2012年8月4日，中國共產黨高郵市委員會召開中國共產黨高郵市委第十屆第四次全體會議。高郵市委常委會主持會議。市委委員、候補委員出席會議。丁一、方桂林、金春林、張秋紅、王正年、劉春曉、汪愛智、朱勇、徐永寶、湯學仁在主席台就座。 列席這次全會的有：市紀委委員；不是市委委員的高郵市人大常委會、高郵市人民政府、市政協負責同志；高郵市人民法院、高郵市人民檢察院主要負責人；高郵經濟開發區、高郵城南經濟新區、高郵湖西新區黨工委書記、管委會主任；各鄉鎮（街道）黨（工）委書記、鄉鎮長（辦事處主任）；市各部委辦局（公司），市人大常委會、市政協各委辦，市各人民團體，駐郵各單位主要負責人；部分億元以上企業主要負責人、三產服務業企業負責人；部分黨代表；市級機關全體副局級幹部。
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背景
會議的主要任務是，認真學習胡錦濤總書記在省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話精神，深入貫徹省委十二屆三次全會、揚州市委六屆三次全會精神，全面落實揚州市委主要負責同志關於“堅定不移地以重大項目建設為龍頭，推進高郵在周邊地區率先崛起”的講話要求，回顧總結上半年工作，分析把握當前形勢，研究部署下半年任務，動員全市上下進一步解放思想、增強信心，沉著應對、克難求進，確保完成全年各項目標任務，奮力推動高郵率先崛起，加快基本實現現代化進程，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
全會主題
中國共產黨高郵市委第十屆第四次全體會議主題為：咬定目標、克難求進，為推動高郵率先崛起而努力奮鬥
工作報告
2012年8月4日在中共高郵市委十屆第四次全體會議上市委書記丁一代表市委常委會作題為《咬定目標、克難求進，為推動高郵率先崛起而努力奮鬥》的工作報告。報告分四大部分：一、突出“提振信心、提質轉型、提速跨越”主題，上半年經濟社會發展繼續保持良好勢頭；二、清醒把握當前發展新形勢，自覺肩負起推動高郵在周邊地區率先崛起的歷史使命；三、靠實落實下半年重點工作舉措，確保完成和超額完成今年的各項目標任務；四、加強各級幹部隊伍思想政治建設，為推動高郵率先崛起提供堅強保證。
2012年下半年工作重點
堅定不移以重大項目為龍頭，努力保持又好又快發展勢頭；堅定不移以創新轉型為關鍵，努力增強產業核心競爭能力；堅定不移以城鄉統籌為抓手，努力創造生態優美宜居環境；堅定不移以改善民生為根本，努力構建幸福安康美好社會；堅定不移以維護穩定為首責，努力提升社會管理創新水平；加強各級幹部隊伍思想政治建設，為推動高郵率先崛起提供堅強保證。
重大項目為龍頭
全市上下務必要始終堅持“項目為王”，把項目建設作為第一任務、第一責任，全力以赴抓招商，一著不讓快建設，千方百計促產出。
深入實施“招大引強行動計畫”，緊盯國家巨觀政策走向，緊盯現代產業發展方向，緊盯世界500強和“國字頭”、“中字號”、“上市輩”等大企業大集團的投資動向，不斷掀起招商引資新攻勢。要加快引進一批區域總部、生產基地等龍頭型、旗艦型項目，加快引進一批新能源、新光源、新材料、新醫藥等新興產業項目和高端裝備製造業項目，加快引進一批研發中心、服務外包等科技服務型項目和產學研合作項目，加快引進一批國內市場需求大、發展前景好、投資回報快的大項目、好項目，確保全年新開工億元項目50個以上，10億元以上項目7個、其中30億元以上項目2個。
圍繞全年竣工億元項目40個以上的目標，切實深化“一個項目、一名領導、一套班子、一組方案、一抓到底”的“五個一”推進機制。全力推動迅達重工、光明特種電纜、波司登物流園、海德森智慧型電網儲能設備、愛力生蓄電池等重大項目快建設、快竣工，全力確保振興鋁業、航天水力等重大項目年內投產見效。要對在建的億元以上項目，逐個排出形象進度，實行掛圖作戰，按月督查，確保每天都有新進展，每周都有新變化，每月都有新形象。
要高標準完善園區道路、水電、綠化、管線等基礎設施和生活配套區、公共服務區等功能區建設，進一步拓展發展空間，築優承載平台。要加大“飛地”開發力度，努力使園區成為縣域特色優勢產業的集聚地。同時，要加快推進S333、S237等重大交通基礎設施工程和市內框架道路工程建設。
創新轉型為關鍵
以更大力度推進轉型升級，努力以創新型經濟的總量壯大、質態趨好、結構最佳化來不斷提升產業的創新能力、綜合競爭力和可持續發展能力。
加快實施“提升企業技術創新能力行動計畫”和“創新型中小企業成長扶持計畫”，確保全年實現新增市級以上研發機構22家、新增市級以上品牌32個、專利申請2400件以上。重點推進科技產業綜合體建設，確保今年創新創業載體達15萬平方米、在孵企業110家、組織實施產學研合作項目60個、市級以上科技計畫135項。
積極推進“微小企業進規模工程”和“重點企業上台階工程”，制定實施“大企業培育計畫”。加快實施“產業創新升級計畫”，大力促進太陽能光伏、綠色照明、新材料新醫藥等新興產業儘快成長為先導性、支柱性產業，引導機械電子、電線電纜、紡織服裝等主導產業加速高新化轉型、智慧型化改造、品牌化發展。著力打造一批創新能力強、競爭能力強的大企業、大集團，實現新增億元以上企業20家、企業信息技術套用率70%以上。要加快建築業轉型升級步伐，確保全年完成建築業企業總產值500億元以上。
圍繞“集聚、特色、專業、品質”，進一步完善提升文游中路、秦郵路、北海商圈和城市東部中央商務區服務業集聚發展規劃。加快新興服務業發展，積極鼓勵服務領域的技術創新、業態創新和商業模式創新，加快規劃建設特色軟體產業園，推動我市軟體和信息服務業後來居上、突破發展。繼續把旅遊業作為我市服務業的優勢特色產業。
圍繞高郵鴨、鵝、蛋、米、蝦、蟹等特色農產品品牌，著力推進一批千畝以上的高效農業特色園區建設，全面推動農業和農村發展真正走上依靠科技進步的軌道，年內建成高效農業百畝連片規模園區8萬畝，無公害、綠色、有機食品基地占耕地、水面的比重達87.8%。
城鄉統籌為抓手
進一步最佳化城鄉空間布局和生態環境，有效提高城市承載力、城鎮集聚力、功能擴張力、生態吸引力，最大限度地集聚人流、物流、資金流、信息流，努力營造宜居宜業的良好環境。
堅持規劃高標桿、建設高標準、城鄉高統籌、惠民高力度，加快編制城市立面特色規劃，深入推進新一輪城建“雙十”工程建設，確保按序時進度完成工作量。加快實施一批小區、景觀、道路、市場、防洪、污水收集、環衛設施等民生工程項目。切實加強城市管理。全力創建省衛生城市，確保順利通過檢查驗收。
要大力引導生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播，努力實現城鎮化與新農村建設的互促共進。要加強農村水、電、路等基礎設施建設，完善農村公共服務體系，扶持村級集體經濟發展，推動重點中心鎮加快建設。
全面落實主要污染物總量減排實施計畫，全面完成年度主要污染物總量減排目標。大力發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟。圍繞美好城鄉建設行動，加快推進村莊整治工程，全面完成年度村莊整治任務。紮實做好生態創建工作，力爭早日通過生態市創建國家考核。
改善民生為根本
要不折不扣地落實兌現民生“1號檔案”，紮實推進民眾最關心、最直接、最現實的實事工程，落實好各項惠民政策，不斷改善民眾生活質量，提高民眾幸福感和滿意度。
把實施居民收入倍增計畫作為最大的民生實事，以擴大就業增加工資性收入，以鼓勵創業增加經營性收入，以拓展投資領域增加財產性收入，以提高社會保障、發展慈善事業增加轉移性收入。加快推進扶貧攻堅工程。要繼續開展各類職業培訓，努力擴大就業，年內城鎮登記失業率要控制在3%以內。
進一步擴大基本養老、基本醫療、最低生活保障制度的覆蓋面，努力提高保障水平。高度重視被征地農民生活保障工作。積極做好慈善救助工作。落實五保低保標準自然增長機制。努力改善民眾居住條件，保持房地產市場穩定發展，加快推進公共租賃住房、經濟適用房、廉租住房建設，不斷提高住房保障水平。
堅持教育優先發展，加快實現義務教育優質均衡。繼續深化醫藥衛生體制改革，進一步完善覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系。積極形成以居家養老為基礎、社區養老為依託、機構養老為補充的多元化養老格局。深入推進文化高郵建設，全力做好全國歷史文化名城申報工作，加快推進文化產業發展，不斷豐富城鄉民眾文化生活。
維護穩定為首責
全市各級領導幹部要清醒認識下半年工作的特殊性，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的理念，全力維護社會和諧穩定。
深入開展社會穩定風險評估，積極探索加強和改進新形勢下民眾工作的新途徑新方法，大力開展“三解三促”、“三下三聯三交”和“四線六心”活動。嚴格落實信訪責任，發揮“大調解”機製作用。堅持穩定工作屬地負責制，切實把問題解決在基層、矛盾化解在內部、隱患消除在萌芽狀態。
以“平安高郵”建設為抓手，全面推進社會治安綜合治理，努力提升人民民眾的安全感和滿意度。加強對食品藥品和安全生產領域的監管，完善應急救援體系，堅決遏制各類重特大事故的發生。加強和規範新聞發言人制度，不斷提高網路輿論的引導能力和網路問政的溝通水平。紮實做好以流動人口為重點的社會管理工作。
建立健全以城鄉社區黨組織為核心、以民眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區管理機制，協調推進社區居民依法民主管理社區公共事務和公益事業。重視發揮統一戰線在社會管理創新中的特殊作用，堅決維護民族宗教和諧穩定，切實做好以非公有制經濟人士為主體的新社會階層人士工作。深入推進社區服務平台建設，全面推行“一委一居一站一辦”社區服務管理模式。大力推進村級組織“四有一責”建設。
黨的建設是根本
加快基本實現現代化、推動高郵率先崛起，黨的建設是根本，幹部隊伍是關鍵。要全面推進黨建工作創新工程，為實現持續快速發展、推動高郵率先崛起提供堅強有力的政治保證。
要認真學習胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神；深刻把握科學發展觀的重大意義；深刻把握中國特色社會主義豐富內涵。要按照省委對幹部隊伍眼界寬、思路寬、胸襟寬，有信念、有本領、有擔當、有正氣的“三寬四有”建設要求來解放思想。要切實強化理論武裝和思想引領，推進學習型黨組織建設，進一步激發全市黨員幹部加快推動高郵在周邊地區率先崛起的“精氣神”。
要打造團結幹事的領導班子，把提振“精氣神”、提高“識才能”、提倡“勤實廉”，作為領導班子建設的重要任務。要打造永葆先進的幹部隊伍。要認真貫徹落實幹部選拔任用“四項監督制度”，不斷深化幹部人事制度改革。要不斷最佳化選人用人機制。要打造堅強有力的戰鬥堡壘，深化拓展基層組織建設年活動，努力把各級基層黨組織打造成加快基本實現現代化、推動高郵率先崛起的中堅力量。
要在深入一線中錘鍊作風，大力倡導“四線六心”工作法，著力引導全市廣大黨員幹部在服務項目、服務企業、服務民眾中改進作風。要在強化效能中錘鍊作風，堅持不懈地開展幹部隊伍能力作風建設活動，努力形成行為規範、公正透明、廉潔高效的管理機制。要在反腐倡廉中錘鍊作風，深入推進反腐倡廉教育、權力運行監控、預防腐敗、糾風和懲治腐敗“五大機制”建設。要積極培植廉政文化示範點，全面推進村級“勤廉指數”測評工作。要繼續加大對重點領域、關鍵環節的監督檢查。要暢通民眾訴求反映渠道。要加大對違紀違法案件的查處力度。
