根據《信陽市人民政府辦公室關於明確全省經濟運行電視電話會議工作任務責任單位的通知》（信政辦〔2012〕69 號）檔案要求，結合我區實際，現將涉及我區工作任務進行分解，明確責任單位。各責任單位要切實增強責任意識，立即安排部署，切實抓好落實，各責任單位要將具體落實情況分別於9 月30 日、10 月25 日、12 月25 日前報區政府督查室（同時上報電子文檔）。區政府督查室將對各責任單位落實情況加強督促檢查，並匯總情況，及時上報市政府。
基本介紹
- 中文名：信陽市溮河區人民政府辦公室關於明確全省經濟運行電視電話會議工作任務責任單位的通知
- 地區：信陽市溮河區
- 類型：通知
- 地區：中國
基本信息,詳細內容,
基本信息
信陽市溮河區人民政府辦公室
關於明確全省經濟運行電視電話會議工作任務責任單位的通知
溮政辦〔2012〕49號
各鄉、鎮、辦事處，區政府有關部門：
根據《信陽市人民政府辦公室關於明確全省經濟運行電視電話會議工作任務責任單位的通知》（信政辦〔2012〕69號）檔案要求，結合我區實際，現將涉及我區工作任務進行分解，明確責任單位。各責任單位要切實增強責任意識，立即安排部署，切實抓好落實，各責任單位要將具體落實情況分別於9月30日、10月25日、12月25日前報區政府督查室（同時上報電子文檔）。區政府督查室將對各責任單位落實情況加強督促檢查，並匯總情況，及時上報市政府。
詳細內容
一、加強調控服務，努力遏制經濟下行勢頭
1.要把擴大投資與增強發展後勁結合起來、與推進新型城鎮化結合起來、與調結構轉方式結合起來、與保障和改善民生結合起來，著力加強交通、能源、水利、城鄉基礎設施、教育衛生、信息化等重點領域和薄弱環節建設，支持節能環保、戰略性新興產業、現代服務業等重大結構調整項目建設，嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業低水平重複建設。
由區發改委和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
2.要把重點項目建設作為擴大投資的重手段。抓緊再開工一批項目。要抓住國家加快項目審批的機遇，抓好已上報國家的重大項目跟蹤推進，爭取再有一批事關全局的大項目獲得國家批覆；深入推進省市縣三級聯審聯批，全面推行並聯審批，針對關鍵環節和重點難題實行集中會審，確保今年計畫新開工項目10月底前全部完成省內審批事項。
由區發改委和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
3.加快在建項目建設進度。有關部門要抓緊組織開展已開工項目專項督導活動，抓緊協調解決施工中的問題，加快建設進度，擴大投資規模。
由區發改委和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
4.完善重點項目推進機制。從項目的篩選、審批到開工建設，都要明確分工，理順程式，合力推進。
由區發改委和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
5.要認真落實國家出台的民間投資“新36條”實施細則，對省里在鐵路、市政、教育、醫療等領域已篩選確定的項目，政府可通過購買服務、以獎代補、貸款貼息等形式給予支持，吸引民間資本進入。各地也要推介一批面向民間資本的項目。
由區發改委、交通運輸局、市政管理執法局、教體局、衛生局、財政局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
6.要綜合運用BT、BOT、TOT等模式和政府補貼政策，吸引民間資本參與水利、交通、能源、農業農村基礎設施及社會化服務項目建設。
由區發改委、水利局、交通運輸局、市住建局溮河分局、農業局、財政局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
7.要制定優惠政策，提振民營企業投資信心，鼓勵民間資本加大對傳統產業轉型升級和高成長性產業、戰略性新興產業的投入，積極參與國有企業重組。
由區工信局、發改委、財政局、國資局、金融辦和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
8.擴亮點，就是對有競爭力、有銷路的企業，要採取應收賬款抵押、訂單抵押、封閉貸款等措施，搞好流動資金保障，支持其開足馬力生產;圍繞發展和壯大六大高成長性產業，加快推進一批重大結構調整項目建設，新增一批優勢產能;圍繞培育戰略性新興產業和高技術產業，抓緊扶持實施一批重大產業化項目，培育一批新的增長點。
由區工信局、區發改委、科技局、財政局、商務局、市環保局溮河分局、金融辦和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
9.救難點，就是對骨幹困難企業實行幫扶解困，重點做好鋼鐵、有色、煤炭、煤化工、石油化工、多晶矽等行業的重點企業脫困工作，幫助企業維持正常生產經營。這方面省里已經出台了一些有力政策，最近還要再出台一些標本兼治的措施，各級各有關部門要切實抓好落實。
由區工信局、發改委、財政局、金融辦和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
10.要加強產銷對接。產銷對接是應對困難局面的有效舉措。要抓緊組織針對重點產業鏈、重點企業和重點項目的專題產銷對接活動，積極搭建產銷對接公共平台，實施產銷對接鼓勵政策，支持企業開拓市場、擴大產品銷售。
由區工信局、發改委、財政局、商務局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
11.做好銀企對接。要抓緊做好融資項目和融資主體篩選，由省市縣有關部門各自牽頭，每季度分系統分別與金融機構開展一次銀企專題對接活動，著力緩解融資難問題。金融機構要積極主動加強和改進小微企業金融服務，在商業可持續原則的前提下根據小微企業融資需求特點，創新融資模式、服務手段、信貸產品及抵押方式，滿足符合條件的小微企業貸款需求。
由區金融辦和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
二、挖掘內需潛力，加快新型城鎮化進程
12.加強城市基礎設施建設，提高城鎮綜合承載能力。要深入實施城鄉建設三年大提升行動計畫，按照適度超前、配套銜接的原則，加大對市政設施的投入力度，加快城鎮交通、供排水、垃圾污水處理、供熱、供電、供氣、園林綠化等基礎設施以及學校、醫院、文化、社區管理等公共服務設施建設。
由區市政管理執法局、發改委、教體局、衛生局、文化新聞出版局、市環保局溮河分局、民政局、商務局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
13.促進人口向城鎮集中，培育消費需求。吸引人口向城鎮集中，關鍵在於“一基本兩牽動”，即產業為基、就業為本，住房牽動和學校牽動。要深入研究，制定方案，推動落實。在發展產業上，最有效的抓手是產業集聚區、商務中心區和特色商業區等產業載體。當前，發展產業集聚區主要抓三件事:第一，促平衡，要解決基礎較好的縣不如基礎較差的縣，市區不如縣的問題，分析原因，對症施策。第二，上水平，包括產業集聚水平特別是產業集群發展水平、公共服務水平、土地集約水平等。第三，抓互動，以產業集聚帶動農民進城就業落戶，以城市建設促進產業轉移落地。商務中心區和特色商業區要加快規劃和審批進度，已獲批的要抓緊籌劃引進開工建設一批重大項目，儘快培育形成一批服務業產業集群，吸納更多勞動力就業。
由區發改委、市規劃局溮河分局、人社局、教體局、金牛物流產業集聚區、市國土局溮河一、二分局、工信局、商務局、市公安局第二分局、市公安局第三分局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
14.在解決住房問題上，要看到，房地產市場低迷是今年我省經濟下行的一大重要原因。因此，對房地產業發展問題，第一，各級各部門都要高度重視，作為大事認真研究。第二，要順勢而為，按照中央房地產調控政策，積極引導和支持房地產企業調整供給結構，增加普通商品房供給，滿足合理的自住性需求，大力促進房地產市場健康發展;要加快推進保障性安居工程建設，儘快形成更多有效供給，並積極探索擴大保障性住房保障範圍，使符合條件的轉移人員都能妥善解決居住問題;要結合產業集聚區、城市新區、商務中心區和特色商業區、城市組團建設，加快城中村、棚戶區、城郊村和產業功能區內村莊改造。
由區房管中心、金牛物流產業集聚區、發改委、市國土局溮河一、二分局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
15.在解決上學問題上，要完善農村進城務工人員隨遷子女義務教育保障制度，對學校建設和改造要加大扶持，不斷增加供給。要根據城鎮化發展的新要求，最佳化城鎮學校布局，加大在中小城市、城鄉結合部、產業集聚區周邊等重點部位學校建設力度。要適當集中、合理布局，原則上新增高中建在縣城，新增國中建在中心鎮以上。
由區教體局、區發改委、財政局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
16.積極穩妥推進新型農村社區建設。堅持“政策引領、規劃先行、突出主體、保障權益、規範有序、拓展創新、一體運作、互動聯動”，指導各地按照產業為基、就業為本、生計為先的要求，實事求是、把握規律、因地制宜、積極探索，積極穩妥推進新型農村社區建設。
由市規劃局溮河分局、區試驗辦、發改委、民政局、財政局、人社局、市國土局溮河一、二分局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
17.整合各類涉農資金，綜合運用以獎代補、建設用地增減掛鈎等手段，支持新型農村社區建設。
由區財政局、區試驗辦、市國土局溮河一、二分局、市住建局溮河分局、發改委和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
三、加速承接產業轉移，促進轉型升級
18.要突出招商重點。要把招商的重點放到能形成產業集群的項目，突出承接高附加值項目、有競爭力的高成長性產業、有一定技術含量的勞動密集型產業和出口導向型企業。
由區招商局、商務局、工信局、發改委、金融辦、區財政局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
19.要拓寬招商領域，突出抓好信息服務、現代物流、金融機構及中後台服務、醫療教育、文化旅遊等招商合作。
由區招商局、商務局、發改委、工信局、衛生局、教體局、文化新聞出版局、外事旅遊局、金融辦和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
20.要創新招商方式。要更加注重集群引進。從全省而言，當前特別要搶抓電子信息、食品、家電、家具、汽車及零配件、裝備製造、紡織服裝、鞋帽箱包等產業引進。省市縣三級政府和所屬經濟部門在一個階段都要選定一兩個戰略突破口，集中攻關，力求實現集團引進，形成產業集群。有關部門要深化研究、籌劃專題推介方案，儘快制定切實可行的政策措施和行動計畫並組織實施。
由區工信局、招商局、商務局、發改委、科技局、國資局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
21.要更加注重專職招商。整合政府、協(商)會、群團組織、企業的人員，組成專門招商小分隊，深入研究方案，針對性地進行招商，以提高招商效果。
由區招商局、商務局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
22.要更加注重區域對接。瞄準廣東、福建、浙江、蘇南、上海、北京等地產業轉移新趨勢，在定點招商、駐地招商的基礎上，在當地舉辦好區域性產業轉移對接洽談會，努力引進一批關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型項目。
由區工信局、發改委、招商局、商務局、國資局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
23.要辦好重大招商活動。重點抓好第三屆中國鄭州產業轉移系列對接活動，省搭建統一平台，各部門會同有關市縣組織專題專場，爭取取得重大突破。
由區工信局、招商局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
24.要抓好項目落實。強力推動“招商引資簽約項目落地年”活動，按照“誰簽約、誰負責、誰跟蹤”的原則，跟蹤解決項目落地、投產以及生產中遇到的土地、資金、產業配套等各種問題，做好後續服務工作，切實提高契約履約率、資金到位率、項目開工率。
由區招商局、商務局、發改委、工信局、市國土局溮河一、二分局、金融辦和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
四、加大體制機制創新和科技創新，增強發展活力與動力
25.要積極爭取成為國家層面的體制機制創新試點。主動配合國家有關部委編制好《中原經濟區發展規劃》，對國務院《指導意見》中所涉及的試點、示範區、試驗區等，要主動對接，積極爭取得到國家更多的政策、資金和項目支持;國家改革試點的其他事項，我們要及早掌握信息，原則上要積極爭取，努力把握先行先試的主動權。
由區發改委和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
26.創新土地集約節約利用機制，要積極探索實行建設用地、污染物排放總量預算指標網上報批，提高審批效率和質量;同時，抓緊開展對囤地圈地、違規用地、土地閒置浪費等問題的專項治理，研究制定開展人地掛鈎試點的操作辦法和配套政策。
由市國土局溮河一、二分局、區發改委、市環保局溮河分局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
27.創新人力資源開發利用機制，要全面貫徹省職業教育工作會議精神，創新職業教育發展機制，促進校企合作，打造一批示範性職業院校和優質特色職業院校。
由區教體局、發改委、人社局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
28.落實好“六路並進、三改一抓一構建”，實施好全民技能振興工程，圍繞產業集聚區各類產業功能載體企業用工和人才需求，大力開展有針對性的定向、定崗和訂單式培訓。
由區人社局、教體局、農業局、民政局、扶貧辦、區殘聯和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
五、抓好秋冬農業生產，進一步鞏固發展基礎
29.要搞好夏糧收購，確保農民增產增收。
由區糧食局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
30.抓好田間管理和重大病蟲害防治，抗旱防澇兩手抓，為實現全年糧食豐收、實現“九連增”創造條件。
由區農業局、水利局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
31.要抓住國家加大水利投資的機遇，加快大型水利工程、農田水利設施建設，提高防災減災能力。
由區水利局、發改委、財政局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
32.要加大對農業科技創新和科技推廣、農機具推廣的支持力度，加強農業科技服務體系建設，不斷提高農業科技水平和勞動生產率。
由區農業局、科技局、農機局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
33.要加快實施高標準糧田“百千萬”建設工程。
由區農業局、試驗辦、發改委、財政局、市國土局溮河一、二局、水利局、林業局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
34.要加快實施現代農業產業化集群培育工程。
由區農業局、試驗辦、發改委、工信局、財政局、水利局、林業局、商務局、糧食局、供銷社、畜牧局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
35.支持國家現代農業示範區建設。
由區農業局、發改委、財政局、科技局、水利局、畜牧局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
36.要嚴格落實強農惠農政策。前不久省政府專門下文作出了具體要求，目前各項補貼資金均已撥付到縣，各地要儘快落實到位。
由區財政局、農業局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
六、加強保障民生和維護穩定工作，為穩增長、“保三勢”創造良好環境
37.要大力實施“十項重點民生工程”，及時足額落實資金投入，加強督查督辦，確保全面完成。
由區政府辦公室、各鄉、鎮、辦事處負責落實。
38.特別是要加強就業再就業工作，密切關注經濟增速下行對就業的影響，嚴防大面積失業引發社會風險。
由區人社局、發改委、工信局、財政局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
39.完善社會保障體系，7月底前實現城鄉居民養老保險全覆蓋。
由區人社局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
40.深化醫藥衛生體制改革，啟動40個縣(市)縣級公立醫院綜合改革試點。
由區發改委、衛生局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
41.高度關注困難群體，切實保障其基本生活。
由區民政局、人社局、財政局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
42.要抓緊整頓規範信用擔保行業，依法分類處置非法集資、融資案件，嚴密防範和化解可能出現的金融風險。
由區工信局、金融辦和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
43.創新財政資金運作機制，努力提高使用效益。
由區財政局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
44.要抓好安全度汛、庫區移民後期穩定、安全生產、食品安全等工作。
由區水利局、安監局、食安辦、食品藥品監管局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
45.紮實做好防汛工作，確保民眾生命財產安全，確保重要設施及工程安全，確保糧食生產安全。
由區水利局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
46.要加強和創新社會管理，注重從源頭上化解矛盾、從制度上解決矛盾，著力提高應對突發事件能力，切實維護社會穩定。
由市公安局第二分局、市公安局第三分局、區司法局、信訪局、民政局和各鄉、鎮、辦事處負責落實。
信陽市溮河區人民政府辦公室
2012年9月29日
