2004年康平縣政府工作報告

2003年，在縣委的正確領導下，在縣人大依法監督和縣政協的民主監督下，全縣人民團結一心，紮實苦幹，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的工作任務，有些工作實現了突破。預計實現國內生產總值18.5億元，比上年增長34.6%；財政收入4400萬元，按可比口徑增長21%；農民人均純收入1860元，增長33.7%；固定資產投資6.5億元，增長22.6%。全縣呈現經濟和社會事業快速發展的良好勢頭。

基本介紹

• 中文名：2004年康平縣政府工作報告
• 年份：2004年
• 報告方：康平縣政府
• 類型：工作報告

2003年工作回顧

2003年，在縣委的正確領導下，在縣人大依法監督和縣政協的民主監督下，全縣人民團結一心，紮實苦幹，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的工作任務，有些工作實現了突破。預計實現國內生產總值18.5億元，比上年增長34.6%；財政收入4400萬元，按可比口徑增長21%；農民人均純收入1860元，增長33.7%；固定資產投資6.5億元，增長22.6%。全縣呈現經濟和社會事業快速發展的良好勢頭。
（一）項目年工作取得明顯成果。引進內資5.5億元，投資100萬元以上的項目開工87個，其中3000萬元以上內資項目5個、外資項目1個。風力發電等一批項目已投入生產，坑口電廠項目取得了階段性進展。
（二）災年農業生產獲得豐收。實現農業增加值7.5億元，增長27.8%。植樹造林實現歷史性突破。克服旱災、蟲災、風災、沙災等自然災害，完成造林24.5萬畝，造林成活率達90%。種植業結構調整取得實質性進展。引進了菊芋等耐旱作物，花生、大豆等作物面積大幅度增加。畜牧業得到快速發展。適應標準化生產的需要，實行季節性和區域性禁牧，充分利用省市扶貧政策，積極吸納金融資本和民間資本，投入力度明顯加大，新建畜牧小區28個，入戶640戶，全縣牛、羊、豬、禽飼養量大幅度增加。水利基礎設施建設步伐加快，新打各類水源井1788眼，新建方塘13座，下發水箱1000個，在農業抗旱奪豐收中發揮了重要作用。
（三）工業生產呈現快速增長勢頭。實現工業總產值16.7億元，增長31.3%；工業增加值4億元，增長47.8%。工業園區建設步伐加快，劃分為南北兩園，共占地10平方公里，新進區企業4家。曉星紡織、菊芋加工、金屬表面處理、龍興木業等項目進展順利。規模以上企業加快技改擴建步伐，實現增加值1.2億元，增長27.4%。積極爭取省市支持，完成了23家企業5930名職工的並軌工作，為企業轉制奠定了基礎。
（四）第三產業穩步發展。實現第三產業增加值6.1億元，增長29.8%；社會消費品零售額8.1億元，增長11%；集市貿易成交額5.5億元，增長22.7%。市場秩序得到規範，農產品流通順暢，農民在流通環節上增加了收入。民營經濟發展較快，個體工商戶已達1萬戶，私營企業發展到368戶。外貿出口基地不斷擴大，實現外貿出口供貨值1200萬元，外貿出口額達60萬美元。
（五）財稅工作運行平穩。千方百計加強征管，深挖潛力，科學調度，在補發工資、兌現增資政策、啟動醫療保險及抗非典等支出因素增多的情況下，保證了機關正常運行和社會穩定。完善縣鄉兩級財政管理體制，做到了事權、財權統一。規範專項資金管理，擴大政府採購範圍，資金使用效益明顯提高。稅費改革穩步推進，完成了常產測定、計稅面積核定、村級債務調查、資金測算和農業稅徵收等工作，大大減輕了農民負擔。
（六）城鄉建設實現新跨越。城市基礎設施建設投資2800萬元，建設了一批重點工程。綜合改造7條緯路，總長3500延長米、面積4.5萬平方米，鋪設排水管網4000延長米。結合農村公路網建設，城鄉結合部新修油路45公里、25萬平方米。鋪裝硬覆蓋3.6萬平方米，綠化1.1萬平方米，新安路燈212盞，城區主要街路基本實現亮化。改建烈士陵園1.5萬平方米，完成了休閒長廊和含光小區的配套建設。完成城鎮排水明渠清淤4萬立方米，自來水管網改造2300延長米。拆違還綠力度加大，共拆遷241戶，面積達1.1萬平方米。把環境保護、功能配套作為城建項目審批的前置條件，加強了煙塵治理，拆除鍋爐房11座。綜合整治城鄉環境，人居環境得到進一步改善。
總投資2.3億元的農網改造工程全部完成，農村電價大幅度下降。抓住國家農村公路網建設示範縣的機遇，投資8000餘萬元，高標準完成了總長290.7公里的油路建設任務，順利通過了國家、省、市的驗收，國家交通部組織東中部17個省在我縣召開了現場會。堅持搶前抓早，2004年路基改造已經完成80%。
（七）社會事業全面進步。科技培訓和科技成果引進力度加大，組織各類培訓班120期，推廣新品種120個、新技術80項，魯花系列花生、高油大豆示範取得成功。“普九”成果進一步擴大，素質教育步伐加快，職業教育得到加強。抗擊非典取得階段性重大勝利，公共衛生預防體制、疾病預防應急機制初步建立。計畫生育率達到99.4%，人口自然增長率為3.44‰。文化廣場、全民健身活動健康開展。社會事業基礎設施建設取得突破，二中教學樓、高中信息綜合樓、青少年宮、中心養老院、縣醫院病房樓等建築面積達2萬平方米，主體工程相繼竣工。啟動了城鎮職工醫療保險，養老保險金做到了按時足額發放，居民最低生活保障在動態管理中實現了應保盡保。積極開展扶貧救災救濟工作，貧困戶基本生活得到保障。啟動下崗職工養殖小區，為失業職工提供了再就業基地。認真處理來信來訪，積極化解社會矛盾。深入開展“四五”普法教育，加強社會治安綜合治理，“嚴打”及打擊邪教組織等專項鬥爭取得明顯成果。金融、保險、農電、電信、郵政、工商、質量技術監督、氣象、消防等部門為康平經濟發展做出了積極貢獻，兵役、土地、農機、環保、勞動、人事、審計、物價、檔案、統計、藥品監督管理、廣播電視和安全生產工作得到加強，民族、宗教、人防、地震、縣誌、殘聯、老齡、科協、老科協、關協和婦女兒童工作取得新進步。
（八）政府行政行為進一步規範。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表、政協委員的建議、提案。廣泛聽取工、青、婦等團體和社會各界人士的意見和建議。重大決策、重大問題集體研究決定。一年來，對8個方面29項工作進行了理順和規範。出台了林業管理暫行辦法、城鎮環境綜合整治細則、財源建設獎勵辦法、房屋拆遷管理辦法等政策，完善了城建項目審批、農業項目申報審批、財政資金審批、土地儲備交易等行政審批制度，規範了政府工作運行、政府投資項目管理、預算外資金管理、商業網點布局、建築工程招投標及政府採購行為，深化了人事制度、財政體制、環境衛生及供熱管理體制改革，完善了工作反饋制度，跟蹤抓實力度進一步加大。認真落實行政執法責任制，深入開展警示教育，消極腐敗現象和行業不正之風得到遏制，發展環境得到改善，工作效率明顯提高。
各位委員，2003年各項工作取得了較好的成效。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向省市駐康單位，向所有關心、支持康平建設的社會各界人士及省市扶貧工作隊，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟和社會生活中還存在一些不容忽視的問題：農業基礎設施薄弱，產業化水平低；工業支柱產業不夠規模，缺少大項目支撐；對外開放程度不夠，資源開發利用不充分；市場建設步伐不快，農產品域外市場占有份額小；財政收支矛盾大，社會保障和再就業問題仍很突出；經濟發展軟環境不夠理想，政府職能和工作作風仍需進一步轉變。對此，我們要高度重視，下決心解決。
需要說明的是，按照縣十四屆人大一次會議確定的工作任務，有兩項沒有完成。一是農民人均純收入沒有達到2000元；二是調入外資沒有實現1000萬美元，請各位委員予以諒解。另外，規劃建設煤炭、建材批發市場和客貨車停車場的工作，已完成了規劃和項目包裝，明年將進一步加大推進力度。

2004年工作安排

2004年，我縣面臨著千載難逢的歷史機遇。東北老工業基地的振興，省市促進縣域經濟發展政策以及遼西北開發計畫、瀋北開發計畫的實施，為我們提速發展提供了難得的政策機遇和有利條件。只要我們萬眾一心，奮力拚搏，抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠實現全縣經濟的快速發展和社會事業的全面進步。政府工作的總體思路是：以黨的十六屆三中全會精神為指針，全面落實縣委十四屆三次全體（擴大）會議確定的工作任務，以改革開放和科技進步為動力，以民眾增收、財力增長、縣域經濟增實力為目標，大上快上工業項目，促進經濟總量迅速增加；改善生態環境，積極發展林農牧三元經濟；加快發展第三產業，開拓國內外兩個市場；抓好城鄉基礎設施建設，不斷改善人居環境；搶抓機遇，項目統領，調整結構，提速發展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。主要預期指標是：實現國內生產總值22億元，增長20%；財政收入5300萬元，增長21%；農民人均純收入2200元，增長18%；固定資產投資8億元，增長23%。為實現上述目標，要著力做好七個方面工作。
（一）以項目為統領，注重引資實效，全面加快對外開放步伐。樹立靠項目搶抓機遇、靠項目增加經濟總量、靠項目調整產業結構、靠項目富民強縣的思想，群策群力抓項目。一是明確目標。引進內資7.5億元，調入外資1000萬美元，爭取有8個投資3000萬元以上的項目開工，當年竣工6個。二是抓住重點。積極推進坑口電廠項目、風力發電二期招商項目，加快鍶礦泉開發步伐；促成花生、大豆等農產品深加工及林、畜產品加工項目落地。抓住東北老工業基地振興和國內外資本、產業迅速向東北集聚的機遇，積極吸納域外客商到康平投資辦廠。三是編制項目。圍繞煤炭、風力、礦泉等資源，圍繞林農牧、工業支柱產業及城市建設，深挖項目潛力；根據國家產業發展方向及客商投資熱點，聘請專家研究論證，開發編制30個投資5000萬元以上的質量高、市場前景好的項目，其中超億元的項目要有5個。四是完善機制。完善投資政策，健全服務機制；制定獎懲措施，增強招商動力；建立考評機制，指標責任到人；創新招商方式，政府領導帶頭，分區域、分行業組成招商隊伍，政府部門的領導要成為常抓項目、善抓項目的領導，用大部分精力抓項目。
（二）以農民增收為中心，調整農業結構，積極推進農業產業化進程。進一步落實《康平縣農業結構調整富民行動計畫》，最佳化林農牧三元經濟結構，突出抓好農業產業化經營，實現農業增加值8.4億元，增長12%。一是立足生態建設，堅定不移地發展林產業。積極探索新的營林機制，調動全社會造林積極性，以“五荒”、“四旁”造林為重點，大力發展商品林和果樹經濟林，有計畫改造殘次林，完成植樹造林10萬畝，力爭達到18萬畝。大力發展林下經濟，積極進行林草、林藥、林果間作，提高林產業效益。加強林木管護，做好護林防火工作。二是加大投入力度，超常發展畜牧業。充分利用省市扶貧政策，增加資金投入，放大資金倍數，加大富民經濟小區建設力度。重點發展牛、羊、鵝等草食性動物，牛、羊、豬、禽飼養量分別增長27%、25%、7.4%和19%。結合禁牧，支持農民大力發展青貯窖和人工種草。建設種畜繁育基地，通過胚胎移植等先進技術，加快新品種引進、推廣步伐。建立全覆蓋的畜牧防疫網路和科學有效的防疫機制，保證畜牧業的健康發展。三是加快結構調整，大力發展高效種植業。進一步擴大花生、大豆、“噸谷”、制種等作物面積；推廣菊芋等多年生宿根作物，實現一年投入多年受益。加快林農牧有機結合，積極發展飼用玉米和牧草，實現糧經二元向糧經飼三元轉變，提高農業綜合效益。四是壯大龍頭企業，推進農業產業化經營。做強做大現有龍頭企業，引進、培植新的龍頭企業，重點發展糧油、畜產品深加工和特色資源加工業，儘快形成“龍頭企業+基地+農戶”的產業格局。積極扶持農民興辦小型農副產品加工項目，實現規模化生產。以海洲花生、西關棚菜為主，建設縣級農業園區，促進農業生產質量的快速提高。依託龍頭企業實施標準化生產，支持龍頭企業發展綠色食品和無公害食品，培育特色品牌，拓展域外市場。五是積極發展設施農業。圍繞農業產業結構調整，抓好水源工程、小流域綜合治理等水利基礎設施建設，提高節水、灌溉能力。增加農機保有量，推進農業機械化進程。六是全力拓展農民增收渠道。爭取省市扶貧開發資金，扶持重點村30個；結合產業發展，移民搬遷200戶。加大勞務輸出工作力度，積極發展各類行業協會和經紀人隊伍。推廣“四位一體”的庭院生態建設模式，提高農民生活質量。做好鄉村債務化解工作，增強集體經濟實力。
（三）以園區為依託，大力培植支柱產業，提速發展縣鄉工業。實現工業總產值20億元，增長20%；工業增加值5億元，增長25%。一是加快工業園區建設。進一步加強園區基礎設施建設，改善園區投資環境，積極引導大企業、大項目向園區集聚，力爭引進4個投資3000萬元以上的項目，樹立園區新形象。二是培植工業支柱產業。通過外引內聯，加快現有企業的技改擴建步伐，做強縣域優勢企業，培植鋁、電、紗和機械配件、農產品加工等支柱產業。擴大紡織廠生產規模，促其滿負荷生產；加快服裝廠擴建步伐，提高生產能力，擴大出口規模，提高紡織業的整體競爭能力。推進鋁廠三期擴建和鋁製品加工業，發展壯大鋁產業。積極吸納瀋陽等發達地區產業轉移，引進配套產品加工項目，擴大鑫火鑄造廠、金屬表面處理中心等企業的生產規模。加快龍興木業公司、綠竹糧油公司等農產品加工企業的技改擴建步伐，儘快把農副產品深加工業做強做大。三是創新企業經營機制。通過破產、出售、股份合作等形式，重點對已並軌的企業進行資產重組，盤活存量，引進增量。加快發展民營經濟，引導和支持民營企業參與國有企業改革；打破行業限制，在信息資源、項目招標、貸款融資等方面，為投資者創造公平競爭的平台；大力扶持民營企業進行機制創新和科技創新，調整產業、產品結構，提高產品質量，參與國際標準質量體系認證；積極引名牌、創名牌，做強做大民營企業，使之成為發展工業的主力軍。
（四）以市場為導向，加快服務體系建設，促進第三產業提速發展。實現第三產業增加值7.7億元，增長27%；社會消費品零售額9.8億元，增長21%。一是加快市場建設步伐。推進聚鑫商業街、建工商業街、貨車停車場和建材、煤炭市場建設；籌建向中商業街，規劃小商品批發市場；積極發展人才、技術、勞務、產權交易等生產要素市場；搞活房地產市場，房地產開發10萬平方米；建立地產品銷售代理視窗，發展代理商、專業戶，增加地產品域外市場占有份額。實現集市貿易成交額6.6億元，增長20%；外貿出口供貨值1200萬元，外貿出口額達到70萬美元。二是規範商貿流通秩序。堅持整治規範與促進繁榮並舉，對現有商業區繼續加大整治力度，通過政策導向，使之繁榮有序；對新建的商業區要規範經營範圍和經營種類，建成各具特色的商業區。加強建築、運輸、文化、農資市場和菸草、鹽業、酒類專賣市場管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，切實保護消費者利益。積極引導商業、糧食、物資、供銷、外貿企業參與農業產業化經營，建設農產品“綠色通道”，讓農民在流通環節上增加收入。三是積極發展旅遊業和現代服務業。搞好旅遊項目的包裝、推介和開發。規劃建設海洲萬畝松一日游景區，加大恢復臥龍湖濕地工作力度，儘快恢復其原始生態及旅遊功能。加快發展家政服務、物業管理、法律、會計、公證等服務業；積極發展中介、信息諮詢等服務業，推進“百萬農民上網工程”，完善政府網站功能和信息發布制度，為農民和企業提供及時、準確的信息服務。
（五）以增收節支為核心，加大稅費征管力度，努力壯大縣鄉財政實力。牢固樹立大財政意識，做到依法聚財，依法理財，依法治財。一是抓好財源建設，培植新的增長點。大力發展農村經濟，鞏固發展基礎財源；千方百計壯大工業支柱產業，培植骨幹財源；制定優惠政策，加快發展民營經濟，培植活力型財源；發展各級各類市場，培植市場型財源；狠抓項目建設，增加經濟總量，培植後續財源。完善措施，建立財政穩定增長的激勵機制，充分調動各部門、各鄉鎮抓財源建設的積極性。二是加強稅費征管，做到應收盡收。堅持依法治稅，強化稅收征管，完善協稅、護稅網路，積極清繳欠稅，杜絕跑、冒、滴、漏的現象發生；加強非稅收入征管，加大養老保險、失業保險、醫療保險金和殘疾人就業保障金的征繳力度；加強對企事業單位財務、稅收監管，深挖稅收潛力；積極開展預算外收入檢查，保證預算外收入及時足額入庫。三是嚴格控制支出，勤儉辦一切事業。大力開展增收節支，用於“吃飯”的錢要精打細算，用於“建設”的錢不能鋪張浪費。對財政支出的項目要科學審核，跟蹤監督；降低行政運行成本，減少財政支出；實行零基預算編制，強化預算的約束力。嚴格執行《政府採購法》和《招投標法》，把公共工程項目納入政府採購範圍，加強對採購行為的監督，確保政府採購的公開、公正和透明。四是深化財政改革，實現財政可持續發展。以建設公共財政為目標，科學確定投資項目，集中財力辦大事。積極推進稅費改革、事業單位改革和鄉鎮機構改革，緩解財政壓力，減輕農民負擔。加大對自收自支事業單位的管理調控力度，增強財政可控能力。深化“收支兩條線”改革，實行收支脫鉤管理。搞活國有資產經營，嚴防國有資產流失。加大全縣控債、化債力度，防範財政風險。
（六）以基礎設施建設為重點，進一步增強城市功能，大力改善城鄉人居環境。一是加快基礎設施建設。綜合改造吳斌街、建工路、文化路東段、中心街北段、向陽街南段，總長5940米，面積10.6萬平方米，安裝路燈254盞。鋪裝硬覆蓋4萬平方米。實施自來水改造二期工程，鋪設管網2.5萬延長米。改造客運站，使之成為標誌性建築。加快改造城區電網。籌建康平賓館和康平廣場二期工程，規劃城市污水處理工程和臥龍湖公園一期工程。繼續抓好農村公路網示範縣建設，把農村公路建設成為經濟通道、綠色通道和文明通道。積極吸納民間資本，加快小城鎮建設，提高農村城鎮化水平。二是改善城鄉環境。全縣要大規模綠化，對休閒長廊、廣場、公園、12個重點路段及各單位、城區空地進行綠化，植樹4.6萬株；規劃建設環城林；加大拆違還綠力度，有計畫地拆除影響城市形象、影響市民出行的建築。農村在抓好環鄉林、環村林建設的同時，要搞好街路和機關單位的綠化。加大城鎮環境綜合整治力度，整頓交通秩序和馬路市場，規範燈箱廣告，粉刷沿街建築；深化城鎮環境衛生管理改革，擴大衛生保潔面積，逐步向小巷延伸。對鍋爐房要合併一批、治理一批，增加大氣優良天數。進一步搞好村屯環境綜合整治，切實改善農民生活環境。三是規範城市建設。高起點、高標準編制城市控制性詳細規劃。進一步完善城市建設項目審批制度，城建項目要做到配套完善，環保達標，整體協調。制定擴城規劃，加快縣城擴建步伐，增加城市容量，促進城鎮經濟發展。四是搞好城市經營。樹立經營城市理念，加強城市資本運作，搞好有形資產和無形資產的經營。進一步規範土地市場，能夠進入市場的項目都要進入市場。做好土地儲備和公開招標、拍賣、掛牌出讓等工作，積極吸納域內外資金，參與商業街建設、棚戶區改造等城市建設工程。
（七）以科技為先導，加快技術創新步伐，推進社會事業全面進步。完善縣鄉村三級培訓網路，培養各類實用人才；積極營造環境，吸引各類人才到我縣創業發展，領辦科技項目；加大新品種、新技術的引進和推廣力度；抓好科技示範基地、科技創新型鄉鎮企業建設，不斷提高科技對經濟的貢獻率。合理調整學校布局，強化素質教育和職業技術教育；加快示範高中建設，爭取儘快達標；認真落實助學政策，使貧困學生有學上。加強公共衛生和疾病預防控制體系建設，對非典等傳染性疾病進行有效防控；加大執法力度，整頓醫療、醫藥市場。穩定人口低生育水平，切實提高人口素質，計畫生育率保持在97%以上，人口自然增長率控制在4.27‰以內。加快有線電視光纖網路建設，大力發展文體事業，豐富城鄉居民文化生活。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展精神文明創建活動，著力提高全民思想道德素質。抓好“四五”普法教育，增強全民法制觀念和法律意識。加強社會治安綜合治理，充分發揮公安機關職能作用，深入開展“嚴打”及打擊邪教組織的專項鬥爭，維護社會治安穩定。認真做好安全生產工作，嚴防重特大事故發生。積極發展勞動密集型企業，廣開就業門路，建立再就業基金制度，千方百計做好就業和再就業工作。加強社區建設，完善社區服務功能。加強養老保險、失業保險和醫療保險工作，擴大養老保險覆蓋面，做到養老保險金按時足額發放；加強居民最低生活保障工作，做好扶貧救災救濟工作，認真解決弱勢群體的基本生活問題。加強擁軍擁屬工作，鞏固雙擁成果；做好村民委員會換屆選舉工作。增強環保意識，科學利用土地資源，促進可持續發展。開發利用檔案、氣象、物價等信息資源，為經濟建設提供良好服務。加強民族、宗教工作，做好人事、統計、工商、質量技術監督、審計、殘聯、兵役、人防、縣誌、地震、老齡、科協、老科協、關協和婦女兒童工作，不斷提高金融、保險、農電、郵政、電信服務水平。

建設廉潔、高效、為民的政府

　　
我們手中的權力是黨和人民賦予的，百姓是我們的衣食父母，我們必須權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要以清正廉潔、勤奮務實、優質高效、親民為民的實際行動，贏得全縣人民的理解、信任和支持，促進經濟和社會事業的全面提速發展。
一要勤政廉政，務實高效。落實廉政建設責任制，深入開展反腐敗鬥爭。既要勤政，又要廉政，既要幹活，又要乾淨，真正做到坦坦蕩蕩做人，光明磊落做事。要從實際出發，說實話，辦實事，求實效，堅決克服形式主義和官僚主義。要加快工作節奏，提高工作效率，雷厲風行，說辦就辦，辦就辦好。要搶前抓早，善抓苗頭，把握勢頭，特別是對看準的事、對全縣人民有利的事，要咬住不放，一抓到底。
二要民主決策，規範運行。堅持依法行政，認真執行縣人大及其常委會的決議和決定，定期向人大報告工作，向政協通報工作情況，積極主動地接受人大依法監督和政協民主監督。充分發揚民主，密切聯繫工、青、婦等群團組織，支持社會各界人士參政議政。工作中做到不護短、不怕揭短。建立重大決策調研製度、專家諮詢制度和重大事項社會公示制度，使政府做出的決策合民心、順民意。用制度規範行為，用體制理順工作，把人權、事權、財權交給制度、交給政策、交給原則去管理，努力實現政府工作的規則化。
三要與時俱進，開拓創新。要做到觀念創新。緊跟時代發展步伐，認真學習政治理論和業務知識，放寬眼界，拓展思路，不斷提高自身的業務素質和工作能力。要做到方式方法創新。始終保持積極進取的工作熱情、迎難而上的昂揚鬥志、奮勇爭先的競爭意識，圍繞全局抓工作，圍繞大事抓開拓，圍繞重點抓突破，切實提高工作的實效性。要做到機制創新。發揚敢為人先的精神，敢於打破一切陳規舊律，建立各項工作新機制，切實調動方方面面的積極性和創造性，在全縣形成謀求提速發展的強大合力。
四要強化服務，創優環境。牢固樹立大服務、大發展的觀念，以轉變工作作風，提高服務質量為突破口，儘快將政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。全面推行政務公開，減少審批環節，縮短審批時限，拓展服務範圍。落實行政執法責任制，實行首問責任制、首辦跟蹤制和代辦制，創造優質的服務環境。要增強人人都是投資環境、人人都是發展力量的意識，積極創造親商、安商、富商的良好投資環境和規範有序的市場環境、誠實守信的社會環境，讓客商滿意投資，放心發展。要以主人翁的責任感，關心發展環境，愛護髮展環境，建設發展環境，在全縣營造出團結奮進，積極進取，幹事創業，一心一意謀發展的良好氛圍。
五要解民疾苦，親民為民。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，把人民的利益放在第一位，真心實意地為民眾辦實事、辦好事。深入基層，深入民眾，多到生產第一線調查研究，體察民情，傾聽民意。認真落實信訪工作責任制，從民眾不滿意的地方改起，從民眾難辦的事情抓起，認真解決民眾關心的熱點、難點問題。我們要在其位、謀其政，心中時刻裝著人民，裝著康平的發展，以強烈的責任感和歷史使命感，實實在在地做好各項工作，真正把人民民眾的利益維護好、實現好。
各位委員，2004年是充滿機遇、充滿希望的一年，全面建設小康社會，實現康平的新跨越，是時代賦予我們的神聖使命。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，搶抓機遇，務實苦幹，開拓創新，為實現經濟和社會事業的全面提速發展而努力奮鬥！