中國共產黨高郵市委第十屆第六次全體會議

2013年8月1日，中國共產黨高郵市委員會召開中國共產黨高郵市委第十屆第六次全體會議。高郵市委常委會主持會議。市委委員、候補委員出席會議。韓方、方桂林、金春林、張秋紅、朱勇、徐永寶、湯學仁、孫建年、付有根在主席台就座。 列席這次全會的有：市紀委委員；不是市委委員的高郵市人大常委會、高郵市人民政府、市政協負責同志；高郵市人民法院、高郵市人民檢察院主要負責人；高郵經濟開發區、高郵城南經濟新區、高郵湖西新區黨工委書記、管委會主任；各鄉鎮（街道）黨（工）委書記、鄉鎮長（辦事處主任）；市各部委辦局（公司），市人大常委會、市政協各委辦，市各人民團體，駐郵各單位主要負責人；部分億元以上企業主要負責人、三產服務業企業負責人；部分黨代表；市級機關全體副局級幹部。

背景

會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八大和習近平總書記一系列重要講話精神，全面落實省委十二屆五次全會、揚州市委六屆五次全會和全省蘇中發展工作會議的決策部署，回顧總結上半年工作情況，部署安排下半年工作任務，動員全市上下進一步認清形勢、解放思想，搶抓機遇、迎難而上，咬定目標任務不動搖，堅持特色發展不猶豫，加快追趕融合不停步，建設生態文明不鬆懈，為在沿河新一輪發展中率先崛起而努力奮鬥。

全會主題

中國共產黨高郵市委第十屆第六次全體會議主題為：堅持特色發展，加快追趕融合，奮力在沿河新一輪發展中率先崛起

全會工作報告

2013年8月1日在中共高郵市委十屆第六次全體會議上市委書記韓方代表市委常委會作題為《堅持特色發展，加快追趕融合，奮力在沿河新一輪發展中率先崛起》的工作報告。

韓方同志的報告講了五個方面的問題：一、堅持穩中求進，邁出率先崛起新步伐；二、抓住發展機遇，開闢率先崛起新路徑；三、靠實工作舉措，實現率先崛起新跨越；四、提升生態文明，彰顯率先崛起新優勢；五、創新務實幹事，構建率先崛起新保障。

今後三五年全市工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實省委、揚州市委要求及蘇中發展工作會議精神，以在揚州沿河地區率先崛起為目標，以轉型發展、特色發展、融合發展為路徑，以重大項目為支撐，以民生幸福為根本，以黨的建設為保證，著力做大經濟總量，著力加快轉型升級，著力推動城鎮化建設，著力提升生態文明，全面開創“五個高郵”建設新局面，確保到2015年主要經濟指標增幅持續高於全省平均水平、超過周邊地區，到2017年達到省定更高水平小康社會指標體系新要求、主要經濟指標達到全省平均水平。

上半年工作回顧

經濟運行平穩健康。上半年主要經濟指標全面完成“雙過半”目標任務。全市地區生產總值增長13.1%；財政總收入、公共財政預算收入分別增長16.8%、16.3%，稅收占比提高到82.1%；規模以上工業產值、工業開票銷售分別增長17.8%、12.9%；固定資產投資、有限公司註冊資本實際到賬、註冊外資實際到賬、自營出口額、工業用電量分別增長22.5%、17.1%、107%、62.4%、45.3%；服務業固定資產投資增長35.6%；夏糧生產實現“十連增”，新增高效設施農業3.38萬畝、省級農業龍頭企業6家，新登記註冊家庭農場22家，八橋鎮獲批“全省農業現代化建設示範鎮”；建築業企業總產值增長17.5%。

項目建設強勢推進。1-6月份全市新開工重大項目55個，新增4個10億元以上項目列入揚州考核，在上半年揚州市重大項目觀摩考評中名列前茅。波司登世貿廣場、清水潭旅遊度假區、神居山文化旅遊度假區、城南經濟新區智慧大廈等服務業項目順利推進。上半年，秦郵特鋼開票銷售13.6億元，華翔公司資產重組後運營良好，光明特種電纜、振興鋁業、迅達機械等重大項目相繼竣工投產。總投資30億元的兆順中厚度鋼板、10億元的央企三峽集團光伏電站、1億美元的艾諾斯叉車電池等一批重大項目相繼落戶。

城鄉環境持續改善。實施新一輪城建“雙十”重點工程。北澄子河三垛西大橋斷面水質穩定達標，南水北調東線工程實現試通水。新增造林1.6萬畝，申報省級綠化示範村16個，1090個村莊環境整治工作通過省級驗收，疏浚農村河道368條。加大環境監管和執法力度，市區空氣品質良好以上天數占98.9%，公眾對環境質量滿意率達97%以上。

改革創新不斷深化。推動城建、交通、水利3個融資平台實體化運作。大力推進“城市管理推進年”工作。金融服務不斷加強，招商銀行高郵支行即將運營。深入推進行政審批“八個一”工程，清理精簡行政審批事項168項。

社會大局和諧穩定。上半年全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長9%、11.5%。城鎮登記失業率控制在2.2%以內。基本養老、醫療保險、城鄉低保、新農合、新農保等社會保障標準整體提升。市社會福利中心、穿心河改造、保障性住房等一批民生工程加快建設。 “7·7”龍捲風災後恢復重建、H7N9禽流感防控等工作處置有力。實現了重大刑事案件、多發性侵財案件、安全生產事故、來信來訪“四個下降”。

黨的建設全面加強。認真學習貫徹黨的十八大精神，深刻領會省委書記羅志軍同志來郵駐點調研期間講話精神。啟動實施市級機關中層幹部“活力工程”，持續推進大學生村官隊伍建設，服務型基層黨組織建設不斷加強。制定市領導掛聯工作考核辦法，解決問題617件。全面落實中央改進工作作風“八項規定”。開通省內首家紀檢機關微信服務平台，組織 “清風惠農”四項行動，全市基層黨組織黨務公開實現全覆蓋。

“五個更加突出”布局未來新一輪發展

更加突出特色發展。堅持錯位化競爭、差別化發展，培育特色園區，集聚特色產業，創造特色服務，打響特色品牌，以特色增強優勢、贏得勝勢。

更加突出追趕融合。堅持以先進地區為標桿，敢於追趕、勇於超越，在思想觀念、產業轉型、政策措施上融入沿江、融入蘇南、融入長三角核心區。

更加突出項目建設。堅持項目為王、招商為天，不斷最佳化投資環境，圍繞大企業、大集團狠抓項目招引，圍繞在手在建項目狠抓投產達效，圍繞現有企業項目狠抓服務保障，以重大項目的快突破，推動全市經濟社會發展大提速。

更加突出求真務實。堅持說實話、辦實事、出實招、求實效，針對存在的矛盾和問題，務實制定相關政策，紮實開展領導掛聯，切實強化部門服務，一級抓一級、層層抓落實。

更加突出隊伍建設。堅持在一線培養鍛鍊幹部，堅決杜絕“不在崗、不在行、不在狀態”，支持大膽幹事的人，重用乾成大事的人，淘汰無所作為的人，懲處混事壞事的人，著力打造團結奮鬥、幹事創業的幹部團隊。

下半年工作重點

做好下半年及今後一個階段的工作，要牢牢把握貫徹落實黨的十八大精神和全省蘇中發展工作會議精神這個大局，乘勢而上，奮力趕超，努力完成和超額完成各項目標任務。

實現率先崛起新跨越

強化集聚，推動園區整合提升。要做強重點園區。加快開發區、城南經濟新區、菱塘光電科技園主導產業集聚集群發展，同時，要按照 “管委會+總公司”的模式，不斷提升園區自我發展、滾動發展的能力，打造一批產城融合的示範區。要做優特色園區。菱塘、郭集、湯莊、卸甲等特色園區要加快基礎設施配套，加快電線電纜、照明燈具、液壓機械、電動工具等特色產業的培育步伐。要做大中心鎮園區。整合提升傳統產業，加快新上一批技術含量高、產業層次高的大項目好項目，不斷推動園區質態提升、作用凸顯。

擴大增量，推動重大項目建設。要加強招商引資。統籌推進內資外資一起引、一二三產項目一起上，確保下半年新簽約億元以上項目30個，其中10億元以上項目6個以上。要加快項目建設。鼓勵企業實施“品牌、專利、商標、標準”等戰略。啟動沿運河航運規劃設計，著力整治提升高郵港區。對國信天然氣、秦郵特鋼二期、兆順中厚度鋼板以及高郵電池工業園、健康產業園等重大項目，迅速開展規劃選址、勘測設計、環境影響評估和可行性研究報告編制。要加大行政推動。進一步暢通重大項目審批“綠色通道”，著力提高行政服務“八個一”效能。

量質並舉，推動產業轉型升級。要強化創新驅動。鼓勵開票銷售5000萬元以上規模企業與高等院校、科研院所建立校企聯盟，力爭年內規模以上企業研發投入占企業銷售比重提高到1.3%以上，簽訂產學研協定60個以上。要調優產業結構。堅持工業第一方略，實施“十百千”工程，培植一批10億元工業企業，催生一批百億級工業鄉鎮，確保到2015年開發區、新興產業、機電裝備製造產業、建築業均達千億級規模。大力發展現代服務業，加快編制全市現代服務業集聚區、現代物流業和旅遊業等中長期發展規劃，促進服務業重大項目和新興項目加快落戶、加快建設。提質發展現代農業，推進高郵鴨50億元連片特色產業基地、揚州(高郵)國家農業科技園建設。要做大做強企業。實施好企業“超10億、上台階、進規模”三項工程，加快重點骨幹企業上市步伐，引導傳統中小企業走“專精特新”發展之路。

統籌城鄉，推動建設水平提升。加快構建“中心市區、重點中心鎮、一般鎮、新型社區”一體化的城鎮體系。要提升中心市區首位度。一手抓歷史文化名城申報和古城保護，一手抓高郵東部新城建設，大力推進盂城驛擴容、穿心河整治、人民醫院東部分院、實驗國小新校區、運東船閘複線、S237等重點工程。要聚力“城市管理推進年”。統一城區、開發區、城南經濟新區城管體制，構建“大城管”格局和工作機制。要加快美好鄉村建設。推動農民集中居住區建設，下半年，要全面實現村莊環境整治“三年任務兩年完成”目標。

改善民生，推動惠民實事興辦。全面推進以10大類40項惠民實事為重點的民生實事工程，確保按序時推進。要確保居民收入增長。圍繞年初確定的城鄉居民收入增長14%以上的目標，大力推進創業富民、就業惠民、保障為民、幫扶利民。要加快發展社會事業。實施教育質量提升、“世代服務”提質、文化高郵建設等工程，辦好第六屆中國郵文化節。年內建成市社會福利中心、殘疾人康復中心等服務機構。要促進社會和諧穩定。進一步完善社區“四位一體”管理模式，深入推進平安高郵、法治高郵建設，紮實開展領導幹部“四訪一包”活動。

彰顯率先崛起新優勢

大力推進水生態文明建設。要抓好“清水活水”工程，完善城河水網工程體系建設，著力疏浚整治城鄉河道，確保到2015年全面消除城市主要河道劣V類水體。要抓好“不淹不澇”工程，年內要加快實施淮河入江水道、北澄子河閘站、老橫涇河上段及元溝子河疏浚整治等工程建設，力爭用3年時間，將中心市區建成“不淹不澇”城市。要抓好污水管網建設工程，確保到2015年全市集中式飲用水源地水質達標率、城鎮污水處理廠污泥無害化處置率均達100%。要抓好區域供水工程，確保到2015年區域供水水質達標率達100%，切實保障民眾飲水安全。

大力推進造林綠化行動。要突出重點地區，抓好城區綠化及沿湖、沿河、沿路生態防護林建設，打造南水北調生態廊道和運河風光帶，加快S237、S333兩側綠色景觀建設，切實鞏固國家生態市創建成果。要打造生態中心，年內完成10平方公里以上生態中心規劃編制工作，加快推進清水潭生態中心建設。要抓好省級重點公益林建設，確保到2015年全市新增森林9萬畝。

大力推進產業綠色發展。要大力發展以高新技術為代表的低能耗、低污染、高附加值的技術密集型產業。要大力發展生態農業、節能環保產業、現代服務業。要大力引導和支持冶金、重金屬、醫藥、化工、電鍍、釀造等行業。

大力推進節能減排工作。加大落後產能淘汰和小鍋爐、小磚窯整治力度。要嚴格執行項目環評等制度，努力實現單位污染排放、主要污染物排放總量雙下降。要實施藍天工程，確保空氣環境質量穩定保持國家二級標準。

大力推進節約集約用地。要嚴格工業用地的投資強度、建築密度、容積率等準入門檻。要開展閒置土地專項整治行動。要嚴守“生態紅線”，確保生態功能區面積不低於國土面積的20%。要嚴守耕地保護紅線。要切實維護被征地農民的合法權益。

構建率先崛起新保障

振奮精神，在追趕融合中要有新建樹。全市廣大黨員幹部特別是領導幹部，要進一步振奮精神，牢固樹立攻堅克難的勇氣、敢為人先的銳氣、創先爭優的志氣，加強學習，消除思想“沙漠”；錘鍊黨性，消除信仰“缺鈣”；增強責任，消除精神“貧血”。要在“勇氣、銳氣、志氣”面前“照照鏡子”，堅決克服“在位不在崗、在崗不在狀態”的不良風貌，堅決克服“心不在焉、東張西望”的無為狀態，堅決克服“麻痹鬆懈、得過且過”的庸散現象。

解放思想，在攻堅克難中要有新作為。要著力開闊思路，只要對高郵發展有利、對彰顯特色有益、對率先崛起有效，都可以大膽地試、大膽地乾。要著力破解難題，堅決把困難解決在當前、解決在自己手中。要著力創新服務，激活一切有利因素推動高效服務、優質服務、貼心服務。要著力形成合力，確保一個聲音喊到底、一個目標乾到底、一個責任擔到底、一張藍圖繪到底。

提升能力，在幹事創業中要有新水平。要提高統攬全局能力，不斷增強工作的系統性、計畫性和預見性。要提高改革創新能力，牢固樹立“創新是第一競爭力”的意識。要提高狠抓落實能力，要在落實中考察黨員幹部的能力，大力推行幹部“一線考察法”，全面實施市級機關中層幹部“活力工程”。

改進作風，在勤廉為民中要有新形象。要密切聯繫民眾。認真落實中央、省委關於開展黨的民眾路線教育實踐活動要求。要堅持真抓實幹,全力推進招商引資、項目建設、民生工程、轉型發展等中心工作。要強化督查考核，確保市委、市政府中心工作和重要工作事項落實到位。要嚴格廉潔自律。執行好“三直接”若干環節操作規範，落實好制度廉潔性評估、廉政預警和效能約談等制度。

決議

全會審議通過了《中國共產黨高郵市第十屆委員會第六次全體會議決議》，並根據《中國共產黨章程》有關規定，遞補了3名候補委員為市委委員。