2007年康平縣政府工作報告

一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們緊緊抓住“開放年”的有利機遇，頑強拼搏，創新實幹，經過全縣人民共同努力，取得了令人振奮的成績，康平經濟社會已經步入跨越發展的新時期，實現了“十一五”高起點開局。預計全縣生產總值實現39.5億元，增長25%；固定資產投資46億元，增長53%，其中工業固定資產投資30億元，增長95%；財政收入1.1億元，增長39%，其中一般預算收入9500萬元，增長31%；農民人均純收入4100元，增長19%；社會消費品零售額14.5億元，增長18%。

基本介紹

• 中文名：2007年康平縣政府工作報告
• 時間：2007年
• 地點：康平縣
• 類型：政府工作報告

2006年工作回顧

一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們緊緊抓住“開放年”的有利機遇，頑強拼搏，創新實幹，經過全縣人民共同努力，取得了令人振奮的成績，康平經濟社會已經步入跨越發展的新時期，實現了“十一五”高起點開局。預計全縣生產總值實現39.5億元，增長25%；固定資產投資46億元，增長53%，其中工業固定資產投資30億元，增長95%；財政收入1.1億元，增長39%，其中一般預算收入9500萬元，增長31%；農民人均純收入4100元，增長19%；社會消費品零售額14.5億元，增長18%。

2006年，是項目建設取得歷史性突破的一年

把“開放牽動”作為第一戰略，全縣成立51個招商辦，組織200餘名專業招商人員，走訪企業1200多家，聯繫客商4000多人，開放氛圍空前濃厚，全方位、寬領域、縱深化的開放格局初步形成。500萬元以上工業項目開工90個，超出年計畫20個，尤其是令全市矚目、建國以來瀋陽市投資規模最大的能源項目——康平電廠全面開工建設，實現了幾代康平人的夙願，譜寫了康平經濟建設的新篇章。金山風力發電1.45萬千瓦二期工程併網發電，三期工程已經核准；國電龍源公司5萬千瓦風力發電項目完成測風與可研。大強煤礦通過國家核准，部分工程已經開工。新引進塑編企業59戶，塑編及配套企業達到93戶，已成為東北地區規模最大的塑編產業集群。萬嘉服裝、帥亨製衣等企業的引進，推動了針紡服裝產業的發展；龍興食品有限公司的落戶，為鵝產業鏈條的形成提供了支撐。開發區基礎設施建設投資超億元，達到“七通一平”，朝陽工業園內倉儲物流、餐飲洗浴及超市、農貿、客運等設施全面開工建設，園區形象迅速提升，步入省級開發區行列。成立了葦塘經濟區，完成規劃編制工作，打開了工業發展的新空間。
2006年，是產業結構更趨合理的一年。工業的快速發展，使經濟結構發生了改變，三次產業結構比為32.9:36.7:30.4。二產業增加值實現14.5億元，增長66%，其中工業增加值13億元，增長81%。規模以上企業發展到137戶，總產值實現40億元，增長114%。工業用電量達到3.2億千瓦時，增長60%。一產業增加值實現13億元，增長1%。三產業增加值實現12億元，增長20%。城鄉市場購銷兩旺，民營經濟快速發展，民營業戶達到1.3萬戶。
2006年，是新農村產業發展思路進一步明晰的一年。編制了三大產業經濟區發展規劃，把鵝產業、林產業及以花生為主的雜糧產業作為新農村建設的主導產業，林、農、牧三元經濟結構進一步最佳化，產業化水平不斷提高。大力實施“一十百千萬”工程，白鵝養殖勢頭強勁，飼養量達到500萬隻。經濟林得到快速發展，新栽寒富蘋果、桑樹、扁杏等經濟林1.28萬畝。花生等雜糧生產規模進一步擴大，種植面積達到40萬畝。設施農業有了新發展，新建棚菜小區11個、畜牧小區92個；水利基礎設施投資5000萬元，完成工程14項；農機總動力達到23.5萬千瓦，農業機械化水平不斷提高。投資3200萬元，扶貧開發取得明顯成效。大力發展勞務經濟，輸出勞務5.2萬人次，增加了農民收入。

2006年，是城鄉發展環境明顯改善的一年

投資4667萬元，實施7項城建重點工程，城市功能進一步提升。完成了10.7萬平方米的道路綜合改造，北出口道路全面貫通，拉開了城市發展空間。新修和改造自來水管網3.5萬延長米、排水5600延長米。植樹7.5萬株，新增綠地3.6萬平方米。實施供熱改革，一戶一閥改造2000戶。廣場二期工程拆遷進展順利，完成了貨車停車場建設及客運站升級基礎工作。嚴格執行城市規劃，土地、建築市場進一步規範。加強交通運輸市場整治，打擊黑車取得明顯成效。城區環境整治力度不斷加大，市容市貌進一步改觀。實施“綠色村莊”計畫，“三堆”清理效果明顯，村屯環境進一步改善。大力開展“綠色家園”行動，造林6.5萬畝，有林面積達到113.5萬畝，森林覆蓋率達到34%。農村新能源開發取得新進展，建設沼氣生態模式716戶。沈康高速公路控制性工程康平樞紐立交奠基，鐵朝高速公路已開工建設，新修農村油路55公里。高標準編制了康平發展戰略等一系列規劃，為未來發展建立了科學的支撐體系。

2006年，是財政運行質量顯著提高的一年

廣辟財源，強化征管，財政收入首次突破億元大關，比上年增加3094萬元，比年初預算增加2000萬元，創歷史最高水平。嚴格支出，科學理財，支持發展能力明顯增強。優先安排惠農資金，各項惠農政策全面落實。在保證機關正常運轉和社會穩定的情況下，增加了對外開放、基礎設施建設、民生工程等投入，使有限財力發揮了最大效用。積極推進國庫集中收付制度等改革，公共財政建設步伐進一步加快。

2006年，是社會事業快速發展的一年

基礎設施總投資近6000萬元，建築面積6.4萬平方米。康平高中服務樓、體育場等工程高標準交付使用，職教中心辦學水平進一步提高，九年一貫制學校建設得到加強。“普九”工作通過鞏固水平驗收，康平高中2名學生考入清華大學，高考成績創歷年新高。安排資金1145萬元，落實了義務教育“兩免一補”政策。投資368萬元，積極推進新型農村合作醫療提標擴面工作，參合率達到91.6%，人均達到50元標準；城市特困居民醫療救助工作全面落實。實施了農村電影“2131”工程，舉辦各類文體活動280餘場，民眾業餘文化生活進一步豐富。投資180萬元，籌建了康平電視台。對農村有線電視進行數字微波改造，信號覆蓋全縣，從此農民可以同市民一樣，收看到同樣的電視節目。計畫生育工作得到加強，計畫生育率為97.19%，人口自然增長率為4.44‰。科技工作取得新進步，引進農業新技術90項、新品種130個，新品種覆蓋率達到96%。

2006年，是和諧康平建設步伐明顯加大的一年

自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，全年辦理人大代表建議84件、政協委員提案81件，辦復率100%、滿意率100%。廣泛聽取工、青、婦等群團組織和社會各界的意見、建議，形成了人氣順暢的工作合力。積極推進“五五”普法，紮實開展文明創建活動，公民法律意識和文明程度進一步提高。
把關注民生放到突出位置，就業再就業和社會保障工作得到加強。城鎮下崗職工實名制就業2241人，發放企業養老保險金5093萬元，為城鄉低保戶10964戶發放低保金1104萬元，低保覆蓋面達到7.4%。投資706萬元，維修、改造敬老院7所，新建和維修城鄉低保戶及災民房屋644戶。扶持747戶殘困戶發展高效種植業和養殖業，為重度肢體殘疾人捐贈輪椅230部。籌集600萬元，在瀋陽市四個郊縣市中率先兌現了公教人員上年的年終一次性獎金。籌資350萬元，提高了住房公積金標準，擴大了覆蓋面，農村教師享受到公積金政策。安全生產形勢平穩，全年無重特大事故發生。實施樓道亮化工程，解決了9000戶居民晚間出行不便的問題。投資80萬元，啟動了社會治安動態視頻監控系統，在15處重點部位安裝視頻監控設備。保持嚴打高壓態勢，社會治安綜合治理成效明顯，平安縣建設工作得到加強。認真落實信訪責任制，積極化解社會矛盾，和諧穩定的局面得到鞏固和發展。
圍繞經濟建設和社會發展，人事、編制、檔案、監察、審計、統計、物價、供銷、兵役、糧食工作得到加強，縣誌、人防、地震、老齡、科協、老科協、關協、民族宗教和婦女兒童工作取得新進步，質量技術監督、食品藥品監督、工商、氣象、消防、通訊、郵政、金融、保險、石油、菸草專賣等部門為康平經濟發展做出了積極貢獻。
各位代表，2006年，全縣經濟領域捷報頻傳，社會事業亮點紛呈，對外形象迅速提升，經濟社會發展取得了不平凡的成就。取得的每一項成績，都浸透著全縣人民的心血和汗水；邁出的每一個步伐，都凝聚著全縣人民的辛勞與智慧。事實證明，康平人民是能夠戰勝各種艱難險阻的人民，康平人民是能夠取得更大勝利的人民！在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾和各級老領導、老同志，向關心支持康平經濟建設和社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
回顧一年來的工作，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題，主要是:縣域經濟總量小，工業化、城市化水平低；農業基礎設施薄弱，抵禦自然災害能力不強，農民穩固增收渠道不寬；財政收支矛盾突出，支出結構有待進一步調整；科技投入不足，高科技項目少，科技創新步伐不快；社會保障壓力大，一些社會熱點、難點問題還沒有從根本上解決；部分同志還存在著思想觀念不新、工作作風不實、創新突破能力不強等問題。對於這些問題，我們將採取有效措施，認真加以解決。

2007年工作安排

2007年，是我縣趕超先進、實現經濟社會跨越發展的關鍵一年。國家、省、市對新農村建設支持力度加大，東北老工業基地振興，特別是瀋陽大開放、大發展將對我縣產生更大的拉動輻射作用，為我們加快發展提供了難得的機遇，同時全縣上下求新、求變的氛圍更加濃厚，創業發展的激情進一步凝聚，這些必將形成強大的發展合力。但機遇與挑戰並存，我們與先進地區的差距仍然很大，並且各地競相發展，新一輪競爭將更加激烈。機遇稍縱即逝，挑戰咄咄逼人，容不得絲毫懈怠。我們必須以更新的風貌、更實的作風、更足的幹勁、更高的要求，搶抓機遇，乘勢而上，謀求康平經濟社會更快、更大的發展，決不辜負全縣人民的期望。
政府工作思路是:全面落實縣委十五屆一次、二次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞發展經濟、最佳化環境、改善民生三條主線，以對外開放為統領，大上快上工業項目；以農業經濟區為載體，加快新農村建設步伐；以改革創新為動力，增強縣域經濟發展活力；以改善城鄉環境為切入點，不斷推進惠民工程；堅持總量擴張與質量提升並舉，加快推進工業化和城市化進程，積極構建實力康平、生態康平、和諧康平，為建設遼吉蒙結合部區域中心縣奠定堅實基礎。主要預期目標是:全縣生產總值實現49億元，增長24%，其中一、二、三產業增加值分別實現14億元、20億元、15億元，分別增長8%、38%、25%；固定資產投資60億元，增長30%，其中工業固定資產投資45億元，增長50%；財政收入1.4億元，增長27%，其中一般預算收入1.18億元，增長24%；規模以上工業總產值56億元，增長40%；農民人均純收入4700元，增長15%；社會消費品零售額17.2億元，增長19%。
為實現上述目標，重點做好以下九個方面工作:
（一）全面擴大對外開放，加快推進工業化進程。緊緊抓住南資北移、沈城企業外遷等機遇，堅持三次產業和社會事業全面對外開放，大上快上項目，新開工500萬元以上項目必保100個以上。一是推進項目建設，加快擴張工業總量。積極支持並促進康平電廠、大強煤礦等工程建設，加快推進與國電龍源公司合作進程，風力發電裝機容量爭取達到10萬千瓦，規劃利用電廠啟動鍋爐為部分城區供熱，重點推進電廠二期工程，加快運作秸桿發電項目，積極打造能源大縣。塑編及配套企業達到120戶，力爭上生產線300條、圓織機8000台，建成全國最大的塑編產業集群。圍繞康平電廠、塑編等現有企業，引進電廠粉煤灰綜合利用、塑編上下游產品等項目，不斷拉長產業鏈條。圍繞礦產、農副產品等資源優勢，積極引進加工企業，加速區域資源轉化。二是加快企業技改擴建，提高工業運行質量。以瀋陽市“創新年”為契機，加快發展科技含量高、資源消耗低的新型工業。鼓勵電廠、煤礦等大項目套用高新技術，支持中小企業加快科技創新。加快開發區塑編產業科技孵化器建設，積極引進科技附加值高的塑化企業，推動塑編產業升級。加快企業產權制度改革，採取租賃、開發等方式，積極盤活企業存量資產，推進紡織廠等企業轉制擴建。三是強力打造平台，拓展工業發展空間。協調康平監獄將農場部分土地規劃為新的工業園區。計畫投資1億元，加快開發區及葦塘經濟區基礎設施建設，儲備土地3000畝，不斷提升園區對外形象與項目承載能力。
（二）培育壯大優勢產業，加快農業經濟區建設。以新農村建設為契機，大力發展“一村一業”，加快建設鵝產業、林產業、雜糧產業及棚菜產業四個經濟區。一是建設鵝產業經濟區。藉助瀋陽龍興食品有限公司龍頭企業的拉動作用，以小城子、二牛、海洲及郝官等沿河鄉鎮為重點並輻射全縣，全面推進“一十百千萬”工程，鵝飼養量力爭達到700萬隻，把鵝產業做成輻射周邊縣份的品牌產業。加強動物疫病控制中心等服務體系建設，新建畜牧小區80個，促進畜牧業健康發展。二是建設林產業經濟區。以東升鄉、沙金鄉及康平鎮為重點，大力發展桑蠶、扁杏、寒富蘋果三個產業，其中新發展桑樹3萬畝、扁杏1萬畝、寒富蘋果3000畝，並積極引進蠶絲、扁杏、蘋果等深加工項目，形成較完備的經濟林產業體系。三是建設雜糧經濟區。以憨馥、鄉韻土特產品公司為龍頭，以海洲、小城子等鄉鎮為重點，花生等雜糧面積發展到50萬畝，積極打造中國北方優質雜糧基地，並加快引進花生等雜糧加工項目，形成完整的產業鏈條。四是建設棚菜經濟區。以西關、東關、康平鎮、兩家子等鄉鎮為重點，大力發展以棚菜為主的蔬菜產業，提高設施化程度，新發展蔬菜小區20個，棚菜發展到2萬畝，棚菜、裸菜覆膜總面積達到10萬畝。圍繞經濟區建設，培育壯大各類專業協會組織，增強農民發展產業、開拓市場的能力。充分利用省、市扶貧政策，加大扶貧開發力度，增強“造血”功能。加強農田水利基礎設施建設，農機總動力達到25萬千瓦，不斷提高農業綜合生產能力。
（三）加強市場體系建設，促進第三產業提速發展。適應產業發展需要，圍繞物流中心建設，加強市場規劃，完善基礎設施，增強服務功能。加快流通市場體系建設。結合北出口打通和彰桓線改造，科學規劃農機、建材、煤炭等市場，發展種子、花生等農副產品交易市場，壯大城鄉集貿市場，增加域外市場占有份額。積極發展服務業。以朝陽工業園為依託，圍繞塑編市場體系建設，建立塑編產業和物流業相結合的商品中轉基地。加快發展信息中介、法律諮詢、金融、保險等服務產業，積極培育現代商業中心，引進大超市和大型連鎖店。進一步規範市場秩序。加強市場整治，維護公平競爭秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等行為，保護各類經濟主體及消費者合法權益，建設誠信經營、規範有序的市場環境。開發具有康平特色的旅遊資源。搞好臥龍湖、金沙灘、萬畝松等旅遊景區規劃，開發臥龍湖，啟動濱湖大道建設，打造第三產業發展新區域。
（四）開展綠色家園行動，建設良好的生態環境。大力實施遼蒙邊界阻沙帶、荒山荒溝造林、農田林網及公路綠化等重點工程，造林11萬畝。以開展“綠色村莊”活動為契機，對全縣162個村和機關、企事業單位進行綠化，春季植樹340萬株。加快小城鎮建設步伐，大力整治村屯環境，搞好“三堆”清理，進一步改善村容村貌。加強農村新能源建設，發展沼氣生態模式2000戶。保護臥龍湖濕地，治理濕地周邊無序建設和惡性開發，擴大國家生態示範區建設成果，用三年時間實現國家生態縣創建目標。
（五）樹立城市經營新理念，提升管理水平和對外形象。按照區域中心縣定位，科學編制濱湖新城規劃，加快建設濱湖城市林中縣。嚴格執行城市建設總體規劃，加大城市管理執法力度，堅決杜絕違章建設，寧留空間，不留遺憾。加快市場化運作，積極培植實體物業公司，強化小區物業管理。大力整頓城區交通秩序，加大對車輛和行人違章現象的整治力度，進一步改善通行環境。加強市容市貌管理，規範各類燈箱廣告，切實解決馬路市場、店外經營、噪聲污染、亂貼亂掛等問題。搞好環境清掃保潔工作，消除衛生死角，1噸以下鍋爐改燒型煤，積極創造清新優美的人居環境。
（六）堅持開源節流並舉，努力提高財政運行質量。抓好財源建設，壯大財政實力。扶持和壯大骨幹企業，積極培植重點稅源。放手發展民營經濟，培育新的經濟成長點。用好、用足國家、省、市各項政策，最大限度地爭取上級部門支持。強化稅收征管，全力組織收入。堅持依法治稅，加強稅費征管，確保稅收均衡、足額入庫。堅持“收支兩條線”，強化預算外收入監管，確保非稅收入應收盡收。深化財政改革，最佳化支出結構。實施政府收支分類和國庫集中收付制度等改革，嚴格資金管理，勤儉辦一切事業。加強控債、化債工作，增強財政抵禦風險的能力。完善國有資產管理機制，擴大政府採購範圍。最佳化財政支出結構，圍繞構建公共財政框架，加大對社會事業、新農村建設及各類民生工程的投入力度。
（七）加快科技創新步伐，推進社會事業全面進步。繼續實施科技特派員示範工程，加快科技服務體系建設，積極引進推廣新品種、新技術，不斷提高科技貢獻率。進一步提高縣醫院醫療水平，加強鄉鎮衛生院建設，不斷改善城鄉居民就醫環境。加快省級示範高中創建步伐，積極打造遼北一流高中。大力提高職教中心辦學水平，建設遼北一流職教基地，為區域中心縣建設培養更多的實用人才。加大教育布局調整力度，爭取投入3600萬元，建設3所九年一貫制學校。大力發展農村有線電視，康平電視台1月1日正式開播，填補我縣沒有專用電視頻道的空白。抓好鄉鎮文化中心、村文化室等文體設施建設，廣泛開展民眾性文體活動，不斷豐富城鄉民眾業餘文化生活。加強計畫生育工作，提高出生人口素質。穩步推進鄉鎮機構和事業單位人事制度改革，全面做好第九屆村民委員會換屆選舉工作。加快完善社區功能，提高社區建設與服務水平。
（八）積極推進民生工程，加快建設和諧康平。加大投入力度，不斷完善城市基礎設施。深入推進新型農村合作醫療，啟動農村特困居民醫療救助工作。加強兵役工作，認真落實義務兵優待金政策。做好養老保險金征繳工作，確保按時、足額發放；加強城鄉低保工作，確保應保盡保。深入開展“五五”普法，抓好文明創建活動，形成團結友愛、和睦相處的人際關係。加強安全生產和社會治安綜合治理，加大科技創安投入，提高治安防範水平，不斷增強人民民眾安全感。進一步暢通信訪渠道，積極解決民眾關心的熱點、難點問題，確保社會和諧穩定。具體實施10項惠民工程:
1.實施自來水改擴建工程。籌資6260萬元，建設開發區新水源，改造自來水管網，城區日增供水8000噸，基本解決城鎮居民吃水難問題。
2.實施城區綠化、亮化工程。投資300萬元，植樹5.3萬株。投資93.6萬元，安裝路燈260盞，主要街路全部亮化。
3.實施廣場擴建工程。投資800萬元，新增廣場1萬平方米，改建7100平方米。修建小型廣場，規劃籌建臥龍湖森林公園。
4.實施污水治理工程。籌資5100萬元，建設日處理能力2萬噸的污水處理廠，加快城區排水管網及明渠改造，為市民創造清新潔淨的居住環境。
5.實施棚戶區改造工程。力爭拆遷棚戶區8000平方米，積極籌建經濟適用住房，新建和維修農村低保戶房屋100戶，改善居民居住條件。
6.實施暢通工程。綜合改造城區6條巷道，向西延伸中心路，改造彰桓線48公里，力爭用2年時間修砂石路850公里，實現屯屯通砂石路，改善城鄉居民出行環境。
7.實施教育危房改造工程，徹底消除全縣危險校舍。
8.啟動公教人員大病補助工程。籌資200萬元，建立公教人員大病補助基金，解決公教人員大病醫治負擔過重問題。
9.實施殘疾人救助工程。為至少100名白內障患者免費實施復明手術，為重度肢體殘疾人捐贈輪椅200部。
10.實施再就業工程。力爭新開發就業崗位3000個，逐步解決下崗職工再就業問題。加強勞動力技能培訓，開拓勞動力市場，全年輸出勞務5萬人次以上。
繼續做好監察、統計、審計、物價、檔案、糧食、供銷、人防、地震、縣誌、民族宗教、婦女兒童、老齡、科協、老科協、關協等工作，不斷提高工商、農電、食品藥品監督、質量技術監督、氣象、消防、石油、郵政、通訊、菸草專賣等部門的服務水平。
（九）加強政府自身建設，提高執政為民的能力和水平。要勤政為民，建設服務型政府。樹立民本思想，從民眾最關心、最直接、最現實的事情抓起，切實解決民眾生產生活中的實際困難。樹立“管理就是服務”的理念，大力推行政務公開，深化行政審批制度改革，為民眾提供便捷、公正、高效的辦事通道，為招商引資和項目建設營造良好的投資環境。要轉變作風，建設高效型政府。樹立講效率、重效益的觀念，集中精力抓要事、抓大事，不做表面文章，減少無效勞動，形成人人重視效率、事事講究效率的氛圍。加強政府執行力，言必行，行必果，無果必究。加強政府督查和行政效能監察，下大決心解決落不實、執行不力的問題，下大力氣解決辦事拖拉、效率不高的問題。要以雷厲風行的作風、只爭朝夕的精神，推動政府工作全面提速。要加強學習，建設創新型政府。通過學習，加快推進思維創新、方式方法創新和體制機制創新。要善於用政府調控與市場運作相結合的辦法，整合配置發展要素；善於用開放的思路，依託資源放大發展空間；善於用換位思考、逆向思維的辦法，解決發展中的新矛盾、新問題；善於用世界的眼光、戰略的思維，高起點、大手筆謀劃康平的跨越發展。要廉潔奉公，建設法制型政府。完善科學決策機制，提高依法決策能力，加大行政綜合執法力度，健全行政執法責任追究制度，切實將政府管理經濟社會的行為納入法制化軌道。自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。密切聯繫工、青、婦等群團組織，暢通建言獻策渠道。廉潔從政，公道正派，努力樹立人民政府的良好形象。
各位代表，康平經濟和社會發展又翻開了嶄新的一頁。踏上新征程，我們意氣風發；面對新目標，我們信心百倍。我們決心在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，緊緊依靠全縣人民，把全部的精力用在經濟社會發展上，把全部的感情用在改善民生上，以敢為人先的志氣，以永不服輸的骨氣，以敢於創業的豪氣，勵精圖治，奮力拚搏，為建設實力康平、生態康平、和諧康平，打造區域中心縣而努力奮鬥！