《吉安市中心城區停車難專項治理行動方案》已經吉安市政府研究同意，吉安市人民政府辦公室2020年12月8日印發，請認真組織實施.
基本介紹
- 中文名：吉安市中心城區停車難專項治理行動方案
- 頒布時間：2020年12月8日
- 發布單位：吉安市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為進一步規範市中心城區城市道路交通秩序，推動治理出行難、停車難等“城市病”，不斷提升城市道路交通治理能力現代化水平，營造“規範、安全、有序、暢通”的城市道路交通環境，結合我市實際，制定本行動方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關於城市管理的系列重要指示精神，堅持依法治理與專項治理、綜合治理、源頭治理、系統治理相結合，創新制度、機制、方法，推進協同共治、共建共享，積極營造文明、高效、和諧的良好停車環境，不斷提升中心城區交通治理體系和治理能力現代化水平。
二、工作目標
通過加強城市道路和公共場所停車管理，理順停車管理體制，明確相關部門職責，充分挖掘停車泊位資源，促進車輛規範有序停放，進一步提高車輛流轉率，切實改善中心城區道路交通狀況，力爭中心城區停車難問題“三個月有明顯變化，半年實現根本轉變”。
三、工作舉措
從 2020 年 12 月開始，到 2021 年 6 月結束，集中開展市中心城區停車難專項治理行動，並持續鞏固治理成果.
1.吉州區、青原區、廬陵新區負責劃分好城區停車治理格線化區域，各格線化區域明確一個區領導、區直單位負責，組織開展日常巡查，負責所轄道路及周邊停車日常監督檢查、反饋情況、整改問題，發現問題及時向相關職能單位反映，做好存在問題的處理跟蹤與落實工作。同時根據區域實際，按照“充分挖潛可利用橫向和縱向的空間資源、滿足轄區剛性需求”的原則，提出各路段所需停車泊位數或所須開放的公共停車場所，有效增加停車泊位。完成時間：2020年12月15日前完成城區停車治理格線化區域管理方案，之後實行常態化管理。
2.市機關事務管理局摸排市行政中心集中辦公區及周邊四館四中心（圖書館、博物館、城市展覽館、科技館、市民服務中心、工人文化宮和婦女兒童活動中心、青少年活動中心、文化藝術中心）區域內停車狀況，挖掘區域用地潛力，合理施劃停車泊位，做好停車秩序管理。具備條件的，要將內部停車設施錯時對外開放，節假日、夜間時段開放給社會車輛停放，全面落實停車共享責任。完成時間：2020年12月15日前完成停車泊位狀況摸底調查；2020年12月下旬前完善具備停車條件的在院內停車設施到位；2020年12月底前組織辦公區域停車設施錯時對外開放。
3.市教體局負責摸清城區各學校校內停車泊位底數，根據學校教師職工停車需求和上下學接送學生車輛情況，收集匯總出還需增設施劃的停車泊位數，統一進行規劃完善；摸排校內標線模糊的停車泊位和破損的停車指示標示標牌，統一進行修復更換。將學校停車設施錯時對外開放，節假日、夜間時段開放給社會車輛停放，全面落實停車共享責任，充分發揮學校現有內部停車場地的停車潛力。完成時間：2020年12月15日之前完成城區學校停車泊位的摸底調查；2020年12月下旬前完成停車泊位增設和停車標牌修復；2020年12月底前組織有條件的學校錯時對外開放停車。
4.市公安局交警支隊負責通過路面現場查糾和“天網”監控抓拍，網上網下聯動整治違停行為，以城區主要進出城通道、環線道路以及相鄰的中小街道為主要整治道路，以轄區各學校、知名醫院、大型商貿賣場、汽車站、捷運站口、旅遊景點和農貿市場等“三圈四邊”道路為重點整治道路，常態化開展機動車亂停放整治工作；在中心城區車流大、停車難路段，科學規範實施潮汐停車，緩解路段交通壓力。完成時間：2020年12月15日之前完成中心城區各路段的潮汐停車實施方案，並完成相關標誌標線施劃。常態化進行違法停車查處管控。市公安局交警支隊、市城市管理局負責常態化監管工作，健全部門聯合執法機制，開展跟蹤管理和執法監督檢查，加大對違法改建占用道路或挪用停車場行為的查處力度。對機動車在主要幹道違反禁令標誌、標線指示臨時停車的，一律予以罰款、記分處罰；對機動車違反臨時停車規定，影響車輛和行人通行的，一律拖曳並處罰，切實確保道路交通安全、暢通、有序。重點分析城區停車矛盾，摸排研判轄區現有停車泊位和車輛基數，在行政事業單位周邊道路人行道和公共廣場增設無償使用泊車位。完成時間：2020年12月15日之前完善聯合整治機制，之後常態化開展工作。
6.市自然資源局負責規劃設計工作，把各類停車設施納入國土空間規劃，並負責在項目審批過程中管理落實。完成時間：2020年12月15日之前完成城區停車資源現狀情況的摸底調查，2020年12月底之前拿出近期停車設施規劃。
7.市住房和城鄉建設局負責對照《吉安市中心城區停車場布點建設規劃（2020-2022 年）》明確市中心城區 2021 年政府投資類停車場建設計畫，落實停車場布點，協調、調度市中心城區停車場建設項目指揮部各工作組充分利用公園、綠地以及零星閒置地塊新建一批生態停車場和臨時地面停車場，適當增加立體停車庫建設，有序推動中心城區停車場建設工作；切實做好負責的市中心人民醫院機械式立體停車庫、中山西路與益民路交叉口停車場的建設管理工作；對一些老舊小區內部進行升級改造，藉助政府、社會資金引入和小區業主融資，將小區內部部分綠化用地改建為停車場，在滿足小區業主使用的同時，有償對外開放使用。完成時間：2020年12月15日前提出市中心城區 2021 年政府投資類停車場建設計畫報市政府審定後下發。中山西路與益民路交叉口停車場 2020年春節前竣工對社會開放；市中心人民醫院機械式立體停車庫 2021年9月底前竣工投入試運營。
8.市委宣傳部、市城市管理局、市公安局交警支隊負責宣傳造勢工作，運用網際網路、電視、電台、報紙、微信等多種宣傳渠道，通過微信公眾號推送、報紙、電視台專欄滾動播放等方式，全時段向社會公眾提供停車供需資源信息，方便民眾線上查詢和預約停車泊位，引導違法停車重點區域的車輛合理分流到附近的停車場地，為民眾停車提供儘可能的停車便利，減少駕駛員尋位繞行時間，減少交通擁堵，促進動靜態交通和諧運轉，有效盤活停車資源。完成時間：2020年12月15日之前完成城區停車的摸底調查，2020 年12月底之前全時段向社會提供停車供需資源信息。
9.市新廬陵公司負責市中心城區道路兩側停車泊位智慧型化管理工作，充分利用網際網路+大數據，將城區所有機關企事業單位、公共停車場停車位數據通過系統對外共享，實現城區內停車位信息查詢、停車位預定、停車繳費等功能網路智慧型化。最佳化中心城區道路兩側及人行道停車泊位設定方案，通過分時停車、錯峰停車、分類停車以及差異化的停車收費等措施，提高停車設施周轉利用率，最佳化停車效率。對路內泊車進行差異性收費管理，按照合理盈利原則，協商發改等相關職能部門制定停車收費標準，通過差異化收費調控停車需求。完成時間：2021年3月底提出中心城區道路兩側停車泊位收費管理實施方案，2021年6月前開始啟動項目建設。
四、工作要求
（一）強化組織領導。
為確保中心城區停車難專項治理工作順利開展，市政府成立中心城區停車難專項治理工作領導小組，由市政府副市長、市公安局局長華小明同志任組長，市政府分管副秘書長、市城市管理局、市公安局交警支隊主要領導任副組長，吉州區、青原區、廬陵新區、市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市教育局、市機關事務管理局、市新廬陵公司分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由市公安局交警支隊分管領導擔任。領導小組建立定期會商工作機制，每月一調度，每季一考核，推動部門共建共治共為。各責任單位要迅速制定本地、本部門工作方案，成立工作專班，定人定責定時限，逐項分解落實，確保在規定時限內圓滿完成工作任務。
（二）強化責任落實。
由市公安局交警支隊負責牽頭抓總工作，市城市管理局、市新廬陵公司主力配合，其他責任部門密切合作，既各司其職，又合力共為，共同做好停車管理協調、服務、調度、推進工作，形成強大工作合力。各責任單位主要負責同志是第一責任人，既要綜合統籌協調，更要一線調度督促推進，為推進中心城區停車難專項治理工作提供充足的資源要素、高效的政務服務和強大的推動力量。
（三）強化督促考核。
各責任單位要把中心城區停車難專項治理工作擺在重要位置，統籌考慮、科學推進。市中心城區停車難專項治理工作領導小組將牽頭組織開展考核驗收工作，定期通報停車管理工作的進展情況、成果和存在的問題。
（四）強化氛圍營造。要利用電視、報刊、微信公眾號等媒體，採取實地報導、開闢專欄等形式，全方位全過程跟蹤報導，大力宣傳城區停車難專項治理工作的突出成效、典型經驗，推出一系列有深度、有溫度的鮮活報導。同時，設立曝光台，對專項治理過程中的負面典型公開曝光，努力營造“全員參與、全民動員、全面會戰”的濃厚氛圍。
解讀
隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提升，對於交通出行的需求漸漸從非機動車向機動車轉變，吉安作為一個正在快速發展的城市，每天承受著道路交通日益擁堵與機動車保有量不斷上升帶來的壓力，“停車難”問題日漸突出，這不僅嚴重影響城市交通的安全和暢通，也間接影響了城市的形象和發展。為此，吉安市公安局交警支隊對市中心城區的停車泊位進行了摸排，並起草了《吉安市中心城區“停車難”問題解決方案》經吉安市人民政府同意對外公布。
一、吉安市中心城區停車難專項治理方案起草背景
由於歷史規劃等原因，我市中心城區尤其是居民區、醫院、學校、商業區和交通樞紐場站等地相對集中，原有的配建停車泊位供給嚴重不足，且無法開闢新的地塊建設大規模的停車場。一些小區業主、經營戶法律意識，占道經營、長期擠占公共停車資源現象也較為嚴重。加之，機動車增幅過快，停車泊位供給嚴重不足，我市尚未對中心城區停車實現信息化建設和管理，缺少統一的停車信息服務和管理平台，信息共享不足，造成中心城區停車難、停車亂問題，不僅加劇交通擁堵，更是成為制約社會經濟發展和困擾百姓交通生活的瓶頸。為此，市政府按照問題導向，對症施策，多措並舉，全力推動城區停車秩序進一步規範，力爭完成中心城區停車難問題“三個月有明顯變化，半年實現根本轉變”的總體工作目標制定了此項專項治理方案。
二、專項行動方案的主要內容
專項行動從2020年10月開始，到2021年4月結束，時間為半年，集中開展市中心城區停車難專項治理行動，並持續鞏固治理成果。方案明確了吉州、青原兩區政府及各市直部門的任務，互通停車資源信息，共同商議停車管理辦法，並積極協調行政機關、企事業單位及商場、超市於夜間、重大節假日對外開放停車泊位，充分發揮城區現有內部停車場地的停車潛力，改善城區內停車泊位嚴重不足的現狀。
三、專項行動各職能部門職責
市自然資源局要突出城市建設前瞻性，新城區建設要與道路交通同規劃同建設，嚴把建設用地規劃、建設工程規劃，採取“一路一策”管理方式，根據城區各路口的停車狀況，做好城區的停車設施規劃方案，合理規劃好城區停車設施、立體停車場、社會停車場。市住房和城鄉建設局要對照《吉安市中心城區停車場布點建設規劃（2020-2022年）》明確市中心城區2021年政府投資類停車場建設計畫，落實停車場布點，協調、調度市中心城區停車場建設項目指揮部各工作組充分利用公園、綠地以及零星閒置地塊新建一批生態停車場和臨時地面停車場，適當增加立體停車庫建設，有序推動中心城區停車場建設工作；切實做好負責的市中心人民醫院機械式立體停車庫、中山西路與益民路交叉口停車場的建設管理工作；對一些老舊小區內部進行升級改造，藉助政府、社會資金引入和小區業主融資，將小區內部部分綠化用地改建為停車場，在滿足小區業主使用的同時，有償對外開放使用。市城投公司要建設經營性停車場及路內收費性停車泊位，對路內泊車進行差異性收費管理，按照合理盈利原則制定停車收費標準，通過差異化收費調控停車需求。吉州、青原兩區政府牽頭劃分好城區格線化區域，負責所轄道路及周邊停車日常監督檢查、反饋情況、整改問題，發現問題及時向相關職能單位反映，做好存在問題的處理跟蹤與落實工作。城市管理部門要打造中心城區智慧停車管理系統，在市中心城區道路兩側停車泊位開展智慧型化管理建設，充分利用網際網路+大數據，將城區所有機關企事業單位、公共停車場停車位數據通過系統對外共享，實現城區內停車位信息查詢、停車位預定、停車繳費等功能網路智慧型化。發揮智慧型交通系統職能。行政執法部門健全部門聯合執法機制，開展跟蹤管理和執法監督檢查，加大對違法改建占用道路或挪用停車場行為的查處力度。宣傳部門運用網際網路、電視、電台、報紙、微信等多種宣傳渠道，全時段向社會公眾提供停車供需資源信息。
