2012年12月28日，中國共產黨高郵市委員會召開中國共產黨高郵市委第十屆第五次全體會議。高郵市委常委會主持會議。市委委員、候補委員出席會議。韓方、方桂林、金春林、張秋紅、王正年、劉春曉、汪愛智、朱勇、徐永寶、湯學仁在主席台就座。 列席這次全會的有：市紀委委員；不是市委委員的高郵市人大常委會、高郵市人民政府、市政協負責同志；高郵市人民法院、高郵市人民檢察院主要負責人；高郵經濟開發區、高郵城南經濟新區、高郵湖西新區黨工委書記、管委會主任；各鄉鎮（街道）黨（工）委書記、鄉鎮長（辦事處主任）；市各部委辦局（公司），市人大常委會、市政協各委辦，市各人民團體，駐郵各單位主要負責人；部分億元以上企業主要負責人、三產服務業企業負責人；部分黨代表；市級機關全體副局級幹部。
背景,全會主題,工作報告,
背景
會議的主要任務是，認真貫徹黨的十八大精神，落實中央、省經濟工作會議和省委、揚州市委全會要求，回顧總結2012年市委常委會工作，謀劃部署2013年經濟社會發展目標任務，動員全市上下進一步解放思想、改革創新，穩中求進、進字當先，繼往開來務實幹，凝心聚力謀發展，為在更高水平小康社會建設中率先崛起而努力奮鬥。
全會主題
中國共產黨高郵市委第十屆第五次全體會議主題為：繼往開來務實幹，凝心聚力謀發展，在更高水平小康社會建設中率先崛起
工作報告
2012年12月28日在中共高郵市委十屆第五次全體會議上市委書記韓方代表市委常委會作題為《繼往開來務實幹，凝心聚力謀發展，在更高水平小康社會建設中率先崛起》的工作報告。報告分四大部分：一、牢牢把握主題主線，經濟社會保持平穩健康發展；二、深入貫徹十八大精神，繼續推進更高水平小康建設；三、抓住重點紮實開局，奮力實現明年工作的新跨越；四、加強黨的建設，為更高水平小康建設提供堅強保證。
2013年工作重點
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵之年。要全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持穩中求進、進字當先，解放思想、改革創新，務實苦幹、紮實開局，努力促進經濟社會持續健康發展，加快建設更高水平小康社會，加快推進基本實現現代化進程，奮力開創高郵在周邊地區率先崛起的新局面。
指導思想：全面貫徹落實黨的十八大精神，按照中央、省經濟工作會議和省委十二屆四次全會、揚州市委六屆四次全會要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持穩中求進、進字當先，解放思想、改革創新，務實苦幹、紮實開局，著力做大經濟總量，著力加快轉型升級，著力推動城鎮化建設，著力增進民生福祉，以改革創新精神加強黨的建設，努力促進經濟社會持續健康發展，加快建設更高水平小康社會，加快推進基本實現現代化進程，奮力開創高郵在周邊地區率先崛起的新局面。
主要目標：1、全市地區生產總值增長12%以上。2、財政收入和公共財政預算收入增長10%以上。3、全部工業產值和規模工業產值增長15%以上。4、服務業增加值增長14%以上。5、固定資產投資完成額增長20%以上。6、註冊外資實際到賬和新增民營企業註冊資本增長10%以上。7、城鎮居民人均可支配收入增長14%以上。8、農民人均純收入增長15%以上。
突出穩中求進，著力做大經濟總量
穩中求進，實現量的增長與質的提升有機統一，努力實現實實在在、沒有水分的增長，尊重經濟規律、有效益、有質量、可持續的增長，民眾認可、得實惠的增長。
始終抓住項目，增強發展支撐力。堅持招大引強，創新招商方式，突出企業招商、強化專業招商、深化產業招商。力促總投資56億元的國信天然氣熱電聯供項目加快進度，力推高郵湖風力發電、美能儲能電池等項目儘快開工，力保振興鋁業、藝霖鋁棒、海德森能源等項目竣工投產，力爭全年新開工億元以上項目60個以上、其中10億元以上項目10個，新竣工億元以上項目46個、其中10億元以上項目6個。
始終抓住產業，增強發展競爭力。大力發展機械裝備、電線電纜、照明燈具、紡織服裝、建築業、旅遊業6個基本產業，努力拓展新光源、新能源、生物健康等新興產業。突出發展旅遊業，抓緊制定環高郵湖旅遊產業規劃，啟動盂城驛改造擴容和明清一條街項目，加快實施東湖景區、神居山景區、龍虬莊遺址公園等重點項目。協同推進服務業五大重點產業，全年確保形成年營業額超5億元的服務業企業5家、稅收超千萬元的服務業企業3家。圍繞打造千億級高郵經濟開發區、國家級政產學研金示範區，堅持舉全市之力支持開發區建設，有效落實“飛地政策”，加快重大項目向開發區集聚。高郵城南經濟新區要做優做強綠色產業。積極推進湖西四鄉鎮融合發展。
始終抓住企業，增強發展推進力。實施“龍頭企業超10億”工程，著力培育產值超10億元企業7家以上。積極實施企業上市戰略，加強上市後備資源培育，開闢上市“綠色通道”，力爭上市公司實現零的突破。實施“重點企業上台階”工程，推進億元以上企業向5億元、10億元躍升，新增工業企業開票超5億元3家、超10億元1家，新增市級以上品牌30個。實施“微小企業進規模”工程，確保全年新增規模以上企業20家以上。
突出開拓創新，著力加快轉型升級
堅持把發展立足點轉到提高質量和效益上，把工作著力點放到科技創新、人才創新、制度創新上，全面提升區域經濟核心競爭力。
著力科技創新，增強產業內生驅動能力。推動人才、技術、資金等創新要素向企業集聚，鼓勵規模以上企業與科研機構、高等院校組建技術研發平台、產業技術創新戰略聯盟，積極開展協同創新、開放式創新，著力提高科技研發能力和成果轉化能力。年內建成開發區科技產業綜合體，加快市軟體產業園、城南經濟新區智慧大廈、揚州大學技術轉移中心高郵分中心、江蘇國際技術轉移中心高郵分中心等科技平台建設，增強科技企業孵化器服務功能，確保新增創新創優載體15萬平方米以上、在孵企業30家以上。制定政產學研金示範區整體建設規劃，經過2至3年的努力，初步建立起一套適合產業發展及科技成果轉化、孵化、催化、產業化的保障體系和運行機制。
著力人才創新，全面推動創新創造創業。大力實施“秦郵人才集聚計畫”、高層次人才引進“倍增覆蓋”計畫，力爭“千人計畫”實現零的突破。切實加強創新創業領軍人才或團隊建設，力爭建成國家級博士後科研工作站、省級博士後創新實踐基地各1家。加強高層次創新創業人才、高水平經營管理人才、高素質專業技術人才、高技能適用人才等四支隊伍建設，新增各類人才3000人，人才對經濟社會發展的貢獻率達38%。
著力制度創新，深化改革促進加快發展。引入市場化理念，提高政府投資質態和綜合效益。緊緊扭住土地、資金等要素保障問題，加大體制機制創新力度，著力破解發展中的制約因素。積極推行“一費制”、“一站式”服務。加快政府公共服務平台建設，提高“12345”政府服務熱線辦理質量。
突出城鄉統籌，著力推動城鎮化建設
啟動城鎮化建設試點，按照“生態優先、產城（鎮）互動、民生和諧、特色鮮明”的原則，推進產城、產鎮互動，增強城鄉發展活力，促進城鄉發展更加協調，確保明年全市城鎮化率達到50%。
做強城市，增強輻射功能。緊緊圍繞高郵城區資源稟賦，加強城市設計，建設重點工程，不斷提升中心市區首位度。啟動新一輪城市總規修編。實施新一輪城建“雙十”工程，重點打造鹽河風光帶，推進新老城區溝通融合、提升形象。加快老城區基礎設施完善配套，推進古城保護工程，積極實施明清運河遺產整理、城南歷史街區改造等工程，適時啟動高郵當鋪修繕等工程。
做特集鎮，增強集聚功能。以產業集聚、人口集聚為主要標準，加快發展宜農則農、宜工則工、宜商則商的特色小城鎮。要按照重點中心鎮人口8至12萬的規模，科學規劃鄉鎮區劃布局。
做美鄉村，增強基礎功能。大力實施美好城鄉建設行動計畫，不斷提升農業發展水平，改善農村生產生活環境，著力打造生態文明的秀美鄉村。廣泛開展植樹造林，全年新增造林1.5萬畝。積極推進農業現代化，加快推進交通基礎設施建設。
突出以人為本，著力增進民生福祉
堅持以改善民生為根本目標，把人民的幸福作為科學發展的根本價值取向，大力發展各項社會事業，努力建設惠及全市人民的更高水平小康社會。
注重發展社會事業，促進全面進步。積極申報國家歷史文化名城，紮實做好大運河申遺高郵段工作。做大文化產業，確保明年文化產業增加值占地區生產總值4.5%。鞏固省教育現代化建設先進市成果，進一步推進學前教育改革發展、義務教育均衡發展、高中教育優質發展、職業教育創新發展。鞏固基層醫療衛生機構綜合改革成果，完善基本藥物制度，穩步推進縣級公立醫院改革，加快實施市公共衛生服務中心建設，提升醫療衛生服務水平，促進公共衛生服務均等化。
注重改善民生幸福，促進人民安康。全年新增城鎮就業6000人以上、農村勞動力轉移就業3000人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。建立健全最低工資保障制度和工資標準動態調整機制。加大創業扶持力度，不斷提高財產性收入。紮實開展扶貧工作，確保年內40%以上的低收入農戶實現脫貧。按照不低於上年度居民可支配收入的增長幅度，建立新農保和城鎮居民養老保險基礎養老金正常增長機制和財政保障機制。逐步提高城鄉醫療報銷標準和待遇水平，基本醫療保險參保人員個人自付費用比例逐年下降。健全多層次住房保障體系，新建經濟適用住房不少於250套、公共租賃住房不少於720套。
注重創新社會管理，促進和諧穩定。大力開展和諧示範社區創建活動。推進社會管理服務平台建設，規劃建設市社會管理服務中心，鄉鎮社會管理服務中心建成率達50%以上、村級達30%以上。以爭創“全國法治建設先進市”、“全省平安建設先進市”為抓手，深入開展系列平安、法治創建活動。
