為貫徹落實《信陽市人民政府辦公室關於貫徹落實豫政辦〔2012〕87號檔案精神的實施意見》（信政辦〔2012〕78號）精神，深入推進我區政府信息公開工作，經區政府同意，現結合我區實際提出以下實施意見，請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：信陽市溮河區人民政府辦公室關於貫徹落實信政辦〔2012〕78號檔案精神的實施意見
- 地區：信陽市溮河區
- 類型：檔案
- 國家：中國
基本信息,詳細內容,
基本信息
信陽市溮河區人民政府辦公室
關於貫徹落實信政辦〔2012〕78號檔案精神的實施意見
溮政辦〔2012〕50號
各鄉、鎮、辦事處，金牛物流產業集聚區，區政府各部門：
為貫徹落實《信陽市人民政府辦公室關於貫徹落實豫政辦〔2012〕87號檔案精神的實施意見》（信政辦〔2012〕78號）精神，深入推進我區政府信息公開工作，經區政府同意，現結合我區實際提出以下實施意見，請認真貫徹落實。
詳細內容
一、高度重視政府信息公開工作
《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第 492 號， 以下簡稱《條例》）實施以來，我區各單位、各部門高度重視，政府信息公開工作取得明顯成效，社會公眾依法獲取政府信息的權益得到有效保障。但隨著工作的不斷推進和形勢的不斷發展，社會公眾對政府信息公開工作提出了更高要求。各鄉、鎮、辦事處、金牛物流產業集聚區和區政府各部門要充分認識貫徹落實《條例》是擴大社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，是滿足人民民眾知情權、參與權、表達權、監督權的必然要求，是我區政府系統深入推進“兩轉兩提”、建設服務型政府的有力抓手；要緊緊圍繞黨和政府中心工作，進一步增強責任感，更加積極主動地做好政府信息公開工作，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
二、推進重點領域信息公開
根據信政辦〔2012〕78號檔案精神，2012 年，全區相關單位和部門要著重做好以下8個重點領域的信息公開工作。
（一）推進財政預決算、"三公"經費（因公出國、境經費，公務用車購置及運行費，公務接待費）和行政經費公開。
1.推進財政預決算公開。從2012年起，除涉密事項外，各級財政部門報經同級人大及其常委會審查批准的財政預決算要及時向社會公開，並附相關解釋說明；區政府各部門和各鄉、鎮、辦事處、金牛物流產業集聚區經審查批准的財政預決算，要向社會公開；公開的基本內容包括部門收支預算總表、財政撥款預算表及相關解釋說明。同時要按照預算公開範圍，向社會公開部門決算。
（區財政局牽頭落實）
2.推進“三公”經費和行政經費公開。從2012年起，除涉密單位和涉密事項外，各級財政部門要向社會公開本級“三公”經費預決算支出；區政府各部門和各鄉、鎮、辦事處、金牛物流產業集聚區要向社會公開本單位“三公”經費預決算支出，並細化“三公”經費的解釋說明。推進區政府各部門和各鄉、鎮、辦事處、金牛物流產業集聚區公開行政經費。
（區財政局牽頭落實）
（二）推進保障性住房信息公開。用入口網站或本單位政府入口網站公開保障性安居工程年度建設計畫及開工、竣工項目信息。年度建設計畫按照廉租房、公租房、經濟適用房、棚戶區改造安置住房分類公布；開工項目信息要包括項目名稱、建設地址、建設方式（集中新建、配建、改建）、建設規模、開工時間以及建設、設計、施工、監理單位名稱等；竣工項目信息要包括項目名稱、建設地點、建設單位、竣工套數、竣工時間等。進一步加大保障性住房分配和退出信息公開力度，嚴格落實市“三審兩公示”制度。加快建立全區住房保障信息管理系統，確保分配、使用、退出等相關信息公開透明。
（區房產管理中心、住建溮河分局牽頭落實）
（三）推進食品安全信息公開。做好食品安全熱點問題的解疑釋惑工作，積極回應社會關切。加快建設覆蓋全區的食品安全信息網，儘快實現與信陽市的信息資源共建共享。加大食品安全監管信息公開力度，重點推動食品生產經營許可、專項檢查整治、重大案件查辦、風險評估與警示等信息依法公開。加強食品安全標準公開工作，進一步加大公眾參與力度。在食品安全地方標準立項和發布階段，拓寬向社會公開徵求意見的渠道，認真徵求意見。將食品安全地方標準和食品安全企業標準進行網上公示，方便公眾查閱。
（區衛生局牽頭落實）
（四）推進環境保護信息公開。
1.全面推進涉及民生信息和社會關注的信息公開。落實環保部新修訂的《環境空氣品質標準》，及時準確發布城市環境質量監測信息、地表水水質責任目標斷面水質信息；發布重點排污企業和違法排污企業名單，以及污水處理廠、燃煤機組、脫硫脫硝等重點減排工程名單；密切關注重金屬污染、垃圾填埋設施、建設項目、環評等社會敏感信息；加強重特大突發環境事件信息公開，及時公布處理情況信息。
（環保溮河分局牽頭落實）
2.強化權力運行信息公開。推進行政審批過程和結果公開。針對環評審批、建設項目竣工環保驗收、危險廢物經營許可等 10 項行政許可項目，公布審批運行流程圖，儘快建立行政權力網上審批制度。及時公布對行業環保核查和上市企業環保核查信息，接受社會監督。
（環保溮河分局牽頭落實）
（五）推進招標投標信息公開。完善區政府重點建設項目服務體系，為交易各方提供信息平台。規範區重點項目招標、投標、招標代理、評標行為，加強招投標信用體系建設。建立招投標違法行為記錄公告平台，全面公開招投標違法違規行為、企業名單、處理依據、處理時間、處理機關及處理結果；對不依法履行公開職責的責任人員依法給予處分，情況嚴重的限期取消其投標、代理等資格。國有資金占控股或主導地位依法必須招標的項目，要準確公開招投標信息、投標單位及從業人員信用信息等。
（區發改委、住建溮河分局、區行政服務中心牽頭落實）
（六）推進生產安全事故信息公開。修訂區級生產安全事故預案，把事故應對處置信息公布作為重要內容。加強應對處置信息公開，及時準確發布政府舉措、處置進展、風險預警、防範措施等信息，不斷提高生產安全事故應對處置工作的透明度。進一步做好調查處理結果的發布工作，建立事故通報預警機制，第一時間通報事故情況。完善事故調查處理辦法，及時按要求公開事故調查處理報告，並通過媒體公開人員處理結果等情況。同時，對公眾依法提出的事故信息公開申請，要積極回應，依法應當公開的，要予以公開。
（區安全監管局牽頭落實）
（七）推進征地拆遷信息公開。在批准房屋徵收前，認真開展社會穩定風險評估，嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等法定程式，充分聽取民眾意見。加強補償信息公開，將補償標準、補償金額及獎勵補助標準向當事人公布。國土資源部門要認真落實征地工作“告知、確認、聽證”和“兩公告一登記”制度（“兩公告”:《徵用土地公告》和《征地補償、安置方案公告》；“一登記”：被徵用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記）。要將征地信息公開情況作為用地審批的必要條件，報批用地必須報送被徵收農民意見、公告以及聽證等情況。
（區房產管理中心、國土一分局、國土二分局牽頭落實）
（八）推進價格和收費信息公開。加強信息公開平台建設，制定或調整政府定價、政府指導價，要及時利用電視、報紙等媒體公開調整的價格、收費標準及執行期限等。依法應當聽證的，按照《政府制定價格聽證辦法》（國家發展改革委令第2號）的規定進行公開聽證，提高公眾參與度；經營服務性收費屬於政府定價、政府指導價的，要完善目錄公開、明碼標價、收費公示等相關信息。落實行政事業性收費公示制度，收費主管部門應及時公開收費檔案依據、收費項目、收費範圍、收費對象、收費標準等。對取消的收費項目及調減後的收費標準，要及時向社會公布，並及時通知相關單位辦理收費許可證有關註銷變更手續，各收費單位應在收費地點醒目位置公開收費檔案依據、收費項目、收費範圍、收費標準等，主動接受社會監督。加大對價格和行政事業性收費違法違規行為及處理情況的信息公開力度。加強收費政策執行情況監督檢查，及時公布查處結果。
（區物價辦、區財政局牽頭落實）
對上述重點工作，各牽頭單位要切實負起責任，其他部門要密切配合，確保不折不扣地完成工作任務。各牽頭單位於2012年11月15日前將工作情況報區政府辦公室。
三、推進制度建設，提高工作質量與實效
（一）制定完善《條例》相關制度。各鄉、鎮、辦事處、金牛物流產業集聚區、區政府各部門要按照《條例》規定，對本單位、本部門政府信息進行認真梳理，對公開範圍作出更加明確的規定，並不斷細化；公開目錄、公開指南不完善的，要抓緊修訂完善，並及時更新。要健全完善政府信息公開保密審查、發布協調、主動公開、依申請公開、考核、年度報告、責任追究等基本工作制度，逐步建立健全虛假信息澄清、新聞發布、社會評議等工作制度。要結合工作實際，加強對主動公開、依申請公開工作中疑難問題的研究，及時總結工作經驗，對行之有效的做法要以制度形式確定下來，逐步完善政府信息公開相關工作制度。要加強對政府信息公開工作制度執行情況的監督檢查，切實提高制度執行力，形成靠制度推動工作、保障工作的格局，促進政府信息公開工作深入開展。
（二）加強社會反映評估和輿情引導工作。一些方面的政府信息如食品安全信息、環境保護信息、征地拆遷信息等，涉及面廣，社會關注度高。公開前，要對公開後的社會反映進行預判，制定應對預案；公開後，要跟蹤輿情，主動引導。要時刻關注社會熱點、敏感問題和突發事件，及時準確發布正面信息，澄清事實真相，疏導公眾情緒，牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論。各鄉、鎮、辦事處、金牛物流產業集聚區、區政府各部門要制定社會反映評估和輿情引導工作方案，並按照方案做好輿情引導工作。
（三）進一步加強各單位入口網站和溮河區政府信息公開網等公開渠道建設。各鄉、鎮、辦事處、金牛物流產業集聚區、區政府各部門要切實加強本單位、本部門入口網站管理，逐級督促檢查，充分發揮各級政府入口網站和區政府信息公開網站信息公開第一平台作用。
1.加強對政府網站管理工作的領導，強化管理和責任。對委託其他單位運行維護的政府網站，主管單位要加強對協辦單位和相關保障單位的指導協調，建立主管單位牽頭管理、協辦單位和相關保障單位密切配合的工作領導小組或協調小組，定期召開工作會議，研究、協調解決政府網站建設中的重大事項和具體工作，確保網站管理不缺位。
2.加強對本單位、本部門網站的督促檢查，使之制度化、常態化，及時發現並妥善解決網站欄目、內容更新不及時、服務功能不正常等突出問題。
3.充分發揮網站信息公開、互動交流的作用。凡屬於需要社會公眾廣泛知曉的政府信息要及時在各級政府網站公布；對財政預算決算、保障性住房等方面的信息，要集中展示，方便公眾查閱；涉及民眾切身利益的重要決策，要在入口網站公開徵求意見；重要政策出台後，要及時通過入口網站做好政策解讀工作。
4.制定完善網站管理工作制度。要不斷建立健全網站內容保障、信息發布審核、值班讀網、應急處理等工作制度和機制，並抓好相關落實工作。同時，要充分發揮政府公報、政府信息查閱場所、新聞發布會、報刊、廣播、電視以及信息公開欄等渠道的作用，方便社會公眾獲取政府信息。
（四）加強機構和隊伍建設。各鄉、鎮、辦事處、金牛物流產業集聚區、區政府各部門要進一步加強工作機構和工作力量，配齊、配強工作隊伍，確保政府信息公開工作紮實有效推進。已有專職工作機構的，要進一步配強工作人員；未設立專職機構的，要抓緊設立機構，配齊工作人員；暫時無法設立專職機構的，要明確工作機構，充實工作人員。各鄉、鎮、辦事處、金牛物流產業集聚區、各部門要加強對工作人員的培訓，把政府信息公開工作列為公務員培訓的重要內容，切實保障政府信息公開工作培訓經費，每年至少要開展一次本單位、本部門的政府信息公開工作業務培訓，提高工作人員的業務能力。各鄉、鎮、辦事處、金牛物流產業集聚區、區政府各部門要充分認識推進政府信息公開工作的重要意義，加強組織領導，認真做好工作部署，積極推進政府信息公開工作深入開展。
各鄉、鎮、辦事處、金牛物流產業集聚區，區政府各部門要在2012年11月15日前將本單位制度建設情況、網站等公開渠道的建設情況、工作機構和隊伍建設情況、培訓開展情況報區政府辦公室。區政府辦公室將對相關工作的落實情況進行督查。
信陽市溮河區人民政府辦公室
2012年10月8日
