東豐縣人民政府關於印發東豐經濟開發區財政管理體制的通知

頒布

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：
現將《東豐經濟開發區財政管理體制》印發給你們，請認真遵照執行。

二○一二年七月十日

東豐經濟開發區財政管理體制

根據《中共東豐縣委東豐縣人民政府關於加強推進東豐工業集中區建設和發展的意見》（東發〔2011〕2號）精神，為全面推動東豐經濟開發區（工業集中區）建設，促進全縣經濟更好、更快發展，經縣政府研究決定，在經濟開發區設立一級財政、一級國庫，暫對經濟開發區實行“收入全部上解、支出按需核定、一定一年”的財政管理體制。

正文

一、指導思想和原則
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，實施項目帶動戰略，以加快開發區基礎設施建設為載體，以最佳化發展環境為突破口，以引進高新技術產業、支柱產業、龍頭企業和名牌產品為重點，以增加經濟總量，提高經濟效益為目的。推動開發區建設上規模、上檔次、上水平，把開發區建設成為集現代化多功能、高聚集、綜合性、高效益於一體的新型工業園區。
原則：界定政策時限，明確收支範圍。
二、地域範圍的劃定
東豐經濟開發區包括東豐鎮、三合鄉部分區域及原和平鎮部分行政區域，總規劃區域面積82.17平方公里，一是梅花鹿特色產業園區：位於東豐縣東豐鎮北出口星月廣場至梅河口市交界處之間，西起東豐鎮星月廣場，北至東豐鎮苗勝村2組，南至三合鄉中心村1組，東至三合鄉沙河村9組（東豐縣與梅河口市交界處），規劃面積34.17平方公里，其中起步區2平方公里；二是鑫達鋼鐵鑄造產業園區：位於東豐縣原和平鎮，下轄治安村、荒營村、雙合村三個自然村，總區域面積約48平方公里。規劃區東至橫道河鎮長興村、和平村交界，北至橫道河鎮三合村交界，西與遼寧省清原縣草市鎮、土口子鄉相鄰，南與梅河口市大灣鄉、遼寧省清原縣草市鎮相接。
三、財政收支範圍的劃分
（一）開發區的收入範圍
稅收收入：轄區範圍內所繳納的增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、城鎮土地使用稅、資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅等。
非稅收入：轄區範圍內所繳納的行政性收費收入、罰沒收入、專項收入和其他收入等。
基金收入：轄區範圍內收繳的土地有償使用收入。
（二）開發區的支出範圍
具體支出科目為：一般公共服務、公共安全、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生、節能保護、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、資源勘探電力信息等事務、商業服務業等事務、其他支出。
四、財政收支的確定
開發區收入全部上解。
稅收收入：增值稅75%、企業所得稅60%、個人所得稅60%、消費稅100%繳入中央國庫。增值稅25%、企業所得稅40%、個人所得稅40%及營業稅、城鎮土地使用稅、資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅等地方級稅收收入由開發區國庫上繳縣級國庫。
非稅收入、基金收入按預算管理級次及比例分別繳入中央、省國庫，縣級留用部分由開發區國庫上繳縣級國庫。
開發區支出由縣財政按照定額標準及工作需要予以核定，涉及開發區行政區域內的支出，由縣財政撥付到開發區財政局執行。重大事項由開發區管委會報請縣政府採取一事一議方式研究解決。
五、國庫業務的管理
設立開發區國庫，負責開發區範圍內預算收入的繳庫、劃分、報解和預算支出的撥付，對同級財政負責。
六、其他有關問題
（一）開發區財政局每年按照“三上三下”程式編制開發區預算報縣財政，縣財政局匯總後編入縣本級財政預算中，經縣政府同意後，報請縣人大批准。
（二）在開發區範圍內企業享受縣以上優惠政策，由開發區管委會報請縣政府同意後，由縣財政將返還部分撥付給開發區管委會兌現。
（三）人員經費，按照《中共東豐縣委東豐縣人民政府關於加快推進東豐工業集中區建設和發展的意見》（東發〔2011〕2號）辦理，開發區工作人員應從財政供養人員中調入。對開發區派駐人員編制和開資渠道及其福利待遇不變。
（四）開發區要嚴格按照縣政府有關規定，不得擅自出台減免稅費政策。
（五）縣級財政、審計、稅務、人民銀行等部門要協同運作，密切配合，共同強化對開發區財政的監督。
（六）本管理體制由縣財政局負責解釋，若財政體制和稅收政策有重大變化，縣財政作相應調整。
（七）開發區財政管理體制自2012年1月1日起執行。

東豐縣人民政府關於印發東豐經濟開發區財政管理體制的通知

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