2013年瀋陽市康平縣政府工作報告

過去五年，是康平經濟社會實現跨越騰飛的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大依法監督和縣政協民主監督下，我們帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，攻堅克難，激情發展，圓滿完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項目標任務，開創了經濟繁榮、社會穩定、人民民眾安居樂業的嶄新局面，綜合發展實力達到全省縣域中等水平。預計2012年地區生產總值、固定資產投資、公共財政預算收入、社會消費品零售額和農民人均純收入分別實現207億元、188億元、14.1億元、36.1億元、10638元，分別是2007年的3.6倍、2.7倍、4.8倍、2.4倍、2.1倍。

基本介紹

• 中文名：2013年瀋陽市康平縣政府工作報告
• 報告單位：瀋陽市康平縣人民政府
• 報告人：李曉航
• 報告時間：2012年11月28日

一、過去五年工作回顧

過去五年，是康平經濟社會實現跨越騰飛的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大依法監督和縣政協民主監督下，我們帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，攻堅克難，激情發展，圓滿完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項目標任務，開創了經濟繁榮、社會穩定、人民民眾安居樂業的嶄新局面，綜合發展實力達到全省縣域中等水平。預計2012年地區生產總值、固定資產投資、公共財政預算收入、社會消費品零售額和農民人均純收入分別實現207億元、188億元、14.1億元、36.1億元、10638元，分別是2007年的3.6倍、2.7倍、4.8倍、2.4倍、2.1倍。

——改革開放成效顯著。五年來，始終堅持用改革的辦法破解發展難題，用開放的手段助推經濟社會發展，全縣上下思想進一步解放，體制機制不斷創新，發展要素快速集聚。人事機構、文化體制、醫藥衛生、社會保障、政府採購、行政審批、農業農村等方面改革不斷推向深入，發展活力進一步激發釋放。對外開放勢頭強勁，累計引進3000萬元以上項目191個，引進域外資金235億元，開發區、新城區成為縣域發展的兩大引擎，全方位、寬領域、縱深化的開放格局基本形成。人民生活水平大幅提升，經濟、政治、文化、社會、生態建設同步發展，康平已經踏上了創新進取、跨越發展之路。

——生態建設成果豐碩。五年來，始終堅持把生態建設作為立縣之本全力推進，縣域生態環境明顯改善。經過全縣上下共同努力，解除了臥龍湖承包契約，臥龍湖保護力度不斷加大，濕地生態功能全面恢復；通過積極爭取，臥龍湖生態區保護與利用工作於2011年上升為“瀋陽戰略”，2012年被列入國家17個湖泊生態環境保護試點之一，獲得連續4年每年1億元資金支持，為臥龍湖長期保護利用奠定了堅實政策基礎；經多方籌措，投資近10億元的2012年臥龍湖生態區入湖河道綜合整治、內湖建設等16項保護與利用工程全面開工建設，初見成效；經積極運作，2013年臥龍湖保護與利用項目與省直11個廳局成功對接，臥龍湖已經成為國家、省、市關注的聚焦點。開發區工業污水處理廠即將投入使用，城北生活污水處理廠投入運營，結束了康平污水直排歷史。遼河、八家子河等河流治理全面完成，全縣流域生態系統不斷改善。五年造林80萬畝，森林覆蓋率達到39%，位居全市之首。運作幾年的“一根煙囪”工程於2012年全面開工建設，當年實現供熱面積110萬平方米，一縣城一熱源建設邁出堅實步伐。五年建成沼氣池9600座，可再生能源利用取得重大進展。總投資2億元的燃氣工程開工建設，結束了康平無管道天然氣歷史。生態縣創建工作於2012年高標準通過國家驗收，創造了生態脆弱地區生態恢復與保護工作典範，實現了從“漫天沙塵”到“青山綠水”的艱辛跨越。

——工業化進程全面加快。五年來，始終堅持以項目建設為抓手，大力實施“工業強縣”戰略，縣域發展核心競爭力明顯提高。五年投入園區建設資金近5億元，園區公共服務設施不斷完善，項目承載能力不斷提升。工業規模迅速擴張，規模以上工業企業發展到445戶，五年淨增298戶。工業發展格局進一步最佳化，形成了以傳統能源、新材料和塑編、新能源、紡織服裝、農副產品深加工為主的“兩大產業、四大集群”工業體系。傳統能源產業穩步發展。備受全縣人民關注的、總投資52億元的康平電廠正式併網運營，累計發電179億度。總投資20億元的大強煤礦全面開工建設，累計完成投資13億元，計畫2013年10月投產，屆時縣域煤炭年產量將達到1000萬噸，占全省年產量的1/6。高新技術產業快速發展。康平第一個國家戰略性新興產業項目、總投資30億元的碳纖維項目一期工程正式投產，二期工程設計工藝已經完成；總投資20億元的北京恒基偉業800兆瓦太陽能電池片項目建築主體已完工，填補了省市碳纖維新材料產業和太陽能產業空白。總投資12億元的玄武岩纖維項目計畫明年開工建設。全縣風力發電總投資實現60億元，風電裝機容量達到55萬千瓦，成為全省第三風電大縣。產業集群迅猛發展。集群項目發展到310家，解決就業3.5萬人。引進了總投資13億元的百錦隆項目和總投資10億元的東北最大金針蘑加工項目，實現了10億元以上農事龍頭企業零的突破。總投資1億元的放心豆製品加工項目即將開工建設，投產後將成為瀋陽市重要的豆製品供應基地。塑編研發平台、標準化廠房、產品展覽館等工程建設全面推進，塑編及相關配套企業達到172家，產值突破200億元大關，成為東北地區規模最大的塑編產業集群。2012年，成功舉辦了規格最高、規模最大、效果最好的全國塑編展洽會，榮獲了“中國塑編示範城”稱號，康平塑編已走向全國。縣域工業發展實現了質的飛躍，在全省、全市已占有一席之地。

——農業產業化水平不斷提高。五年來，始終堅持以農業產業結構調整為主線，大力實施“農業富民”戰略，農村經濟全面發展，農民生活條件明顯改善。全面實施科技特派員示範工程，引進推廣農業新品種500個、新技術282項，全縣糧食生產能力穩步提升，2012年糧食總產量達到12.3億斤，再創歷史新高。沈康高速現代農業示範帶工程全面實施，打造了現代農業市級典範，帶動了農業主導產業發展。全縣花生、棚菜等農業主導產業面積達到89萬畝，五年淨增39萬畝。其中寒富蘋果達到13萬畝，占全市栽植總面積的1/2、全省的1/4。新增標準化畜牧小區189個，養殖大戶發展到2360戶。農民專業合作社快速發展，達到486個，五年淨增467個，農事龍頭企業發展到27家，農業產業化關鍵環節不斷完善。五年投資近10億元，實施了滴灌、土地治理等一批農建工程，農田水利基本建設進一步加強。累計爭取地方農機購置補貼近5000萬元，補貼各類農機具1.4萬台，農機總動力達到33.5萬千瓦，農業機械化水平不斷提高。新建儲糧倉6115個，全面提高了儲糧水平。大力發展勞務經濟，五年轉移輸出勞動力近30萬人次，農民工資性收入大幅增加。縣域農業進入了產業化發展快車道，為加快實現農業現代化目標奠定了堅實基礎。

——城市化進程突飛猛進。五年來，始終堅持把城市開發建設作為縣域經濟發展突破口，大力實施“擁湖興城”戰略，新老城區“同城化、一體化”進程快速推進。城鄉規劃體系全面完善。聘請上海同濟大學、美國易蘭等國內外一流規劃設計團隊，高標準編制完成城市總體規劃、新城區控詳規劃、臥龍湖生態區總體規劃和鄉鎮建設規劃等一系列規劃，形成了較為完整的城鄉規劃體系，為城鄉建設、管理提供了依據，確定了發展方向。老城區改造提升有序推進。全面加快市政基礎設施、老舊住宅小區和廣場綠地建設改造步伐，城區道路總里程、供水管網、排水管道分別達到68公里、142公里、61公里，分別比2007年增加33公里、51公里、13公里。城區自來水日供應能力達到3.2萬噸，比2007年增加2.6萬噸。硬覆蓋面積達到23萬平方米，改造棄管小區11個，城區主要街路旱廁全部改造成為水洗公廁。老城區綠化面積達到99公頃，綠化率達到12.2%。城鎮人均居住面積達到33平方米，比2007年增加13.8平方米。棚戶區土地房屋徵收工作全部列入計畫，完成棚戶區改造41萬平方米。新城區開發建設全面啟動。依託擁湖親水優勢，確立新城發展戰略，繪就新城發展藍圖，全面拉開新城建設大幕。創新城市建設投融資機制，採取BT、BOT等方式融資近7億元，完成順山村714戶村民生態移民、新樓回遷工作，迎賓路、濱湖路、中心路西段、順城街等9條道路建成通車，供水、供電、通訊、燃氣等管網與道路工程同步建設，實現“九通”目標，形成了順暢便捷的新老城區交通格局和“無縫連結”的基礎設施網路，新城框架全面拉開。中轉庫整體搬遷全部完成，濱湖綜合樓、勝利學校、司法大廈、衛生服務中心等工程主體竣工。電影院、圖書城即將投入使用，屆時城鄉民眾不出康平即可滿足與沈城市民一樣的觀影閱讀需求。中心公園山體堆積基本完成，附屬工程全面開工，第一個城市公園初具形象。新城綠化、迎賓路綠化亮化、環境景觀節點等工程全面展開，綠化面積達到182公頃，綠化率達到17.8%，博物館、檔案館、規劃展示館等項目全部開工建設，新城進入高質量、高速度建設時期，濱湖新城正在迅速崛起。城市管理水平全面提高。行政執法隊伍建設不斷加強，執法力度切實加大，違章建築、占道經營、店外擺賣等行為得到有效治理，徹底取締營運三輪車，城市公交投入試運營，市容市貌明顯改觀。鄉村基礎設施逐步完善。建成農村垃圾填埋場2座、農村垃圾轉運站12座、村服務中心83個，張強、郝官、北三家子等中
心城鎮建設全面加強。鐵朝高速、沈康高速全線通車，康平納入了國家高速公路網。五年投資近11億元，改造修建各級道路1522公里，城鄉城際間大通道基本形成。康平城市化進程實現了跨越式發展，城市競爭力、吸引力全面提升。

——第三產業日趨繁榮。五年來，始終堅持“三產興縣”理念，不斷完善市場體系，著力搞活商貿流通，積極培育扶持服務業項目，縣域發展活力顯著增強。遼金風情一條街規劃設計全部完成，與成都文旅集團簽訂運營管理契約，先進的文化旅遊行銷策略和“老成都”生活樣態將引入康平。千錦匯花園酒店將於年末前投入運營，國際知名的希爾頓五星級旅遊度假酒店開工建設，新的三產經濟成長點不斷湧現。“家電下鄉”等工程全面推進，拉動農民消費3.5億元。汽車保有量達到1.5萬輛，每百人汽車擁有量位居全市郊縣之首。“萬村千鄉”市場工程完成528家農家店改造，全縣各類市場整合提升為18個，城鄉民眾消費環境不斷改善。郵政儲蓄銀行、國通村鎮銀行等金融機構相繼落戶，金融環境進一步最佳化。“康平羊湯”、“康平花生”、“康平寒富蘋果”等國家地理標誌申報工作已報國家工商總局審批，遼河酒廠恢復生產，地產品牌得以傳承。房地產業高速發展，建成了北國春天、康城一品等精品住宅小區，名門第一城、湖畔宜城等房地產項目建設進展順利，五年開發房地產260萬平方米，特別是2012年，房地產開發面積達到150萬平方米，首屆房產交易展示會成功舉辦。服務業發展水平不斷提高，占縣域經濟比重逐步加大。

——社會事業全面進步。五年來，始終堅持民生導向，全面實施惠民工程，民眾福祉普遍提升。五年投入社會事業基礎設施建設資金9億元，是上一個五年的6倍。新建九年一貫制學校5所，實施義務教育學校再提升等工程8項，中國小教育布局調整全面完成，提前兩年通過“雙高普九”檢查驗收。以醫藥衛生體制改革為統領，縣鄉村醫療衛生服務體系建設不斷加強。縣醫院病房樓改擴建工程全面完成，購進64層CT、核磁共振等一批先進設備，辦醫條件達到市級醫院水平，成為遼北地區一流醫院。新建鄉鎮衛生院9所、村衛生室162個，有效緩解了民眾看病難、看病貴問題。建成文化站13所、計生服務站4所、中心敬老院5所，全民健身中心、農村困難家庭常年病人托服中心、殘疾人托養康復中心、精神衛生中心投入使用，完成災民建房1527戶、農村安全飲水工程259處，人民民眾文化娛樂、生活保障水平全面提高。公開招錄優秀教師234名，全縣教師隊伍素質進一步提升，教學質量全面提高，中高考連創佳績。數位電視成功改造升級，電台重裝改版，廣電服務能力不斷加強。康平鎮、東關鎮、山東屯鄉完成“撤鎮建街”，社區建設全面加強，城鎮化步伐明顯加快。新增就業崗位1.2萬個，城鎮實名制就業2.2萬人。醫療、養老等社會保險覆蓋面不斷擴大，新農合參合率達到99.8%、新農保參保率達到94.6%。累計投入2.6億元，對城鄉弱勢群體實施了有效救助，對82個村進行了整村推進扶貧開發，減少貧困人口3.4萬人。扶殘助殘工作全面加強，榮獲了“全國白內障無障礙縣”和“國家農村殘疾人扶貧工作先進集體”稱號。社會事業呈現出大發展、快發展態勢，城鄉民眾享受到了更多的發展成果。

——民主法制建設進一步加強。五年來，認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，共辦理代表建議、委員提案745件，辦結率、滿意率均達到100%。出台了《政府投資工程建設項目招標管理辦法》等檔案，政府經濟管理工作進一步規範。政務公開、村務公開全面推行，績效考評深入推進，政府行政效能全面提高。注重發揮工青婦等群團組織作用，廣泛聽取社會各界意見。“五五”普法順利完成，“六五”普法全面展開。不斷創新社會管理模式，認真落實信訪責任制，切實解決了一批民眾關注的熱點難點問題。安全生產形勢平穩，無重特大安全生產事故發生。社會治安綜合治理成效顯著，打黑除惡、打擊經濟犯罪等專項行動深入開展，清網追逃成績全國居首，保穩創安、服務發展能力全面加強，連續8年榮獲“省平安縣”稱號，民眾安全感、幸福感顯著提升。

圍繞經濟建設和社會發展，計畫、統計、人事、編制、監察、審計、檔案、物價、供銷、兵役等工作得到加強，縣誌、人防、地震、老齡、科協、老科協、關工委、民族宗教、工會、共青團和婦女兒童工作取得新進步，工商、供電、石油、路政、通訊、郵政、金融、保險、氣象、食藥監、菸草專賣、住房公積金、質量技術監督等部門為康平經濟社會發展做出了積極貢獻。

各位代表，回首五年歷程，我們既有發展的艱辛與苦澀，更有成功的欣慰和喜悅。五年的團結拼搏，我們取得了經濟社會發展質量最好、增長速度最快、城鄉面貌改善最大、人民民眾受益最多的可喜成績，辦了一些民眾期盼已久、事關長遠發展的大事，培養增強了經濟發展的內生能力和持續動力。五年的不懈努力，我們營造了科學發展、政通人和、人心思進的濃厚氛圍，鑄就了迎難而上的不屈精神，凝聚了謀求跨越發展的強大力量，提振了全縣人民加快發展的信心、雄心，康平發展邁上了新的更高的起點。五年的實踐證明，只要我們勇於解放思想、創新突破，善於把握機遇、謀求發展，敢於攻堅克難、奮勇爭先，就一定能夠開創改革發展的嶄新局面。

五年的發展成績，得益於縣委的堅強領導，得益於縣人大、縣政協的監督、理解和支持，得益於社會各界的關心、幫助，凝聚著全縣人民的聰明才智、辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部民眾、向為康平發展作出突出貢獻的老領導和所有關心支持康平發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：思想解放程度不平衡，對外開放和創新意識不夠強；縣域經濟總量小，缺乏支柱財源；農業產業化水平不高，農民增收渠道不寬；社會保障壓力大，民眾關心的一些熱點難點問題還沒有得到徹底解決；園區基礎設施建設標準不高，軟環境建設還需要進一步加強等等。對此，我們將在今後工作中採取強有力措施，認真加以解決。

二、今後五年工作目標和主要任務

今後五年，是我縣加快轉變發展方式、最佳化經濟結構的攻堅期，也是實現趕超跨越、提升發展層次的決勝期，更是快速提高民眾生活水平、全面推進經濟社會進步的關鍵期。新一屆政府將義不容辭地承擔起建設新康平的歷史重任，牢牢把握時代脈搏、緊緊抓住發展機遇、從容應對各種挑戰，自強不息，拼搏進取，全力推進全縣經濟社會又好又快發展。

指導思想：以黨的十八大精神為指針，以科學發展觀為統領，以建設富庶和諧秀美康平為目標，以加快轉變經濟發展方式和結構調整為主線，以項目建設為抓手，全面貫徹落實縣委十六屆三次、四次全會精神，大力實施“生態立縣、工業強縣、農業富民、擁湖興城”四大戰略，深入推進“生態、富庶、創新、幸福”四大工程，全力打造“濱湖生態城市、遼金文化故里、寒富蘋果之鄉、新材料新能源產業基地”四大品牌，努力實現經濟總量進入全省縣域第一集團，躋身全國縣域百強行列，建設成為遼吉蒙結合部區域中心縣。

主要經濟指標預期：到2017年，地區生產總值達到800億元以上，固定資產投資達到570億元以上，公共財政預算收入達到56億元以上，社會消費品零售額達到85億元以上，農民人均純收入達到2萬元以上。

（一）積極推進縣域經濟發展，全力建設富庶康平。依託工業園區，全面建成國家新材料新能源產業基地。著力抓實招商、服務、園區建設等關鍵環節，將工業園區打造成為生產要素集聚、服務功能一流、區域優勢明顯的發展平台，不斷提升縣域工業承載能力。按照同類產業集聚、鏈式循環發展模式，重點圍繞碳纖維、玄武岩纖維、芳綸纖維等新材料產業和風力發電、太陽能光伏、LED等新能源領域，引進一批新材料、新能源骨幹企業、科研機構和服務機構，推動新材料、新能源產業集群化發展。加快推進產業升級，全面做優做強“中國塑編示範城”，塑編集群產值穩定在500億元。依託農業主導產業，全面建成遼北生態農業產業化示範區。全面加大農業產業結構調整力度，不斷壯大主導產業規模，大力發展精深加工，全力實施品牌戰略，切實強化流通體系建設，因地制宜發展生態農業、觀光農業、都市農業，加快農業產業化進程。大力發展寒富蘋果產業，不斷加大科技扶持力度，快速壯大產業規模，到2017年，實現農業人口人均一畝果目標，形成一批配套齊全、管理規範、穩產高產的標準化果園，建成生產、加工、儲藏、銷售等鏈條完備的寒富蘋果產業，將康平打造成為寒富蘋果之鄉。建立健全政策導向機制，全面激活農村發展活力，以點帶面促進農村經濟全面發展。依託人文生態旅遊資源，全面建成國家4A級景區。全面挖掘整理遼金時代民風、民俗，切實做好遼代古塔、祺州城遺址等遼代遺存、遺蹟保護恢復工作，全力推進遼金風情一條街、博物館等重點項目建設，打造集遼金故里、滿蒙風情、文物古蹟等為一體的人文旅遊產業體系，讓更多的人感知體驗遼金文化。依託臥龍湖這一得天獨厚的自然資源，切實叫響臥龍湖品牌，打造以臥龍湖為核心的集湖光山色、萬畝松濤、大漠風光等為一體的生態休閒旅遊產業體系，把臥龍湖建設成為瀋陽及周邊地區休閒度假首選之地。將遼金人文旅遊與臥龍湖生態旅遊有機融合，形成旅遊業大發展態勢，使之成為聚人氣、聚人脈、聚人緣的重要平台，成為康平經濟快速發展的新引擎。依託新城區，全面建成遼北濱湖生態明珠城。全面實施老城區改造，不斷完善城市功能，提升城市品位。全力推進新城區建設，穩步推進城市重心由老城區向新城區轉移，行政辦公、文化體育、旅遊度假、商業商務、大型會議、高檔酒店、現代居住等7大功能區全部建成，康湖、平湖、城市濱湖岸線空間和景觀序列全部由規劃變為現實，把康平縣城建設成為擁湖而立的“生態新城、濱湖新城、魅力新城”。

（二）積極推進社會事業進步，全力建設和諧康平。牢固樹立以人為本的發展觀，謀民生之計、解民生之急、辦民生之需，堅持每年都實施一批重大民生工程，切實解決好民眾普遍關注的熱點難點問題。不斷加大各類人才培養引進力度，普及從學前3年到高中階段15年教育，力爭實現醫療、養老等社會保險全覆蓋。全面完成棚戶區改造，實施保障性安居工程，切實改善民眾居住條件。不斷加強城鄉道路建設，進一步改善民眾出行環境。加快發展城市環衛、供水等公共事業，不斷提高民眾生活質量和幸福指數。整合行政審批和市民服務中心職能，加快建設快捷高效、惠商便民的政務服務中心。全面提高社會管理水平，讓社會更加安定祥和，民眾更加幸福安康。

（三）積極推進生態環境建設，全力建設秀美康平。進一步鞏固國家生態縣創建成果，啟動國家生態文明示範區建設工作。全面實施碧水、青山、藍天工程，切實加強林、水、草等生態系統建設，深入持續做好臥龍湖國家湖泊生態環境保護試點工作，將臥龍湖生態區建設成為中國北方生態文明示範區。繼續加強遼河等重點流域的保護和治理，打造遼河綠色生態廊道。加大植樹造林力度，五年造林40萬畝，築牢遼北綠色生態屏障。牢固樹立低碳環保理念，大力發展循環經濟，逐步淘汰落後產能，全面完成“一根煙囪”工程，取締城區所有燃煤鍋爐，讓全縣人民共享碧水、青山、藍天。

各位代表，實現未來五年的宏偉目標，任務光榮而艱巨。我們堅信，有全縣人民的同心同德、奮發圖強、真抓實幹，建設富庶和諧秀美康平的美好藍圖一定能夠早日實現。

三、2013年工作安排

2013年是新一屆政府的開局之年，更是全面貫徹落實黨的十八大精神、實現“十二五”發展目標、建設富庶和諧秀美康平的關鍵一年，主要指標預期是：實現地區生產總值251億元，增長21.3%；固定資產投資235億元，增長25%；公共財政預算收入16.92億元，增長20%；社會消費品零售額42.5億元，增長17.7%；農民人均純收入12150元，增長14.2%。重點做好以下工作：

（一）抓招商上項目，在加快工業化進程上實現新突破。全面加強項目引進。進一步健全全方位、多層次的重大項目開發策劃體系，包裝、策劃、生成一批特色優勢項目。創新招商機制，強化招商責任，加大考核力度，全面調動招商積極性。加強香港、長三角、珠三角等地區定點招商，取得重點地區招商新成效。確保引進投資億元以上新材料項目5個、新能源項目6個、農副產品深加工項目5個，投資3000萬元以上塑編項目30個。切實加強項目跟蹤協調服務，提高項目履約率、開工率、投產率。強力推進大強煤礦、風力發電、碳纖維二期、玄武岩纖維、百錦隆三期、金針蘑加工二期、放心豆製品等重大項目建設，促進項目早日建成投產。不斷培育壯大產業集群。規劃建設農機裝備製造產業集群，積極引進農機裝備製造項目。大力支持塑編產業集群技改擴張，不斷提升產品檔次、壯大產業規模。以太陽能電池片項目為龍頭，著力引進LED燈具、微電子等相關產業。扶持壯大百錦隆食品、金針蘑加工等農副產品深加工企業，配套原料生產基地，使農副產品深加工產業成為帶動農業、壯大工業的重要產業。進一步加強園區建設。籌資2億元，全面做好園區路網、管網、環境綠化等工程，全力推進塑編研發平台、標準化廠房、塑編產品展覽館、污水處理廠及收集管線工程，不斷提升園區項目承載力，積極打造遼北地區投資環境最佳園區。

（二）抓產業調結構，在加快農業產業化進程上實現新突破。進一步最佳化產業結構。大力發展農業主導產業，花生、薯類、棚菜面積分別達到58萬畝、13萬畝、11萬畝；寒富蘋果面積達到16萬畝，全面加快“一縣一業”建設步伐；切實加大畜牧防疫力度，保證畜牧業健康發展，新增標準化畜牧小區50個。不斷完善產業鏈條。積極引進蘋果、花生、萬壽菊等特色農產品加工項目，全縣規模以上農產品加工企業達到35家。進一步規範發展農民專業合作社，更好地發揮服務“三農”作用。大力實施品牌戰略。全縣農業標準化生產面積達到120萬畝，爭創省“特色產業之鄉”10個，完成“康平花生”、“康平寒富蘋果”等地理標誌註冊工作，重點打造花生、寒富蘋果統一知名品牌。切實加強基礎設施建設。大力推進滴灌、土地綜合整治和沈康高速現代農業示範帶工程等強農項目建設，進一步提高農業綜合生產能力。積極探索土地流轉試點，推進土地規模化、機械化經營。

（三）抓建設強功能，在加快城市化進程上實現新突破。積極推進老城區改造提升。投資1800萬元，深入實施綠化、美化、亮化、淨化等工程，城區植樹3.5萬株、硬覆蓋街路9萬平方米、亮化樓宇100座、購置大型環衛車輛4台、改造棄管小區10個，全面提升市容景觀和環境衛生服務能力。投資3600萬元，實施吳斌街南延、含光街改造工程，進一步完善城市交通路網。投資4700萬元，全面完成水廠提升改造和城南排水工程，不斷提高城市給排水能力。全面加快新城區開發擴容。籌資2.5億元，全面完成道路綠化提升、中心公園、森林公園二期、市民廣場、城市濱湖景觀帶等工程，為市民打造高品位的城市休閒場所。加快推進康湖建設，全面完成湖底清淤、物理隔離帶和景觀綠化等工程。全力推進村鎮銀行總部等項目建設，全年房地產開發不少於100萬平方米。確保濱湖綜合樓、勝利學校、司法大廈、博物館、檔案館、規劃展示館等公建項目全部投入使用，不斷完善城市功能，全面提升新區人氣。切實加強城市經營管理。牢固樹立經營城市理念，統籌開發城市資源。積極拓寬城市建設融資渠道，吸引各類社會資金參與城市建設。全力做好房屋徵收和土地儲備工作，為城市建設、產業發展拓展空間。全面加強城市管理，努力打造整潔有序的城市形象。加快完善大交通體系。籌資5億元，實施8公里濱湖路南段修建、100公里村內瀝青路鋪設、100公里普通公路維修改造、25.5公里環城公路改線等工程。積極爭取國鐵入康，加快推進沈康高速南連北延工程，實現沈康高速與瀋陽三環相連、與內蒙高速貫通，打造高效順暢的綜合交通網路。

（四）抓龍頭創品牌，在繁榮第三產業上實現新突破。大力發展旅遊業。籌資1.6億元，全面完成臥龍湖遊客中心、停車場、濕地科普公園等工程，推進連通萬畝松、遼代古塔、巴爾虎山等景區旅遊道路改造項目，實現旅遊景區道路通達。包裝策劃內湖水上旅遊項目，引進大型旅遊集團公司參與臥龍湖旅遊市場建設，確保希爾頓五星級旅遊度假酒店一期工程、遼金風情一條街投入運營，不斷提升臥龍湖旅遊配套服務功能。切實加大臥龍湖宣傳推介力度，積極策劃籌辦觀鳥節、羊湯節、臥龍湖冬捕等活動，全面提升臥龍湖知名度。不斷完善物流體系。切實加快陸港經濟區基礎設施建設，全面完成疏港路工程，積極引進物流中心、綜合貨運倉儲中心等服務業項目。加快推進建築材料、塑編產品、農用機械、農產品等專業市場建設，進一步健全市場體系。全面加快重點商業項目建設。全力推進華潤萬家超市縣域旗艦店、千錦匯花園酒店、雅高商務賓館等商業綜合體項目建設，打造新城商業圈，形成新的城市經濟成長點。

（五）抓鞏固促提升，在生態建設上實現新突破。大力實施碧水工程。積極做好臥龍湖國家湖泊生態環境保護試點工作，切實利用好國家湖泊保護資金，全力實施2013年臥龍湖生態區保護與利用工程。確保城北生活污水處理廠提升改造全部完成、開發區工業污水處理廠交付使用，構築湖區生態系統安全體系。實施遼河康平段治理提升工程，積極打造遼河生態景觀廊道。全面實施藍天工程。繼續推進“一根煙囪”工程，確保工程全部竣工，在全國率先實現一縣城一熱源目標，打造節能減排、循環經濟典範。全力實施燃氣二期工程，年末管道天然氣全部實現送氣入戶。積極實施青山工程。全力推進防風阻沙帶、荒山綠化、小開荒治理等工程，確保完成造林12.2萬畝，進一步築牢瀋陽乃至遼寧北部綠色生態屏障。

（六）抓徵收保運轉，在財政保障能力上實現新突破。積極引進實體項目，扶持壯大現有企業，最大限度爭取上級各類資金，不斷擴大稅源，努力夯實收入基礎。依法加強稅收征管，建立健全積極稅收增長機制，努力提高公共財政預算收入占地區生產總值比重、稅收收入占公共財政預算收入比重。繼續深化部門預算改革，不斷增強預算編制的嚴肅性和合理性。進一步創新財政管理方式，科學調整財政支出結構，優先保證“三農”、社會保障等重點民生支出需求，不斷提高公共財政保障能力和服務水平。

（七）抓民生增福祉，在和諧康平建設上實現新突破。優先發展教育事業。大力推進“教育強縣”創建工作，全面完成義務教育學校、素質教育基地再提升工程。整合重組勝利學校、康平高中、康平二中等教育資源，新建新城濱湖國小，進一步最佳化新老城區教育布局。不斷加強教師隊伍建設，全面提高教育教學質量。大力發展衛生事業。進一步鞏固醫藥衛生體制改革成果，不斷加大縣醫院投入、管理力度，加快創建三級醫院。籌資2000萬元，進一步完善縣鄉村三級醫療衛生機構基礎設施。著力引進優秀人才，全面提升基礎醫療服務水平。積極發展文化事業。深入挖掘整理遼金文化等非物質文化遺產，切實做好博物館館藏文物、史料收集工作。規劃籌建少兒活動中心、文廣中心，大力推動創意、傳媒等產業發展，不斷擴大文化產業規模。全面加強社會保障工作。不斷提升高校畢業生就業創業和開發區企業用工服務水平，千方百計促進就業。進一步加大社會保險征繳力度，不斷擴大醫療、養老等社會保險覆蓋面。全面加強社區服務體系建設，新建社區服務中心20個、社區廣場28個。實施烈士陵園升級改造，不斷提升敬老院、殘疾人托養康復中心服務水平。啟動實施放心糧油示範工程，切實保障人民民眾食品安全。認真解決民眾合理訴求，積極開展法律援助、人民調解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷鞏固提高平安縣創建成果。

繼續做好計畫、統計、人事、編制、監察、審計、物價、檔案、廣電、計生、供銷、扶貧開發、兵役、人防、地震、縣誌、民族宗教、科協、老科協、關工委、老齡工作，不斷提高石油、路政、郵政、通訊、金融、氣象、供電、保險、食藥監、菸草專賣、住房公積金、質量技術監督等部門的服務水平。

（八）抓落實轉作風，在提高推動科學發展能力上實現新突破。必須堅持真抓實幹，努力建設務實政府。加強學習，提高決策力。把學習作為一種常態，增強謀全局、抓機遇、解難題能力。強化落實，提高執行力。重決策、更重執行，重製度、更重落實，績效考評、跟蹤問效、一抓到底。加快發展，增強公信力。一切憑實績說話，旗幟鮮明地為實幹者撐腰，為創業者鼓勁，以清新政風確保政令暢通、步調一致。必須堅持立說立行，努力建設高效政府。倍加珍惜幹事創業的機會和平台，以只爭朝夕的工作精神，以雷厲風行的工作作風，勇於擔當、迎難而上，貼近基層、貼近民眾、貼近投資者，從服務入手，建設高效政府。創新行政理念，信守服務承諾，提升服務效能，讓服務成為政府工作最優質資源，以一流服務，確保經濟健康發展，社會和諧穩定，人民安居樂業。必須堅持以人為本，努力建設為民政府。時刻把民眾安危冷暖掛在心上，把提高民眾福祉作為政府工作的出發點、檢驗工作的“試金石”。堅持深入一線、深入民眾，以更大力度、更多精力抓民生、保民生。立身當“傘”，為民眾遮風擋雨；俯首為“牛”，幫百姓創業致富。必須堅持公正廉明，努力建設陽光政府。牢記我們的政府是人民的政府，我們要正確行使人民賦予的權力。始終保持謙虛謹慎工作作風，集中精力謀發展。大力弘揚艱苦奮鬥優良傳統，集中財力辦大事。堅決執行廉潔自律各項規定，堅決糾正損害民眾利益不正之風，建設人民信賴的陽光政府。