為進一步改善城市交通環境，提升市民民眾文明守法和“交通規矩”意識，服務加快打造“五個中心”、建設現代化大武漢，市人民政府決定從2021年4月20日起至6月30日，在全市範圍內開展為期2個半月的交通秩序綜合整治行動，為慶祝建黨100周年營造良好的交通環境。為開展好此項工作，特制訂本方案。
基本介紹
- 中文名：全市交通秩序綜合整治工作方案
- 整治日期 ：2021年4月20日起至6月30日
一、工作目標
堅持政府主導、部門聯動、全民參與、綜合施策的原則，集中各方力量，消除一批交通隱患，治理一批擁堵點位，嚴查一批突出違法行為，努力實現突出違法行為明顯減少、道路交通秩序明顯改觀、道路通行能力明顯提高、道路交通設施明顯最佳化、“交通規矩”意識明顯提升“五個明顯”工作目標。
二、整治重點
在對各類交通違法行為開展全面整治的基礎上，重點整治以下“四類重點區域”的“五類突出違法”：
（一）四類重點區域。53條、213公里停車秩序示範路，108個文明創建精緻路口；重要黨政機關、學校、醫院、商業中心等重點區域周邊道路；捷運站、公共運輸樞紐、長途客運站、火車站、機場、大型市場、大型居民區、景點景區等區域相關道路；其他交通秩序混亂、通行環境差的道路。
（二）五類突出違法。機動車輛亂停，主要包括城市主幹道以及嚴管道路違停，次支路無序停車影響通行，小區周邊違停堵塞進出通道、消防通道，小區內“殭屍車”占用公共停車設施等突出違法行為；機動車輛亂行，主要包括機動車輛不禮讓行人、壓越實線、加塞、違法調頭，機車違法上路通行、非法營運、炸街飆車等突出違法行為；大型車輛亂闖，主要包括渣土運輸車、攪拌車、大貨車違禁通行、違法闖橋隧、闖紅燈、超載超速，環衛、園林等工程作業車輛不按規定作業等突出違法行為；非機動車輛亂行，主要包括闖紅燈、逆行、不按規定車道通行、違法載人、非法營運、無牌無證上路、違禁通行橋隧，“麻木”、老年人代步車輛違法上路通行，聚集候客，快遞、外賣車輛亂穿亂行、駕車接打電話等突出違法行為；行人突出違法，主要包括闖紅燈、不走人行道、跨越道路隔離護欄等突出違法行為。
三、工作步驟
綜合整治工作分三個階段進行：
（一）宣傳發動階段（4月20日—25日）。組織各區（含開發區、風景區，下同）、各相關部門和單位，就交通秩序綜合整治工作開展全方位動員部署。同時，在全市主流媒體廣泛開展宣傳教育，營造濃厚整治氛圍。
（二）集中整治階段（4月26日至6月25日）。圍繞“四類重點區域”的“五類突出違法”，組織發動各區、各相關部門和單位力量，每天開展整治工作，每周組織一次全市集中整治行動，每旬小結通報整治成果，推動整治工作落實落地。
（三）總結提升階段（6月26日—30日）。總結提煉全市交通秩序綜合整治工作經驗，鞏固整治成果，建立健全全市交通秩序綜合整治長效工作機制。
四、工作措施
（一）嚴格執法，從嚴治理交通亂象
1.強力整治交通違法行為。在全市發布整治“四類重點區域”“五類突出違法”通告，緊盯重點區域和道路交通突出違法行為，明確責任區域，細化責任分工，以“零容忍”態度，採取“守點、巡線、控面”方式不間斷開展交通違法行為整治，切實做到見違必糾、糾違必處、處罰必嚴，形成嚴管嚴查高壓整治態勢。（責任單位：市公安局，各區人民政府〈含開發區、風景區管委會，下同〉）
2.條塊結合綜合整治。各區、各部門、各行業要動員各方力量參與、配合綜合整治工作。各區作為綜合整治工作的責任主體，要以交警為主力軍，整合轄區公安、城管執法、交通運輸和市場監管等專業行政執法力量以及交通文明志願者等社會力量，統一參與綜合整治行動，切實形成工作合力。（責任單位：各區人民政府，市直各有關部門和單位）
3.突出難點集中整治。各區要組織殘聯、民政等部門，動員街道社區力量，加強“麻木”信息登記、人員勸導、違法整治、生活安置等閉環管理；公安交通管理部門要嚴管“麻木”主次幹道違法上路、聚集候客、非法營運等突出違法行為；市場監管部門要加強對“麻木”、老年人代步車輛銷售環節的監管，對非法銷售、改裝窩點開展上門清查，並依法予以取締。（責任單位：市民政局、市場監管局，市殘聯，市公安局交通管理局，各區人民政府）
（二）強化宣傳，營造濃厚整治氛圍
1.輿論造勢全覆蓋。充分利用電視、報刊、廣播等傳統媒體和微信、微博等網際網路新媒體，分波次、分步驟、全方位推進交通秩序綜合整治宣傳工作，組織各類媒體持續、廣泛刊播整治工作新聞，不斷曝光各類道路交通突出違法現象、典型案例，大力宣傳正面典型。主動設定道路交通依法嚴管話題，組織線上線下廣泛深入開展討論，營造全社會支持配合綜合整治和市民遵法守法的濃厚氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市公安局，各區人民政府）
2.社會動員全覆蓋。依託基層社會綜合治理體系，動員組織社會力量共同參與道路交通秩序綜合整治行動。在街面、戶外、社區、樓宇、公共運輸工具等各類顯示屏以及軌道交通車站、大型公交換乘樞紐持續播放交通守法公益廣告；在全市居民小區組織開展制定遵守交通法規公約、上門宣傳告知、典型違法案例教育等活動；在全市大中國小校、幼稚園開展道路交通法制教育主題活動，引導廣大師生、家長支持參與道路交通違法行為綜合整治相關活動；常態化落實交通文明志願者文明勸導工作，組織交通文明志願者在108個文明創建精緻路口開展交通文明宣傳勸導，主動制止交通違法行為。（責任單位：市委宣傳部〈文明辦〉，市教育局、公安局、交通運輸局，各區人民政府）
3.單位行業全覆蓋。發動各類單位、行業組織積極參與道路交通管理，做到所有單位對參與道路交通綜合整治行動的認識統一、任務明確、措施具體、責任到位；道路交通運輸行業要組織全行業從業人員簽訂交通安全責任狀、承諾書，落實單位對駕駛人的教育管理制度，建立從業人員交通違法行為內部疊加處罰制度；各級黨政機關、企事業單位、社會團體和其他組織要主動擔責，制定本單位人員和車輛的道路交通安全宣傳教育管理制度，做到全員經常受教育、人人守法規。（責任單位：市委市直機關工委，市交通運輸局、文化和旅遊局、應急管理局，各區人民政府，各相關行業協會）
（三）多方聯動，深化協同共建共治
1.嚴格屬地責任。各區人民政府要按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的工作要求，層層落實屬地責任。要把依法嚴管道路交通秩序作為本轄區“一把手”工程，整合各方力量和資源，加快補齊交通管理“短板”。要統籌整治工作，組織相關部門分片包乾、捆綁責任、共同推進，並將社區、單位協助交通管理工作情況納入文明單位創建和綜合治理考評範圍。（責任單位：各區人民政府）
2.強化部門職能。各部門和單位要嚴格落實監管責任，研究制訂本部門和本單位的任務清單，加大投入保障力度，協調解決工作中遇到的難點問題，督促各項工作落實落地。紮實推進2021年市政府“民生實事”工作，建成微循環道路80條、打通斷頭路10條、新增人防停車泊位1.8萬個。認真研究分析交通堵點，科學最佳化信號配時，實行“一點一方案”，加快推進26處年度擁堵點位綜合治理；綜合運用可變車道、借道左轉、交替通行、增設機非隔離設施、清除路口障礙物等手段，再創建50處精緻路口，各區至少打造1個交通秩序精緻示範片區；加強路口工程渠化，提升通行效率，改善市民出行環境。（責任單位：市自然資源和規劃局、城鄉建設局、城管執法委、園林和林業局、民防辦，市公安局交通管理局，各區人民政府）
3.創新社區共治。各區要深化停車秩序管理共治機制，開展背街小巷機動車輛停車秩序“交警牽頭、多方參與”的“1+N”共治行動，組織社區、小區物業配合城管執法、公安交通管理、住房保障房管、消防救援等部門，清理一批長時間占用公共停車位的“殭屍車”、查處一批擅自停用或者將停車設施改作其他用途的違法行為、整治一批違停占道、堵塞消防通道的違法車輛。
（四）鞏固成效，建立常態長效機制
1.完善交通管理警務運行機制。深入推進“萬名警察進社區”活動，組織治安、特警、交警、派出所、警務綜合服務站等多警聯勤聯動，強化基層格線化執法，有效擴大街面交通管理警力覆蓋面；完善現有勤務機制，提高公安交通管理隊伍規範化管理水平，提升日常執勤執法勤務質量；加強社區力量聯勤聯動，將交通違法行為人上門宣傳告知等工作與社區警務運作有機結合起來，夯實交通管理基礎。（責任單位：市公安局）
2.加強執法裝備與基礎設施建設。加大保障力度，加強路面監控設備套用，完善高速公路、城市快速路攜帶型非現場執法設備建設；升級視頻監控執法設備，擴大交通違法LED警示屏套用範圍，創新拓展“電子警察”新的執法功能。（責任單位：市公安局、財政局、交通運輸局，各區人民政府）
3.推動智慧停車產業發展。大力推進院士引領智慧停車產業發展，加強停車設施綜合供給和停車信息化建設，各區至少要選擇1個社區（單位）開展“共享停車”試點，在車位閒置時向社會車輛提供停車服務。同時，大力推動企業、學校、醫院等公共服務機構內部臨時停車資源錯時開放共享，進一步盤活停車資源，提高停車資源利用效率。（責任單位：市發展改革委、公安局、政務服務和大數據管理局，市城投公司，各區人民政府）
五、工作要求
（一）加強領導，專班推進。調整加強市進一步加強文明城市創建深化交通秩序管理工作領導小組，由市委、市人民政府分管領導同志擔任組長、相關部門和單位主要負責人為成員，統籌協調推進交通秩序綜合整治工作。領導小組下設辦公室，在市公安局辦公，負責領導小組日常工作，辦公室主任由市公安局分管負責同志擔任。各區也要相應成立由區委、區人民政府負責同志牽頭的領導小組，組建工作專班，負責本轄區交通秩序綜合整治工作的統籌落實。
（二）提高認識，落實責任。各區、各部門和單位要充分認識到交通秩序綜合整治工作的重要意義，將此項工作作為加快打造“五個中心”、建設現代化大武漢，最佳化營商環境的具體實踐，進一步增強大局意識、責任意識、擔當意識，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實專班，強化措施，一級抓一級，層層抓落實，確保各項措施落到實處。
（三）加強保障，強化支撐。各區、各部門和單位要加大對交通秩序綜合整治工作的人力、財力保障力度，公安機關要依法保護各方面管理者的合法權益，嚴肅查處各類妨礙執法管理的違法犯罪行為，切實樹立執法權威和執法尊嚴，形成社會各個方面廣泛支持、主動參與、共管共治、共建共享的工作格局，為交通秩序綜合整治工作提供強大的支撐和動力。
