《內蒙古自治區人民代表大會常務委員會關於進一步加強貫徹執行草原法的決議》在1997.05.31由內蒙古自治區人大頒布。
基本介紹
- 中文名：內蒙古自治區人民代表大會常務委員會關於進一步加強貫徹執行草原法的決議
- 頒布單位：內蒙古自治區人大
- 頒布時間：1997.05.31
- 實施時間：1997.05.31
內蒙古自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過
決議
自治區八屆人大常委會第二十五次會議聽取並審議了自治區草原執法檢查領導小組《關於開展和執法檢查情況的報告》。會議同意這個報告，認為草原法和自治區草原管理條例頒布十多年來，各級人民政府在貫徹實施方面，做了大量工作，取得了一定成績，但目前突出的問題是違法開墾草原、毀草、毀林和草原建設投入少、力度小等情況較為嚴重，致使草原植被受到破壞，可利用草場面積逐年減少，草原退化、沙化和自然生態惡化逐年加劇，如不引起高度重視，將會影響到經濟社會可持續發展。為進一步依法強化對草原的管理和建設，特作如下決議：
一、各級人民政府要從全局和長遠的戰略高度充分認識依法保護、管理、建設和合理利用草原的特殊重要性。草原是我區寶貴的自然資源和重要的生產資料，是發展畜牧業和牧區人民賴以生存的物質基礎，是國家自然生態的屏障。各級人民政府要從實現畜牧業和經濟社會可持續發展、維護民族團結和邊疆穩定的大局出發，正確處理經濟建設和保護草原關係，切實履行依法保護、管理、建設和合理利用草原的職責。要建立明確的領導任期目標責任制，把對草原的保護、管理、建設和合理利用做為考核幹部工作實績的重要內容之一，堅決防止和糾正一切違法開墾草原和以犧牲草原資源為代價換取暫時經濟利益的做法，採取有效措施，遏制草原急遽退化的趨勢，使草原建設步入良性發展軌道。要進一步加強對草原法律、法規的宣傳教育，使各級幹部民眾學法、懂法、守法、執法，逐步形成保護草原有責，建設草原有功，使用草原有償，破壞草原有罪的社會氛圍。自治區人民政府應當在全區範圍內開展一次草原普查工作，以便做到統一規劃，依法保護，合理利用。
二、認真抓好落實草原所有權、使用權和承包責任制工作。各地要認真貫徹自治區人民政府《關於進一步落實完善草原“雙權一制”的規定》，加強領導，逐級負責，進一步做好草原的確權發證工作，使草原使用權儘快全面落實到戶，充分調動廣大牧民保護、管理、建設和合理利用草原，發展畜牧業的積極性。要積極推行草原有償承包使用制度，草原有償承包費的使用必須堅持“取之於草，用之於草”的原則，不得挪作它用。
三、依法管理草原，嚴格審批制度。各級人民政府必須按照草原法關於“嚴格保護草原植被，禁止開墾和破壞”的規定辦事，要象保護耕地一樣保護草原，不得擅自違法批准開墾草原，不得將草原做為荒地進行開墾。國家建設需徵用草原的，要徵得畜牧業主管部門同意，報自治區人民政府批准，並依法辦理審批手續。在草原上開發礦產資源時，要落實相應保護措施。各級人民政府及其畜牧業主管部門要建立健全草原執法機構，加強執法隊伍建設，全力做好本行政區域內管理草原的各項工作，堅決打擊一切違法開墾和破壞草原的行為。今後凡有違法批准開墾草原和擅自開墾草原的，一經發現，要依法追究所在地方政府、部門領導和直接責任人的責任。
四、加大草原執法力度，狠抓破壞草原的典型案件的查處。對草原執法檢查中發現的違法問題，各級人民政府及其主管部門要分類排隊，逐一查處，典型案件要公開曝光。對違法批准開墾草原的，一律限期退耕還牧，恢復植被。各級人大及其常委會要加大對草原法執法監督的力度，加強對個案查處的跟蹤監督，定期聽取和審議政府關於保護草原、建設草原情況的報告。要充分發動牧民民眾，強化民眾性的監督。各級公檢法部門要及時審理各類草原違法案件，對違法行為要堅決予以制裁。各級人民政府每年都要對草原法的執法情況進行檢查，並向同級人大常委會報告。
五、加大投入，實施科技興草，加快草原建設。在以牧民投入為主的前提下，逐步增加國家和地方對草原的投入，並建立多方面投入機制。要立草為業，強化以水利為中心的草牧場基礎設施建設，種樹、種草、種灌木，防沙治沙，改善畜牧業生產條件，不斷提高畜牧業的綜合生產能力。要進一步加強草原科學研究和草業適用技術的推廣普及工作，促進畜牧業增長方式的轉變，走“增草增畜、提高質量、提高效益”的路子，實現畜牧業經濟持續、快速、健康發展。
六、加快草原法律、法規的配套建設。當前，草原法律、法規的配套建設同依法管理保護草原的需要有很大差距。自治區人民政府要根據草原管理條例的授權，儘快制定《內蒙古自治區草原管理條例實施細則》。要抓緊制定自治區草牧場有償承包使用辦法、基本草牧場保護辦法和違反草原法規處罰辦法等法規、規章。通過法律、法規的配套建設，使草原管理工作儘快全面納入法制化軌道。各地各部門必須維護國家法律的統一，所制定的規章和規範性檔案絕不能與國家和自治區草原法律、法規相牴觸。要堅決杜絕和糾正各自為政，各行其是的地方和部門保護主義。
