仁懷市人民政府關於進一步完善鄉鎮財政管理體制的通知

通知全文

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關工作部門：

充分調動各鄉鎮增收節支的積極性，切實保障鄉鎮機構人員工資按時足額發放和基層政權的正常運轉，適度增強市級財政調控能力，逐步縮小各鄉鎮之間財力差距，控制並逐步消除鄉鎮債務，促進我市國民經濟和社會各項事業的健康發展，加快構建農村公共財政體系。

堅持事權和財權相統一原則，科學合理劃分市鄉兩級稅種及分享比例；堅持“鄉財縣管鄉用”原則，通過完善體制市級集中的財力主要用於市級對各鄉鎮的轉移支付。

鄉鎮按經濟發展和財政收入水平劃分為兩類鄉鎮

一類鄉鎮：中樞街道辦事處、茅台鎮。

二類鄉鎮：除中樞街道辦事處、茅台鎮以外的其他鄉鎮。

對經濟較為發達、財政收入規模較大，財政收入增長較快，能夠滿足自身支出需要的一類鄉鎮，實行“劃分稅種、確定收入分享比例、自求平衡、超支不補、結餘留用”的管理體制。

對經濟欠發達、財政收入規模較小的二類鄉鎮由市級財政統籌安排，下達支出基數，在保障基層政權正常運轉的基礎上，實行“劃分稅種、確定收入分享比例、核定補助、超支不補、短收減支、結餘留用”的管理體制。

（一）收入劃分及分享比例

1、國稅部門徵收的地方（縣級）收入、地稅部門徵收（除營業稅、菸葉稅）的地方各稅以及城維稅、城市教育附加、地方教育附加收入屬市級收入；

2、一類鄉鎮營業稅、二類鄉鎮建安營業稅市級與鄉鎮共享，市級分享70%，鄉鎮分享30%；

3、菸葉稅市級與鄉鎮共享，市級分享20%，鄉鎮分享80%；

4、耕地占用稅、契稅收入屬鄉鎮收入；

5、行政性收費收入（除城市配套設施費）、罰沒收入、其他收入市級與鄉鎮共享，市級分享20%，鄉鎮分享80%；市級集中的社撫費用於建立農村計畫生育家庭獎勵扶助金；

6、茅台酒廠實現的城市配套設施費全額用於茅台鎮基礎設施建設；其他鄉鎮自行徵收的城市配套設施費屬鄉鎮收入，全額用於城鎮基礎設施及配套設施建設；

7、國有資產收益屬鄉鎮收入；

8、煤炭稅費統收各費收入（不含專項）市級實得部分，市級與鄉鎮共享，市級分享70%，鄉鎮分享30%。

（二）財力補助

1、財政收入任務在1000萬元以上的鄉鎮，自求平衡，市級不再補助；

2、收入任務在100萬元以上1000萬元以下的鄉鎮，市級補助人員經費；

3、收入任務在50萬元以上100萬元以下的鄉鎮，市級在補助人員經費的基礎上，人均補助財力2000元；

4、財政收入任務在25萬元以上50萬元以下和煤炭稅費收入返還在10萬元以上的鄉鎮，市級在補助人員經費的基礎上，人均補助財力3000元；

5、收入任務在25萬元以下的鄉鎮，市級在補助人員經費的基礎上，人均補助財力4000元；