基本介紹
- 中文名：交通部關於進一步加強農村公路建設與管理工作的通知
- 發布單位：交通部
- 發布文號：交公路發[2003]401號
- 發布日期：2003年9月19日
【發布單位】交通部
【發布文號】交公路發[2003]401號
【發布日期】2003-09-19
【生效日期】2003-09-19
【失效日期】
【所屬類別】國家法律法規
【檔案來源】
交通部關於進一步加強農村公路建設與管理工作的通知
(交公路發[2003]401號)
各省、自治區、直轄市交通廳（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產建設兵團交通局：
為落實“全國農村公路建設工作電視電話會議”精神，加強農村公路建設管理，近期部對部分省區縣際及農村公路建設情況進行了檢查和調研。從檢查情況和近期的統計資料看，西部地區通縣公路收尾工程進展順利，工程總體質量較好；縣際公路建設管理水平較通縣公路有所提高，在建項目工程質量較好，但開工項目明顯偏少；通鄉公路進展較為滯後，通村公路建設信息不暢。
農村公路建設目前面臨的主要問題表現在：一是部分省區公路項目開工少，工程進度離計畫工期的要求存在較大差距。其原因除客觀因素外，主觀上思想不重視、職責不落實也是重要的原因之一。部分省組織發動工作不到位，工作層面執行力度不夠，項目前期工作進展緩慢，影響了工程開工。二是局部工程質量不穩定，部分項目存在質量隱患。如路基工程出現沉陷滑移；防護工程和安全設施偏少；砌築工程石料尺寸偏小、砂漿不密實；水穩基層厚度不足；瀝青面層攤鋪及碾壓溫度過低；路面局部出現鬆散和損壞現象。三是統計渠道不暢，信息不準，統計數據漏報、混報和錯報現象較為嚴重，不能準確及時反映全國農村公路建設情況，特別是通達工程和東部地區的通村公路缺失數據較多。
今年是加強農村公路建設的開局之年，開好頭，起好步至關重要。針對當前農村公路建設中存在的問題，為進一步加強農村公路建設管理，確保工程質量，現通知如下：
一、進一步提高認識，加強領導，切實加快農村公路建設步伐。加強縣際和農村公路建設，是公路工作實踐“三個代表”重要思想的具體行動，受到了廣大農民民眾的積極擁護。各級交通主管部門一定要按照全國農村公路建設電視電話會議的部署，提高認識，狠抓落實，採取有效措施，加快項目前期工作，確保完成農村公路建設計畫安排，不辜負廣大人民民眾對公路交通事業寄予的厚望。
二、正確把握縣際及農村公路建設標準，合理控制建設規模。各地要根據本地路網實際，科學制定農村公路建設規劃，做到規劃可行、規模適當、分步實施，確保農村公路建設協調發展。在技術標準和路面結構的具體確定上，要按照部《縣際及農村公路改造工程實施意見》要求，堅持實事求是、量力而行、因地制宜原則，綜合考慮資金能力和交通量發展前景，不可攀大求全。
三、積極籌措建設資金，控制工程造價，保證資金使用安全。加強農村公路建設，核心是政策，關鍵是資金。國家對農村公路建設的投資重在引導，關鍵要充分調動各級地方政府和社會的積極性。各級交通主管部門要積極爭取地方人民政府的政策支持，加強行業管理，最佳化工程設計，控制工程造價。在資金監管上，嚴格中央專項資金和國債資金只能用於縣際及農村公路工程款的支付，任何單位和個人不能從中提取其他費用支出。
四、健全農村公路建設質量管理體系，落實質量責任，保證工程質量。農村公路建設項目分散，涉及面廣，執行層面經驗不多，各級交通主管部門要加強技術指導工作，強化監督職責，落實質量責任，抓好農村公路建設質量。縣際公路建設項目，工程質量監督覆蓋面要達到100%；通鄉（鎮）和通行政村公路改造項目，要結合實際，推行適宜的工程監理制度，建立切實可行的質量監督機制，保證工程質量。
五、加強示範工程管理，及時總結建設經驗。為確保示範工程能夠取得實效，有關交通主管部門要繼續加強示範工程指導，著力研究探索四個方面工作的有效辦法和措施：即如何把握建設規模和建設標準；如何建立適宜的質量保證體系；如何合理控制工程造價，保證資金安全使用；如何建立養護管理長效機制。部將根據情況，於近期召開片區經驗交流會議，組織現場交流，推廣典型經驗。
六、認真總結通縣公路建設經驗，做好通縣公路各項收尾工作。經過一年多的努力，西部地區通縣公路建設已近尾聲，目前還有7.5%的路面工程量，主要集中在四川、雲南、新疆、內蒙、西藏、重慶、黑龍江等省區的22個項目上。有關單位一定要加強管理，認真做好通縣公路收尾和驗收工作。對進度滯後的項目，要立即派駐工作組蹲點，加強領導與現場監督，確保年內全面完成通縣公路建設任務。對通縣公路建設湧現的先進典型和行之有效的建設經驗要大力宣傳和推廣，並指導縣際及農村公路建設。
七、要積極探索農村公路的長效養護機制。農村公路建成後，養護機制與養護資金問題非常突出。依據《公路法》，農村公路建養的主體是地方人民政府。各級交通主管部門要依靠各級地方人民政府，深入調查研究，大膽探索體制創新，要主動聽取農民民眾的意見，發揮民眾的積極性，努力創建長效、穩定的農村公路養護政策和養護機制。
八、要切實加強信息上報工作，及時準確反映農村公路建設動態。通縣公路建設月報表、縣際及農村公路進度統計，是部掌握各地農村公路建設情況的重要渠道。請各省交通主管部門切實高度重視此項工作，指定專人，落實責任，切實加強信息統計工作，扭轉農村公路統計數據不實的局面。
