場所、集貿市場、鄉鎮所在地、農村衛生院及中國小、旅遊景區（點）、公路沿線加油站等場所無害化衛生公廁達到100%。
5、積極推進農村污水治理，按照集中和分散處理相結合的原則，採用成熟、簡易、成本低、管理方便的處理工藝，達到治污要求。各地要創造條件，逐步把城鎮周邊的農村生活污水併入城鎮市政管網，實行集中處理。
6、各類病媒生物密度控制在國家規定的範圍內，病媒傳播傳染病得到有效控制。
7、常見衛生防病知識知曉率城市居民達到80%以上，農村居民達到70%以上；中國小健康教育開課率達到100%，健康行為形成率達到70%以上。
主要措施
二、強化愛國衛生工作的主要措施
開展創建
清潔工程
（二）全面組織實施“農村清潔工程”。各級政府要重點加強農村環境衛生基礎設施建設，建立專業保潔隊伍，建立健全相關機制，從根本上解決農村生活垃圾和污水問題。組織民眾疏通溝渠，開展庭院衛生、家禽畜圈、柴草糞坑、水塘坑塘、閒置空地的整治和道路硬化、供排水設施、垃圾處理設施建設，嚴禁亂堆、亂倒生活垃圾和亂排生活污水。（具體由各縣區政府組織實施）
提倡有條件的農村，對生活垃圾實行定點封閉式堆集，逐步實現統一收集、集中運輸和無害化衛生處理；對暫不具備條件的農村，要採取堆肥、填埋等切實有效的措施對生活垃圾進行無害化衛生處理。按規劃建設垃圾處理設施，新建垃圾處理場要嚴格按照衛生標準要求進行建設管理，避免出現二次污染。（具體由市容環境衛生主管部門、住房和城鄉建設部門組織實施）
提倡有條件的農村，對生活垃圾實行定點封閉式堆集，逐步實現統一收集、集中運輸和無害化衛生處理；對暫不具備條件的農村，要採取堆肥、填埋等切實有效的措施對生活垃圾進行無害化衛生處理。按規劃建設垃圾處理設施，新建垃圾處理場要嚴格按照衛生標準要求進行建設管理，避免出現二次污染。（具體由市容環境衛生主管部門、住房和城鄉建設部門組織實施）
飲水工程
（三）加快實施農村飲水安全工程。嚴格供水水源地的保護，改善鎮村河渠環境狀況，為保護供水水源創造條件。（具體由水利部門組織實施）
全面建立農村飲水安全工程衛生學評價制度，在工程可行性研究、初步設計和竣工驗收時必須進行衛生學評價；全面建立農村水質衛生監測體系，對集中供水工程要加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和監測，對分散供水點要分區域定期進行水質監測。（具體由衛生部門組織實施）
加快城鎮污水集中處理設施建設進度，加強對城鄉污水處理廠及配套設施的監督管理，提高運行負荷和出水達標率。（具體由市容環境衛生主管部門、住房和城鄉建設部門組織實施）
加快城鎮污水集中處理設施建設進度，加強對城鄉污水處理廠及配套設施的監督管理，提高運行負荷和出水達標率。（具體由市容環境衛生主管部門、住房和城鄉建設部門組織實施）
農村改廁
（四）加快農村改廁步伐。整合現有資源，利用相關項目，共同做好農村改廁工作。把改廁與污水處理、面源污染治理、外環境整治等結合起來，一併推進。多渠道扶持衛生廁所建造，推廣三格式化糞池、沼氣池、糞便污水集中處理等技術。新建住房應同步建造糞便和污水無害化處理設施，老住宅要加快無害化衛生戶廁和生活污水處理改造，暫時達不到無害化處理的糞便要採取高溫堆肥等方式進行無害化處理。公共場所、旅遊景區（點）、集貿市場、鄉鎮所在地、鄉鎮衛生院及中國小、公路沿線加油站等都要配套建造水沖式無害化衛生公廁，建立保潔制度，落實專人管理。（具體由團委組織實施）
除“四害”
（五）廣泛開展除“四害”活動。每年春、夏、秋季都要組織開展以滅鼠為重點的除“四害”活動，根據“四害”的孳生、消長規律，實行生物防治與環境治理相結合、專業隊伍與民眾運動相結合的防制機制。依法落實病媒生物防制工作責任制，各部門、各單位均要建立健全病媒生物防制制度，將本部門、本單位的防制措施落實到位。加強病媒生物密度監測、效果評價和技術指導等工作。（具體由衛生部門組織實施）
環境保護
（六）加大環境保護工作力度。大力實施“安徽省百鎮千村萬戶生態示範工程”，開展省級環境優美鄉鎮、省級生態村和生態示範戶的創建；加強農村地區環境監管，引導規模化畜禽養殖廢棄物綜合治理。採取處理工藝簡易、成本低、管理方便的方法，大力推廣自然生態系統就地處理生活污水；加強農村地區飲用水源保護，組織開展鄉鎮集中式飲用水源保護區劃分工作，加大對飲用水源地保護區周邊環境監督管理。（具體由環保部門組織實施）
宣傳教育
（七）大力開展宣傳教育。提高廣大民眾的自我保健意識。城區要利用街道、社居委、醫院、社區衛生服務機構、公共場所，農村要利用鄉村文化站、科技站、衛生院、板報櫥窗，以及文化、科技、衛生“三下鄉”等多種形式，廣泛宣傳衛生知識，傳遞健康信息，弘揚健康文化。通過大力宣傳講衛生，講文明，樹新風，改陋習，引導民眾改變不衛生的行為和習慣，告別隨地吐痰、亂扔垃圾、在公共場所吸菸、食用病死畜禽和野生動物等不良衛生習慣，養成文明健康的生產生活方式。（具體由衛生部門組織實施）
組織保障
三、加強愛國衛生工作的組織保
政府職責
（一）強化政府職責。各地要切實加強對愛國衛生工作的組織領導，把愛國衛生運動作為改善民生、促進社會主義精神文明的重要舉措，列入經濟社會發展總體規劃和政府年度目標任務，實行領導負責制和責任追究制，納入政績考核內容。要按照政府組織、屬地管理、部門協同、單位負責、全民參與的工作原則和方法，建立愛國衛生長效機制。要增加愛國衛生投入，不斷拓寬愛國衛生籌資渠道，在堅持政府主導的同時，通過整合部門資源、鼓勵企業和社會參與等途徑，不斷增加愛國衛生工作的經費投入。愛國衛生運動委員會辦事機構運行經費要納入財政預算，保證業務工作正常開展。
組織機構
（二）健全組織機構。要採取有效措施，切實加強愛國衛生工作的組織機構建設。愛國衛生運動委員會作為同級人民政府的議事協調機構，要依法履行職責，統籌協調社會力量共同推動愛國衛生工作。各縣區政府（管委）要建立健全愛國衛生運動委員會辦事機構，配備專職人員。機關、企事業單位、街道、社區、鄉鎮人民政府及村委會等都要有專、兼職領導負責愛國衛生工作，並落實人員負責日常工作。
部門職責
（三）落實部門職責。各級、各有關部門要進一步建立健全部門協調聯繫、定期報告通報、工作責任追究等工作制度，按照職責把愛國衛生工作列入部門工作計畫。宣傳部門要負責組織協調新聞媒體及相關單位，共同做好愛國衛生運動的社會宣傳工作；發展改革部門要將愛國衛生工作納入國民經濟與社會發展中長期規劃和年度發展計畫；財政部門要為落實各項愛國衛生工作目標提供經費支持和保障；衛生部門要全面提供衛生技術支持和業務指導；教育部門要積極開展對學生的健康教育，教育培養學生從小養成愛清潔、講衛生的良好習慣；住房和城鄉建設部門要加強規劃指導，建立健全相關機制，統籌做好環境衛生基礎設施建設；城市管理行政執法部門要加強管理範圍內市容環境衛生基礎設施的建設、管理和維護，制定和實施好城市公共環衛設施建設規劃；農業部門要結合新農村建設和農村經濟發展規劃，組織做好農村人、畜、禽糞便和養殖業廢棄物及其它農業廢棄物的無害化處理和綜合安全利用，配合做好人畜共患疾病防治；水利部門要加強指導供水水源地保護，加快農村飲水安全工程建設；環境保護部門要制定和實施大氣、水體、噪聲、固體廢棄物、有毒化學品等污染防治政策和規定，指導城鄉環境綜合整治；旅遊主管部門要協助相關部門做好旅遊飯店、旅遊景區（點）的衛生管理、廢棄物收集處理以及衛生基礎設施建設和環境治理；各級愛國衛生運動委員會辦事機構要積極做好日常工作的統籌協調、督促檢查等。
考核獎懲
（四）加強考核評估與獎懲。建立健全縣區政府（管委）愛國衛生運動委員會和市愛國衛生運動委員會各委員部門述職報告制度。市政府建立愛國衛生考核評價體系，每年對本市措施落實情況和工作成效進行考核；各縣區政府（管委）結合工作實際建立愛國衛生考核評價體系，每年對本行政區域內措施落實情況和工作成效進行考核。市愛衛會要組織開展全市性考核評價和監督檢查，並對考核結果予以通報，對工作成效突出的給予表彰和獎勵。各地區、各有關部門要定期對本地區、本部門愛國衛生工作開展情況進行督促檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，確保政策措施落到實處。對措施不力、工作消極應付的地區和單位，要責令限期整改；對整改無明顯成效的，要給予通報批評，並追究主要負責同志及相關責任人的責任。
六安市人民政府
二○一○年七月二十六日
