一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，我們帶領全縣人民，認真貫徹落實科學發展觀，積極應對嚴峻的國內外經濟發展形勢、激烈的市場競爭、巨大的財政收支壓力，搶抓機遇、創新實幹、攻堅克難、激情發展，圓滿完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標任務，康平經濟社會發展取得了一定成績，實現了“十二五”的良好開局。預計全年地區生產總值實現163億元，增長24.4%；全社會固定資產投資155億元，增長50.1%；地方財政一般預算收入10.8億元，增長18.9%；社會消費品零售總額30.6億元，增長18%；農民人均純收入9100元，增長16.1%。
基本介紹
- 中文名：2012年康平縣政府工作報告
- 年份：2012年
- 發布單位：康平縣政府
- 類別：政府工作報告
報告內容,報告意義,
報告內容
一、2011年工作回顧
2011年一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，我們帶領全縣人民，認真貫徹落實科學發展觀，積極應對嚴峻的國內外經濟發展形勢、激烈的市場競爭、巨大的財政收支壓力，搶抓機遇、創新實幹、攻堅克難、激情發展，圓滿完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標任務，康平經濟社會發展取得了一定成績，實現了“十二五”的良好開局。預計全年地區生產總值實現163億元，增長24.4%；全社會固定資產投資155億元，增長50.1%；地方財政一般預算收入10.8億元，增長18.9%；社會消費品零售總額30.6億元，增長18%；農民人均純收入9100元，增長16.1%。
──項目建設成效顯著。全年開復工10億元以上項目6個、億元以上項目13個，項目總投資132億元。全縣規模以上工業企業達到427家，總產值實現400億元，增長52.3%，形成了由能源產業、新材料產業和塑編、新能源、紡織服裝、農副產品深加工四個產業集群構成的“兩大產業、四大集群”工業發展新格局。能源產業日益壯大。康平電廠累計發電120億度。大平、小康等煤礦及張強油區運行良好，年採煤炭700萬噸、石油9.5萬噸。大強煤礦礦建工程進展順利，三個井筒全部到底並貫通，鐵路專用線路基土方施工全部完成。國電龍源公司10萬千瓦風電項目併網發電，全縣風電裝機容量達到47.5萬千瓦。油頁岩綜合利用項目一期工程竣工投產。新材料產業快速崛起。碳纖維一期工程投產試運行，不鏽鋼纖維項目開工建設，玄武岩纖維項目簽訂投資框架協定，芳綸纖維項目推進順利，新材料產業框架初步形成。集群產業蓬勃發展。集群項目發展到299家，規模不斷壯大，產業不斷最佳化升級。新引進塑編項目52家，產值實現超百億，已成為東北地區規模最大的塑編產業集群。總投資20億元的800兆瓦太陽能電池片項目開工建設，填補了省市太陽能產業空白。成功引進總投資13億元的雄洲食品和總投資12億元的綠豐食品項目，改寫了我縣無10億元以上農事龍頭企業的歷史。新能源、新材料等國家戰略性新興產業快速崛起，康平工業總體水平和競爭能力明顯提高。
──現代農業建設快速推進。大田生產喜獲豐收。不斷加大農業科技創新服務力度，引進推廣農業新品種95個、新技術56項，糧食總產量突破12億斤，再創歷史新高。結構調整力度不斷加大。5個鄉鎮達到一鄉一業標準，一鄉一業專業村發展到85個。花生髮展到50萬畝，一縣一業實現重大突破。花生產業富民強縣項目獲得科技部立項，為花生產業帶來空前發展機遇。寒富蘋果發展到10萬畝，占全市栽植總面積的50%。棚菜發展到9萬畝，薯類發展到10萬畝，新增標準化畜禽養殖小區40個。產業化水平不斷提升。恆裕豐泰、雄洲食品項目即將投產運行，農事龍頭企業發展到27家，為躋身全國食品工業強縣奠定堅實基礎。農民專業合作社達到387個，農業社會化服務體系不斷健全。基礎保障能力不斷加強。切實加大農業基礎設施建設和扶貧資金扶持主導產業發展力度，投資1.8億元實施了防洪、治澇、滴灌等一批農業基礎設施建設工程，爭取2500萬元實施了整村推進、惠農脫貧等扶貧工程，有力地推動了主導產業發展。切實加大農業抵禦自然災害能力，農業氣象服務體系建設全面展開，農業政策性保險參保面積達到117萬畝，位居全市之首。農機總動力達到32.5萬千瓦。新建儲糧倉3020個，解決了農民儲糧難題。轉移輸出農村勞動力5.8萬人次，農民工資性收入不斷增加。
──城鄉基礎設施更加完善。按照“一湖一城一帶”城市發展格局，全面推進濱湖生態明珠城建設進程。老城區改造提升有序推進。編制完成城市建設及水系、綠化、亮化等一系列規劃。採取市場化運作方式，重點實施了一批城市道路改造、園林綠化、市政設施等工程，修建中心路、聚鑫市場等道路8公里，中心街硬覆蓋1.7萬平方米，鋪設給排水、供熱等管網2.2萬米，栽植綠化樹木3萬株，改造旱廁3座，城區保潔面積達到150萬平方米。老城區改造、中心路西延等工作前期準備已就緒，光彩市場回遷小區建設進展順利。不斷加強行政執法隊伍建設，依法拆除違章建築、取締占道經營等行為，城市規劃、建設、管理水平全面提高。新城區建設全面展開。高標準編制了臥龍湖城市段濱水區景觀設計、中心公園等規劃。順平街、朝陽路等6條道路全線貫通，高速公路出口、迎賓路綠化、亮化工程基本完工。順山村拆遷全面完成，環保局東側拆遷順利推進，中轉庫整體搬遷實現土地騰空。金融大廈、博物館、檔案館、規劃展示館等項目前期準備工作基本完成，濱湖綜合樓、九年一貫制學校、順山新村等項目全面開工建設。小城鎮建設步伐明顯加快。編制完成13個村莊建設規劃，率先改善鄉鎮政府所在地整體環境，完善服務功能，張強、北三家子街道等地區經濟社會發展輻射能力進一步增強。投資1.1億元，完成108公里縣級以上道路維修、141公里農村公路改造等道路工程，農村交通路網進一步完善。
──商貿流通繁榮有序。批發零售、商貿餐飲等傳統服務業穩步發展，住房、汽車等消費熱點持續升溫，連鎖超市、信息服務等新興服務業加快向農村延伸。服務網路日益健全。“萬村千鄉”市場工程完成配送中心1個、信息化改造農家店100個，實施農產品現代流通綜合試點項目4個，新建蔬菜水果批發市場1個，全縣各類市場達到30個。遼河酒廠恢復生產，傳統糧食釀酒工藝得以保留。房地產業健康發展。村鎮銀行總部、遼金風情一條街、希爾頓五星級旅遊度假酒店項目前期規劃設計等工作均已完成。全年開發房地產面積47.8萬平方米，創歷史新高。市場金融環境不斷最佳化。有效開展農資、糧食流通、文化、食品藥品等市場專項整治行動，市場秩序進一步規範。積極搭建中小企業融資服務平台，培育成長型中小企業30戶，實現企業融資5000萬元。
──生態建設再上新台階。切實加大臥龍湖保護工作力度，解除與希貴集團合作開發臥龍湖契約，臥龍湖庫容超過8000萬立方米，達到歷史同期最高水平。孔家污水處理廠工程開工建設，城北污水處理廠正式投入運營，結束了城市污水直排臥龍湖的歷史。投資1600萬元，全面實施遼河節點綠化、岸坎修復等生態治理工程，遼河生態環境明顯改善。全面完成花古水庫、張家窯水庫等5座水庫除險加固工程，順利通過竣工驗收。大力實施荒山綠化等造林工程，造林綠化面積16.2萬畝。大力發展綠色生態農業，無公害、綠色和有機農產品基地面積達到100萬畝，“三品”認證總數達到64個。“一根煙囪”工程初步設計已完成並獲得省發改委批覆，融資工作進展順利。投資4371萬元，新建垃圾填埋場1座、污水處理設施2座、垃圾中轉站6座，改廁1200座，全面實施農村環境連片整治工程，東關、張強、二牛等鄉鎮村屯環境明顯改善。全面提升土地和礦產資源監管水平，土地、礦產資源得到有效保護。積極開展國家生態縣創建工作，各方聯動、全民參與、全縣共建，順利通過國家生態縣技術核查。
──財政平穩高效運行。受政策性減收等因素影響，面對財政增收的巨大壓力，審時度勢，迎難而上，廣辟財源，嚴征細管，確保了財政收入平穩增長，首次突破10億元大關。千方百計爭取上級政策資金、專項資金和補貼資金，極大地支持了基礎設施建設，補充了縣級財力。不斷深化國庫集中支付制度改革，切實加強財政資金調度能力，嚴格項目資金撥付審批程式，財政監督職能明顯提高。積極推進供暖補貼制度改革，實現了供暖補貼的公開、公平、規範運作。嚴格控制一般性支出，優先安排惠民資金，重點保證法定支出和重大項目支出，保障了社會正常運轉，促進了經濟快速發展。
──社會事業全面發展。教育水平進一步提升。提前兩年通過“雙高普九”檢查驗收，全縣基礎教育水平顯著提升。新建素質教育學校1所、幼稚園5所，撤併農村國小29所，新建和改擴建中國小14所、教學樓19棟，教育布局更趨合理。中高考再創佳績，康平高中在瀋陽郊聯體名列第一。醫療衛生服務體系日趨完善。高標準完成縣醫院病房樓擴建工程，為打造遼北一流醫療衛生服務中心奠定堅實基礎。鄉鎮衛生院、村衛生室建設不斷加強，醫療衛生水平進一步提高。文化基礎設施建設切實加強。全民健身中心主體工程全面竣工，鄉鎮綜合文化站全部有效利用，全民健身活動蔚然成風。數位電視成功改造升級，廣電服務水平切實提升。社會保障體系進一步健全。投資3350萬元，新建中心敬老院3所、農村困難家庭常年病人托服中心1個、殘疾人托養康復中心1個，完成災民建房521戶。入住保障性住房708戶、發放保障性住房補貼815戶245萬元、銷售經濟適用房96戶，低收入群體生活條件進一步改善。合理調整社區規模，新組建了盛康社區。把就業放在經濟社會發展的優先位置，城鎮實名制就業4980人。新農合參合率達到99.8%、新農保參保率達到82.6%，醫療、養老等社會保險覆蓋面不斷擴大。投資3592萬元，實施農村安全飲水工程67處，受益人口4.3萬人。扶殘助殘工作順利通過全國殘疾人工作示範城市驗收，榮獲國家農村殘疾人扶貧工作先進集體稱號。
──法治政府建設明顯加強。高標準編制完成《康平縣全面推進依法行政五年規劃》。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，定期向人大報告、向政協通報工作。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，認真採納縣政協的意見和建議，共辦理建議、提案195件，辦結率、滿意率、落實率不斷提高。注重發揮工、青、婦等群團組織作用，廣泛聽取社會各界聲音。績效考評全面開展，行政審批制度改革不斷深化，政務公開、村務公開全面推行，政府行政效能進一步提高。“六五”普法全面展開，文明創建活動紮實開展，公民法制意識和城鄉文明程度不斷提高。創新社會管理模式，認真落實信訪責任制，切實解決了一批民眾關注的熱點、難點問題。安全生產形勢平穩，社會治安綜合治理成效顯著，進一步鞏固擴大了國家平安建設先進縣成果。
圍繞經濟建設和社會發展，計畫、編制、監察、審計、統計、物價、檔案、供銷、計生、兵役等工作得到加強，縣誌、人防、地震、老齡、科協、老科協、關工委、民族宗教、工會、共青團和婦女兒童工作取得新進步，工商、供電、石油、路政、通訊、郵政、金融、保險、菸草專賣、住房公積金、質量技術監督等部門為康平經濟社會發展做出了積極貢獻。
各位代表，2011年是縣域經濟結構進一步最佳化，經濟社會全面發展的一年；是改革開放取得顯著成效，對外影響不斷擴大的一年；是城市建設步伐明顯加快，城市形象和服務功能快速提升的一年；是城鄉民眾生活條件明顯改善，和諧康平建設取得重大進展的一年！成績的取得，極大地增強了全縣人民的自信心和自豪感，增強了全縣各級領導幹部的凝聚力和向心力，必將激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進！成績的取得，主要得益於市委、市政府和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協及社會各界的有力監督和支持，得益於省市部門、扶貧工作隊、駐康單位的大力支持與無私奉獻，得益於全縣廣大幹部民眾凝心聚力、團結一致、奮力拚搏。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向關心支持康平發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
回顧過去2011年的工作，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是縣域經濟總量偏小，經濟結構不盡合理，對外開放局面還沒有全面打開，具有牽動力的重大項目還較少，產業發展還處於起步階段，經濟發展的質量和效益還需要進一步提升。二是縣域基礎設施建設還不夠完善，城市承載力、競爭力、發展活力還需要進一步加強。三是縣鄉財政收支壓力較大，民生改善任重道遠，公共服務和社會保障水平還需要進一步提高。四是優秀人才緊缺，人才引進培養機制還需要進一步健全。五是部分幹部思想解放程度還不夠深，創新意識還不夠強，個別幹部還存在庸、懶、散現象，政府自身建設還需要進一步加強，等等。對此，我們必須增強憂患意識、責任意識，採取有效措施認真加以改正和解決。
二、2012年工作安排
2012年，是康平完成新一輪三年倍增計畫任務的關鍵一年。面對“十二五”新一輪發展，縣域競爭異常激烈，區縣發展你追我趕。如果我們不能實現新的跨越發展，我們將遠遠落後於其他區縣，我們將無法在短時期內實現跨越趕超，我們將永遠愧對康平人民。競爭與發展同在，機遇與挑戰並存。康平要贏得主動、發揮優勢、跨越發展，必須科學判斷、準確把握髮展趨勢。從國際看，世界經濟結構加快調整，新科技革命迅猛發展，全球正在進入創新集聚爆發和新能源、新材料等戰略性新興產業加速成長的新時期。從國內看，隨著工業化、城鎮化、信息化、市場化的深入推進，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，我國已經進入了科學發展、創新發展、和諧發展的新階段。從省市看，國家振興東北老工業基地戰略深入實施、瀋陽經濟區改革發展上升為國家戰略、城市產業向縣域梯度轉移、省市支持縣域經濟發展、新一輪三年倍增計畫啟動、臥龍湖生態區保護與建設上升為“瀋陽戰略”等都將對我縣發展產生巨大的輻射拉動作用。2012年主要發展思路是：以科學發展觀為統領，以建設富庶和諧秀美康平為目標，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以加快轉變經濟發展方式和創新社會管理為主線，認真貫徹落實縣委十六屆三次全會暨經濟工作會議精神，大力實施“生態立縣、工業強縣、農業富民、擁湖興城”四大戰略，全面開展“生態、富庶、創新、幸福”四大工程，加快推進“工業化、城鎮化、農業產業化”進程，奮力開創康平跨越發展新局面。主要經濟指標安排是：地區生產總值實現206億元，增長26.4%；財政一般預算收入12.96億元，增長20%；固定資產投資188億元，增長21.3%；社會消費品零售總額36.1億元，增長18%；農民人均純收入10600元，增長16.5%。重點做好以下工作：
（一）強力推進生態建設，著力提升生態創建水平。生態環境建設和保護是康平人民最大的民生福祉。牢牢把握臥龍湖生態區保護與建設上升為“瀋陽戰略”契機，全力實施“生態立縣”第一戰略，積極打造瀋陽的生態後花園。切實加大臥龍湖保護力度，積極做好臥龍湖濕地生態環境保護試點申報工作，重點實施生態恢復、生態移民、城市段濱水區景觀和基礎設施建設等工程。全力推進孔家污水處理廠、東關污水處理設施工程建設，積極爭取城南污水處理廠項目，構建城市污水處理體系，保障湖區生態健康。切實加強遼河生態治理保護工作，全面完成三河下拉生態示範、八家子河河道清淤等工程。全面實施青山工程，進一步加大荒山綠化、小開荒治理等工作力度，確保造林22.1萬畝。大力發展循環經濟和清潔能源，全面實施“一根煙囪”工程，重點推進電廠、煤礦等廠礦節能降耗和污染減排工作，新建戶用沼氣池2000座。切實加強城鄉環境綜合治理，高標準實施覆蓋13個鄉鎮、19個村屯農村環境連片整治工程，全面完成海洲垃圾填埋場、方家等6個鄉鎮中轉站項目建設。建立健全生態建設長效機制，積極做好國家生態縣創建整改工作，確保順利通過國家驗收。
（二）強力推進項目建設，著力提升工業化水平。全面開展“項目年”活動，以項目建設為核心，堅持增量帶動與存量最佳化相統一，依靠增量大力發展戰略性新興產業，最佳化存量做強傳統優勢產業，不斷夯實“兩大產業、四大集群”工業發展格局，進一步提升縣域工業整體水平，打造康平工業發展新優勢。全面做優項目發展空間。進一步完善園區規劃，確保2012年2月末前完成朝陽工業園規劃修訂工作。重點實施朝陽工業園基礎設施和標誌性綠化景觀工程，修建道路20公里，形成內成格線、外部環通的“九橫四縱”路格線局。高標準建設省級高性能纖維材料產業基地，實施供電、給排水等工程，修建道路16公里，滿足項目落地需求，積極申建中國高新技術纖維產業基地。進一步盤活閒置廠房、土地等存量資源，讓有限的資本和土地發揮更大作用。不斷最佳化發展軟環境，積極營造重服務、守誠信、講效率、顧大局的工作氛圍。創新園區管理體制機制，不斷提高園區服務水平，確保園區整體形象明顯改善，綜合競爭力明顯提升。加快重點項目建設。切實抓好800兆瓦太陽能電池片、17.5萬千瓦風力發電、不鏽鋼纖維、大強煤礦、雄洲食品二期、綠豐食品等重點項目建設工作，促其早日竣工達產增效。著力推進碳纖維二期、玄武岩纖維、芳綸纖維等重大項目前期工作，促其早日開工建設。切實加強招商引資工作。進一步創新招商體制機制，調整最佳化招商隊伍，下任務、定指標、走績效。務實推進“走出去”戰略，重點引進新材料產業項目和新能源、農副產品深加工等產業集群項目，促進優勢產業集聚，不斷提高產業豐厚度，拉長拓展產業鏈。紮實開展“請進來”活動，切實提高項目準入門檻，必保引進投資億元以上新材料項目、新能源項目、寒富蘋果等農副產品深加工項目各5個，投資2000萬元以上塑編項目20個。
（三）強力推進主導產業發展，著力提升農業產業化水平。堅持區域化布局、專業化分工、規模化生產、社會化服務理念，不斷加大農業結構調整力度，積極轉變農業發展方式。全力推進主導產業發展。在注重產業發展規模的同時，著力提升主導產業發展質量。積極規劃實施沈康高速公路現代農業產業示範帶工程，高標準打造花生、蔬菜、寒富蘋果等6大農業示範園區。新增一鄉一業專業鄉鎮4個、專業村30個。繼續實施花生產業富民強縣項目，確保花生播種面積達到55萬畝。全力推進寒富蘋果基地建設，新增寒富蘋果3萬畝，為寒富蘋果產業達到一縣一業標準奠定堅實基礎。新增棚菜1萬畝，達到10萬畝。新增薯類2萬畝，達到12萬畝。大力發展畜禽養殖業，新建標準化畜禽養殖小區50個。全面促進農產品增效。切實做好農產品宣傳、認證工作，積極培育地域農產品品牌，適時舉辦花生、蘋果等特色農產品品嘗採摘節、展銷會，確保花生、紅薯等農產品直供“十二運”，提升縣域農產品競爭力、集散力和價格影響力。不斷提升產業化水平。確保綠豐食品等項目正式投產運行，打造一批聞名全省、全國的農產品深加工企業。不斷提高農民組織化程度，切實加快“新網工程”建設，整合提升現有合作社，新增農民專業合作社50家。全面加大農業基礎設施建設力度，重點實施防洪、治澇、滴灌等工程50項。積極做好農業政策性保險、氣象災害防禦體系建設工作，不斷增強農業防災減災能力。
（四）強力推進城市開發建設，著力提升城鎮化水平。把城市開發建設作為促進縣域經濟發展的突破口，突出“擁湖親水”特色，全面加快濱湖新城建設步伐。積極改造提升老城區。全面實施中心路改造西延工程，高標準打造老城區通往臥龍湖的快速幹道。實施吳斌街改造及文化路、輕工路打通工程，依託路網建設拓展城市發展空間。積極開展“四化”競賽活動，改造旱廁9座，接管棄管小區20個，建設停車場4個，鋪設管網4.2萬米，硬覆蓋道路15萬平方米，植樹5.6萬株，重要街路、重點部位全部綠化美化，不斷改善老城形象。加快發展城市燃氣、供熱等公共事業，進一步增強城市服務功能。積極推進光彩市場回遷小區建設，確保回遷戶早日回遷新樓。將12片棚戶區的7275戶181.2萬平方米土地房屋徵收工作全部列入計畫，逐步改善老城區百姓居住條件。全面加強城市管理工作。將科學執法、文明執法與精細化管理相結合，不斷提高城市管理隊伍素質。積極開展宣傳教育活動，努力提升市民文明程度。嚴厲打擊違章建築、占道經營、車輛亂停亂放等行為，切實提升城市經營管理水平。全面開發建設新城區。高標準完成“九橫六縱”全部路網工程，形成高效便捷的交通格局和“無縫對接”的新老城區基礎設施網路。全面實施中心公園、森林公園二期和新城道路景觀工程，打造新城生態景觀。積極推進集藝術文化中心、藝術健身中心等功能於一體的文化綜合體項目，確保金融大廈、衛生服務中心、博物館、檔案館、規劃展示館等項目全部開工建設，濱湖綜合樓主體工程竣工，九年一貫制學校、順山新村交付使用。通過重點地產項目建設，全面拉升新城開發價值，掀起投資熱潮。切實加強小城鎮建設。以張強鎮、郝官屯鎮、北三家子街道為重點，全面加強功能完備、配套齊全、環境優美中心鄉鎮建設。籌資實施12.5公里環城公路一期新建、50公里縣級公路維修、100公里農村公路及橋樑改造和一事一議財政獎補村內道路建設等工程，協調推進沈康高速三期工程，進一步完善大交通格局。
（五）強力推進服務業體系建設，著力提升三產業發展水平。依託城市建設，全力推進第三產業發展，實現城市建設與三產業發展相互促進的雙重目標。認真編制三產業發展規劃，進一步調整市場結構，最佳化市場布局。不斷推動家居建材等傳統產業升級，積極籌建蔬菜水果批發市場、煤炭市場。大力扶持物流配送等新興服務業發展，積極發展金融、信息等相關產業。扶持康平東西遼河白酒打開域外市場，確保康平羊湯獲得國家地理標識，力爭年內讓康平百姓喝上自產鍶礦泉水，逐步做大做強縣域產品。合理有序發展房地產業，開發房地產面積100萬平方米以上。積極開發改造中轉庫，確保村鎮銀行總部項目開工建設，打造新老城區結合部新地標。全力推進希爾頓五星級旅遊度假酒店、遼金風情一條街等項目開工建設。積極引進大型商業綜合業態，打造新興服務業集聚區，全面提升新城區商業購物的整體檔次和水平。大力發展旅遊業，啟動旅遊產業道路工程，規劃開發萬畝松、巴爾虎山、遼金文化和鄉村體驗等旅遊資源，繼續辦好觀鳥節，積極舉辦臥龍湖垂釣、康平羊湯節等區域特色活動，把以“臥龍湖”為品牌的旅遊產業融入瀋陽經濟區大旅遊圈，使康平成為瀋陽養生休閒度假的首選之地。
（六）強力推進財源建設，著力提升財政保障水平。切實加強財源建設，鞏固壯大現有財源，培育引進新興稅源，確保財政收入快速增長。加大教育引導力度，培養企業依法納稅意識。強化稅收征管稽查，挖掘增收潛力，實現應收盡收。最大限度爭取上級在產業發展、環境保護、民生工程、基礎設施建設等方面的資金政策支持。不斷拓寬融資渠道，爭取更多資金融入縣域發展。積極開展政銀企對接活動，為中小企業融資2億元，促進中小企業快速發展。切實加強非稅收入等資金監管工作，確保各類資金有效安全運行。進一步加強財政支出管理，在保證法定支出、民生支出的基礎上，把有限的資金用在發展上、用在刀刃上。
（七）強力推進民生工程建設，著力提升社會事業發展水平。優先發展教育事業。進一步鞏固“雙高普九”成果，不斷加大投入力度，實施新一輪校安工程和再提升工程，新建幼稚園6所、改擴建學校7所、新建塑膠操場2.7萬平方米，積極推進義務教育進程。統籌解決新老城區教育布局，積極做好新城區國小選址和籌建工作。確保中高考再創佳績，保持瀋陽郊聯體領先水平。切實加強校車等安全管理工作，確保學生安全。加快發展衛生事業。切實加大縣醫院投入力度，積極打造遼北一流醫療衛生服務中心。籌資4611萬元，規劃實施1所精神病院、160個村衛生室、12家鄉鎮衛生院附屬設施等工程項目，積極開展社區衛生服務站建設，全面提升縣域醫療水平。籌資506萬元，積極籌建120急救中心、衛生監督所項目，進一步加快縣域公共衛生體系建設。積極發展文化事業。規劃籌建大型影劇院、圖書城、文化館等項目，協調發展新老城區文化活動場所。加快發展文化產業，創作康平文化精品，打造康平文化品牌。全面挖掘利用歷史文化資源和非物質文化遺產，增強文化助推經濟發展軟實力。強化社會保障體系建設。發揮重大項目帶動就業作用，千方百計增加就業崗位。進一步加大養老保險保費征繳力度，實現應繳盡繳，保證養老保險金按時足額發放，不斷擴大醫療、養老等社會保險覆蓋面。切實改善社區辦公條件，積極開展社區共建活動，進一步提升社區服務與管理水平。全力推進康平鎮、東關屯鎮撤鎮建街工作，進一步促進資源要素最佳化組合。切實加強兵役工作，認真落實義務兵優撫安置政策。不斷強化社會管理工作。切實加大普法力度，進一步推進“六五”普法工作。以民眾工作統攬信訪工作，認真解決民眾合理訴求。進一步加強安全生產和社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，不斷鞏固提高平安創建水平。高度關注民生民意，扎紮實實為城鄉民眾辦一批好事實事，竭力滿足人民日益增長的物質和精神文化需求，切實提高民眾的滿意度和幸福感。
繼續做好計畫、監察、審計、統計、物價、廣電、計生、農機、糧食、扶貧開發、人事、編制、檔案、殘聯、人防、地震、消防、縣誌、民族宗教、科協、老科協、關工委、老齡工作，不斷提高工商、供電、石油、路政、郵政、通訊、金融、保險、菸草專賣、住房公積金、食品藥品監督、質量技術監督等部門的服務水平。
（八）強力推進政府自身建設，著力提升執政為民水平。強化法制意識，積極打造法治型政府。要始終把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格按照法定許可權和程式行使權力，規範行政行為。要自覺接受人大、政協及社會公眾監督，虛心聽取社會各界意見。要完善重大事項決策機制，不斷提高科學決策、科學執政、科學發展的能力和水平。強化創新意識，積極打造創新型政府。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，及時引進培養各方面優秀人才、合理使用。要牢固樹立敢闖敢試、敢為人先的思想意識和不抓機遇就是失職、抓不住機遇就是失敗、用不好機遇就是失誤的責任意識。要以創新的思維、創新的舉措把機遇轉化成項目、轉化成生產力，在競爭中贏得主動，占得先機。要用巨觀的視野、創新的意識洞察發展大勢，敢於突破、敢於超越。要用創新的思路、超常的手段拓寬發展路徑，破解發展難題。強化實幹意識，積極打造務實型政府。要始終保持昂揚向上的發展激情，保持共謀發展的強大合力，保持勇爭一流的士氣，保持幹事創業的拼勁、闖勁、韌勁，克服畏難情緒、懶惰思想，改變部分幹部精神懈怠、萎靡不振的工作狀態，各司其職、各盡其責、敢於做事、勇於擔當。要靠前指揮，走進基層、走進企業，推行“一線工作法”，在一線發現問題、在一線研究措施、在一線推進工作。要加快轉變政府職能，以打造功能完善、規範高效、便民利企的審批服務中心為突破口，全面提高社會管理、公共服務能力，實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益。強化清廉意識，積極打造廉潔型政府。要全面落實黨風廉政建設責任制，深化領導幹部經濟責任審計，強化行政監察和審計督查，規範政務、端正政風。要堅持用制度管人、管權、管事，進一步規範政府採購、工程招投標等工作，嚴肅查處違法違紀行為。要牢固樹立過緊日子思想，帶頭髮揚艱苦奮鬥精神，堅持勤儉辦一切事業，樹立廉潔奉公的政府形象。
各位代表，科學引領發展、和諧成就偉業、實幹創造未來。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣廣大幹部民眾，用我們的聰明才智和勤勞雙手，為建設富庶和諧秀美康平、開創康平更加美好的明天而努力奮鬥！
2011年一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，我們帶領全縣人民，認真貫徹落實科學發展觀，積極應對嚴峻的國內外經濟發展形勢、激烈的市場競爭、巨大的財政收支壓力，搶抓機遇、創新實幹、攻堅克難、激情發展，圓滿完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標任務，康平經濟社會發展取得了一定成績，實現了“十二五”的良好開局。預計全年地區生產總值實現163億元，增長24.4%；全社會固定資產投資155億元，增長50.1%；地方財政一般預算收入10.8億元，增長18.9%；社會消費品零售總額30.6億元，增長18%；農民人均純收入9100元，增長16.1%。
──項目建設成效顯著。全年開復工10億元以上項目6個、億元以上項目13個，項目總投資132億元。全縣規模以上工業企業達到427家，總產值實現400億元，增長52.3%，形成了由能源產業、新材料產業和塑編、新能源、紡織服裝、農副產品深加工四個產業集群構成的“兩大產業、四大集群”工業發展新格局。能源產業日益壯大。康平電廠累計發電120億度。大平、小康等煤礦及張強油區運行良好，年採煤炭700萬噸、石油9.5萬噸。大強煤礦礦建工程進展順利，三個井筒全部到底並貫通，鐵路專用線路基土方施工全部完成。國電龍源公司10萬千瓦風電項目併網發電，全縣風電裝機容量達到47.5萬千瓦。油頁岩綜合利用項目一期工程竣工投產。新材料產業快速崛起。碳纖維一期工程投產試運行，不鏽鋼纖維項目開工建設，玄武岩纖維項目簽訂投資框架協定，芳綸纖維項目推進順利，新材料產業框架初步形成。集群產業蓬勃發展。集群項目發展到299家，規模不斷壯大，產業不斷最佳化升級。新引進塑編項目52家，產值實現超百億，已成為東北地區規模最大的塑編產業集群。總投資20億元的800兆瓦太陽能電池片項目開工建設，填補了省市太陽能產業空白。成功引進總投資13億元的雄洲食品和總投資12億元的綠豐食品項目，改寫了我縣無10億元以上農事龍頭企業的歷史。新能源、新材料等國家戰略性新興產業快速崛起，康平工業總體水平和競爭能力明顯提高。
──現代農業建設快速推進。大田生產喜獲豐收。不斷加大農業科技創新服務力度，引進推廣農業新品種95個、新技術56項，糧食總產量突破12億斤，再創歷史新高。結構調整力度不斷加大。5個鄉鎮達到一鄉一業標準，一鄉一業專業村發展到85個。花生髮展到50萬畝，一縣一業實現重大突破。花生產業富民強縣項目獲得科技部立項，為花生產業帶來空前發展機遇。寒富蘋果發展到10萬畝，占全市栽植總面積的50%。棚菜發展到9萬畝，薯類發展到10萬畝，新增標準化畜禽養殖小區40個。產業化水平不斷提升。恆裕豐泰、雄洲食品項目即將投產運行，農事龍頭企業發展到27家，為躋身全國食品工業強縣奠定堅實基礎。農民專業合作社達到387個，農業社會化服務體系不斷健全。基礎保障能力不斷加強。切實加大農業基礎設施建設和扶貧資金扶持主導產業發展力度，投資1.8億元實施了防洪、治澇、滴灌等一批農業基礎設施建設工程，爭取2500萬元實施了整村推進、惠農脫貧等扶貧工程，有力地推動了主導產業發展。切實加大農業抵禦自然災害能力，農業氣象服務體系建設全面展開，農業政策性保險參保面積達到117萬畝，位居全市之首。農機總動力達到32.5萬千瓦。新建儲糧倉3020個，解決了農民儲糧難題。轉移輸出農村勞動力5.8萬人次，農民工資性收入不斷增加。
──城鄉基礎設施更加完善。按照“一湖一城一帶”城市發展格局，全面推進濱湖生態明珠城建設進程。老城區改造提升有序推進。編制完成城市建設及水系、綠化、亮化等一系列規劃。採取市場化運作方式，重點實施了一批城市道路改造、園林綠化、市政設施等工程，修建中心路、聚鑫市場等道路8公里，中心街硬覆蓋1.7萬平方米，鋪設給排水、供熱等管網2.2萬米，栽植綠化樹木3萬株，改造旱廁3座，城區保潔面積達到150萬平方米。老城區改造、中心路西延等工作前期準備已就緒，光彩市場回遷小區建設進展順利。不斷加強行政執法隊伍建設，依法拆除違章建築、取締占道經營等行為，城市規劃、建設、管理水平全面提高。新城區建設全面展開。高標準編制了臥龍湖城市段濱水區景觀設計、中心公園等規劃。順平街、朝陽路等6條道路全線貫通，高速公路出口、迎賓路綠化、亮化工程基本完工。順山村拆遷全面完成，環保局東側拆遷順利推進，中轉庫整體搬遷實現土地騰空。金融大廈、博物館、檔案館、規劃展示館等項目前期準備工作基本完成，濱湖綜合樓、九年一貫制學校、順山新村等項目全面開工建設。小城鎮建設步伐明顯加快。編制完成13個村莊建設規劃，率先改善鄉鎮政府所在地整體環境，完善服務功能，張強、北三家子街道等地區經濟社會發展輻射能力進一步增強。投資1.1億元，完成108公里縣級以上道路維修、141公里農村公路改造等道路工程，農村交通路網進一步完善。
──商貿流通繁榮有序。批發零售、商貿餐飲等傳統服務業穩步發展，住房、汽車等消費熱點持續升溫，連鎖超市、信息服務等新興服務業加快向農村延伸。服務網路日益健全。“萬村千鄉”市場工程完成配送中心1個、信息化改造農家店100個，實施農產品現代流通綜合試點項目4個，新建蔬菜水果批發市場1個，全縣各類市場達到30個。遼河酒廠恢復生產，傳統糧食釀酒工藝得以保留。房地產業健康發展。村鎮銀行總部、遼金風情一條街、希爾頓五星級旅遊度假酒店項目前期規劃設計等工作均已完成。全年開發房地產面積47.8萬平方米，創歷史新高。市場金融環境不斷最佳化。有效開展農資、糧食流通、文化、食品藥品等市場專項整治行動，市場秩序進一步規範。積極搭建中小企業融資服務平台，培育成長型中小企業30戶，實現企業融資5000萬元。
──生態建設再上新台階。切實加大臥龍湖保護工作力度，解除與希貴集團合作開發臥龍湖契約，臥龍湖庫容超過8000萬立方米，達到歷史同期最高水平。孔家污水處理廠工程開工建設，城北污水處理廠正式投入運營，結束了城市污水直排臥龍湖的歷史。投資1600萬元，全面實施遼河節點綠化、岸坎修復等生態治理工程，遼河生態環境明顯改善。全面完成花古水庫、張家窯水庫等5座水庫除險加固工程，順利通過竣工驗收。大力實施荒山綠化等造林工程，造林綠化面積16.2萬畝。大力發展綠色生態農業，無公害、綠色和有機農產品基地面積達到100萬畝，“三品”認證總數達到64個。“一根煙囪”工程初步設計已完成並獲得省發改委批覆，融資工作進展順利。投資4371萬元，新建垃圾填埋場1座、污水處理設施2座、垃圾中轉站6座，改廁1200座，全面實施農村環境連片整治工程，東關、張強、二牛等鄉鎮村屯環境明顯改善。全面提升土地和礦產資源監管水平，土地、礦產資源得到有效保護。積極開展國家生態縣創建工作，各方聯動、全民參與、全縣共建，順利通過國家生態縣技術核查。
──財政平穩高效運行。受政策性減收等因素影響，面對財政增收的巨大壓力，審時度勢，迎難而上，廣辟財源，嚴征細管，確保了財政收入平穩增長，首次突破10億元大關。千方百計爭取上級政策資金、專項資金和補貼資金，極大地支持了基礎設施建設，補充了縣級財力。不斷深化國庫集中支付制度改革，切實加強財政資金調度能力，嚴格項目資金撥付審批程式，財政監督職能明顯提高。積極推進供暖補貼制度改革，實現了供暖補貼的公開、公平、規範運作。嚴格控制一般性支出，優先安排惠民資金，重點保證法定支出和重大項目支出，保障了社會正常運轉，促進了經濟快速發展。
──社會事業全面發展。教育水平進一步提升。提前兩年通過“雙高普九”檢查驗收，全縣基礎教育水平顯著提升。新建素質教育學校1所、幼稚園5所，撤併農村國小29所，新建和改擴建中國小14所、教學樓19棟，教育布局更趨合理。中高考再創佳績，康平高中在瀋陽郊聯體名列第一。醫療衛生服務體系日趨完善。高標準完成縣醫院病房樓擴建工程，為打造遼北一流醫療衛生服務中心奠定堅實基礎。鄉鎮衛生院、村衛生室建設不斷加強，醫療衛生水平進一步提高。文化基礎設施建設切實加強。全民健身中心主體工程全面竣工，鄉鎮綜合文化站全部有效利用，全民健身活動蔚然成風。數位電視成功改造升級，廣電服務水平切實提升。社會保障體系進一步健全。投資3350萬元，新建中心敬老院3所、農村困難家庭常年病人托服中心1個、殘疾人托養康復中心1個，完成災民建房521戶。入住保障性住房708戶、發放保障性住房補貼815戶245萬元、銷售經濟適用房96戶，低收入群體生活條件進一步改善。合理調整社區規模，新組建了盛康社區。把就業放在經濟社會發展的優先位置，城鎮實名制就業4980人。新農合參合率達到99.8%、新農保參保率達到82.6%，醫療、養老等社會保險覆蓋面不斷擴大。投資3592萬元，實施農村安全飲水工程67處，受益人口4.3萬人。扶殘助殘工作順利通過全國殘疾人工作示範城市驗收，榮獲國家農村殘疾人扶貧工作先進集體稱號。
──法治政府建設明顯加強。高標準編制完成《康平縣全面推進依法行政五年規劃》。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，定期向人大報告、向政協通報工作。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，認真採納縣政協的意見和建議，共辦理建議、提案195件，辦結率、滿意率、落實率不斷提高。注重發揮工、青、婦等群團組織作用，廣泛聽取社會各界聲音。績效考評全面開展，行政審批制度改革不斷深化，政務公開、村務公開全面推行，政府行政效能進一步提高。“六五”普法全面展開，文明創建活動紮實開展，公民法制意識和城鄉文明程度不斷提高。創新社會管理模式，認真落實信訪責任制，切實解決了一批民眾關注的熱點、難點問題。安全生產形勢平穩，社會治安綜合治理成效顯著，進一步鞏固擴大了國家平安建設先進縣成果。
圍繞經濟建設和社會發展，計畫、編制、監察、審計、統計、物價、檔案、供銷、計生、兵役等工作得到加強，縣誌、人防、地震、老齡、科協、老科協、關工委、民族宗教、工會、共青團和婦女兒童工作取得新進步，工商、供電、石油、路政、通訊、郵政、金融、保險、菸草專賣、住房公積金、質量技術監督等部門為康平經濟社會發展做出了積極貢獻。
各位代表，2011年是縣域經濟結構進一步最佳化，經濟社會全面發展的一年；是改革開放取得顯著成效，對外影響不斷擴大的一年；是城市建設步伐明顯加快，城市形象和服務功能快速提升的一年；是城鄉民眾生活條件明顯改善，和諧康平建設取得重大進展的一年！成績的取得，極大地增強了全縣人民的自信心和自豪感，增強了全縣各級領導幹部的凝聚力和向心力，必將激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進！成績的取得，主要得益於市委、市政府和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協及社會各界的有力監督和支持，得益於省市部門、扶貧工作隊、駐康單位的大力支持與無私奉獻，得益於全縣廣大幹部民眾凝心聚力、團結一致、奮力拚搏。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向關心支持康平發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
回顧過去2011年的工作，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是縣域經濟總量偏小，經濟結構不盡合理，對外開放局面還沒有全面打開，具有牽動力的重大項目還較少，產業發展還處於起步階段，經濟發展的質量和效益還需要進一步提升。二是縣域基礎設施建設還不夠完善，城市承載力、競爭力、發展活力還需要進一步加強。三是縣鄉財政收支壓力較大，民生改善任重道遠，公共服務和社會保障水平還需要進一步提高。四是優秀人才緊缺，人才引進培養機制還需要進一步健全。五是部分幹部思想解放程度還不夠深，創新意識還不夠強，個別幹部還存在庸、懶、散現象，政府自身建設還需要進一步加強，等等。對此，我們必須增強憂患意識、責任意識，採取有效措施認真加以改正和解決。
二、2012年工作安排
2012年，是康平完成新一輪三年倍增計畫任務的關鍵一年。面對“十二五”新一輪發展，縣域競爭異常激烈，區縣發展你追我趕。如果我們不能實現新的跨越發展，我們將遠遠落後於其他區縣，我們將無法在短時期內實現跨越趕超，我們將永遠愧對康平人民。競爭與發展同在，機遇與挑戰並存。康平要贏得主動、發揮優勢、跨越發展，必須科學判斷、準確把握髮展趨勢。從國際看，世界經濟結構加快調整，新科技革命迅猛發展，全球正在進入創新集聚爆發和新能源、新材料等戰略性新興產業加速成長的新時期。從國內看，隨著工業化、城鎮化、信息化、市場化的深入推進，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，我國已經進入了科學發展、創新發展、和諧發展的新階段。從省市看，國家振興東北老工業基地戰略深入實施、瀋陽經濟區改革發展上升為國家戰略、城市產業向縣域梯度轉移、省市支持縣域經濟發展、新一輪三年倍增計畫啟動、臥龍湖生態區保護與建設上升為“瀋陽戰略”等都將對我縣發展產生巨大的輻射拉動作用。2012年主要發展思路是：以科學發展觀為統領，以建設富庶和諧秀美康平為目標，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以加快轉變經濟發展方式和創新社會管理為主線，認真貫徹落實縣委十六屆三次全會暨經濟工作會議精神，大力實施“生態立縣、工業強縣、農業富民、擁湖興城”四大戰略，全面開展“生態、富庶、創新、幸福”四大工程，加快推進“工業化、城鎮化、農業產業化”進程，奮力開創康平跨越發展新局面。主要經濟指標安排是：地區生產總值實現206億元，增長26.4%；財政一般預算收入12.96億元，增長20%；固定資產投資188億元，增長21.3%；社會消費品零售總額36.1億元，增長18%；農民人均純收入10600元，增長16.5%。重點做好以下工作：
（一）強力推進生態建設，著力提升生態創建水平。生態環境建設和保護是康平人民最大的民生福祉。牢牢把握臥龍湖生態區保護與建設上升為“瀋陽戰略”契機，全力實施“生態立縣”第一戰略，積極打造瀋陽的生態後花園。切實加大臥龍湖保護力度，積極做好臥龍湖濕地生態環境保護試點申報工作，重點實施生態恢復、生態移民、城市段濱水區景觀和基礎設施建設等工程。全力推進孔家污水處理廠、東關污水處理設施工程建設，積極爭取城南污水處理廠項目，構建城市污水處理體系，保障湖區生態健康。切實加強遼河生態治理保護工作，全面完成三河下拉生態示範、八家子河河道清淤等工程。全面實施青山工程，進一步加大荒山綠化、小開荒治理等工作力度，確保造林22.1萬畝。大力發展循環經濟和清潔能源，全面實施“一根煙囪”工程，重點推進電廠、煤礦等廠礦節能降耗和污染減排工作，新建戶用沼氣池2000座。切實加強城鄉環境綜合治理，高標準實施覆蓋13個鄉鎮、19個村屯農村環境連片整治工程，全面完成海洲垃圾填埋場、方家等6個鄉鎮中轉站項目建設。建立健全生態建設長效機制，積極做好國家生態縣創建整改工作，確保順利通過國家驗收。
（二）強力推進項目建設，著力提升工業化水平。全面開展“項目年”活動，以項目建設為核心，堅持增量帶動與存量最佳化相統一，依靠增量大力發展戰略性新興產業，最佳化存量做強傳統優勢產業，不斷夯實“兩大產業、四大集群”工業發展格局，進一步提升縣域工業整體水平，打造康平工業發展新優勢。全面做優項目發展空間。進一步完善園區規劃，確保2012年2月末前完成朝陽工業園規劃修訂工作。重點實施朝陽工業園基礎設施和標誌性綠化景觀工程，修建道路20公里，形成內成格線、外部環通的“九橫四縱”路格線局。高標準建設省級高性能纖維材料產業基地，實施供電、給排水等工程，修建道路16公里，滿足項目落地需求，積極申建中國高新技術纖維產業基地。進一步盤活閒置廠房、土地等存量資源，讓有限的資本和土地發揮更大作用。不斷最佳化發展軟環境，積極營造重服務、守誠信、講效率、顧大局的工作氛圍。創新園區管理體制機制，不斷提高園區服務水平，確保園區整體形象明顯改善，綜合競爭力明顯提升。加快重點項目建設。切實抓好800兆瓦太陽能電池片、17.5萬千瓦風力發電、不鏽鋼纖維、大強煤礦、雄洲食品二期、綠豐食品等重點項目建設工作，促其早日竣工達產增效。著力推進碳纖維二期、玄武岩纖維、芳綸纖維等重大項目前期工作，促其早日開工建設。切實加強招商引資工作。進一步創新招商體制機制，調整最佳化招商隊伍，下任務、定指標、走績效。務實推進“走出去”戰略，重點引進新材料產業項目和新能源、農副產品深加工等產業集群項目，促進優勢產業集聚，不斷提高產業豐厚度，拉長拓展產業鏈。紮實開展“請進來”活動，切實提高項目準入門檻，必保引進投資億元以上新材料項目、新能源項目、寒富蘋果等農副產品深加工項目各5個，投資2000萬元以上塑編項目20個。
（三）強力推進主導產業發展，著力提升農業產業化水平。堅持區域化布局、專業化分工、規模化生產、社會化服務理念，不斷加大農業結構調整力度，積極轉變農業發展方式。全力推進主導產業發展。在注重產業發展規模的同時，著力提升主導產業發展質量。積極規劃實施沈康高速公路現代農業產業示範帶工程，高標準打造花生、蔬菜、寒富蘋果等6大農業示範園區。新增一鄉一業專業鄉鎮4個、專業村30個。繼續實施花生產業富民強縣項目，確保花生播種面積達到55萬畝。全力推進寒富蘋果基地建設，新增寒富蘋果3萬畝，為寒富蘋果產業達到一縣一業標準奠定堅實基礎。新增棚菜1萬畝，達到10萬畝。新增薯類2萬畝，達到12萬畝。大力發展畜禽養殖業，新建標準化畜禽養殖小區50個。全面促進農產品增效。切實做好農產品宣傳、認證工作，積極培育地域農產品品牌，適時舉辦花生、蘋果等特色農產品品嘗採摘節、展銷會，確保花生、紅薯等農產品直供“十二運”，提升縣域農產品競爭力、集散力和價格影響力。不斷提升產業化水平。確保綠豐食品等項目正式投產運行，打造一批聞名全省、全國的農產品深加工企業。不斷提高農民組織化程度，切實加快“新網工程”建設，整合提升現有合作社，新增農民專業合作社50家。全面加大農業基礎設施建設力度，重點實施防洪、治澇、滴灌等工程50項。積極做好農業政策性保險、氣象災害防禦體系建設工作，不斷增強農業防災減災能力。
（四）強力推進城市開發建設，著力提升城鎮化水平。把城市開發建設作為促進縣域經濟發展的突破口，突出“擁湖親水”特色，全面加快濱湖新城建設步伐。積極改造提升老城區。全面實施中心路改造西延工程，高標準打造老城區通往臥龍湖的快速幹道。實施吳斌街改造及文化路、輕工路打通工程，依託路網建設拓展城市發展空間。積極開展“四化”競賽活動，改造旱廁9座，接管棄管小區20個，建設停車場4個，鋪設管網4.2萬米，硬覆蓋道路15萬平方米，植樹5.6萬株，重要街路、重點部位全部綠化美化，不斷改善老城形象。加快發展城市燃氣、供熱等公共事業，進一步增強城市服務功能。積極推進光彩市場回遷小區建設，確保回遷戶早日回遷新樓。將12片棚戶區的7275戶181.2萬平方米土地房屋徵收工作全部列入計畫，逐步改善老城區百姓居住條件。全面加強城市管理工作。將科學執法、文明執法與精細化管理相結合，不斷提高城市管理隊伍素質。積極開展宣傳教育活動，努力提升市民文明程度。嚴厲打擊違章建築、占道經營、車輛亂停亂放等行為，切實提升城市經營管理水平。全面開發建設新城區。高標準完成“九橫六縱”全部路網工程，形成高效便捷的交通格局和“無縫對接”的新老城區基礎設施網路。全面實施中心公園、森林公園二期和新城道路景觀工程，打造新城生態景觀。積極推進集藝術文化中心、藝術健身中心等功能於一體的文化綜合體項目，確保金融大廈、衛生服務中心、博物館、檔案館、規劃展示館等項目全部開工建設，濱湖綜合樓主體工程竣工，九年一貫制學校、順山新村交付使用。通過重點地產項目建設，全面拉升新城開發價值，掀起投資熱潮。切實加強小城鎮建設。以張強鎮、郝官屯鎮、北三家子街道為重點，全面加強功能完備、配套齊全、環境優美中心鄉鎮建設。籌資實施12.5公里環城公路一期新建、50公里縣級公路維修、100公里農村公路及橋樑改造和一事一議財政獎補村內道路建設等工程，協調推進沈康高速三期工程，進一步完善大交通格局。
（五）強力推進服務業體系建設，著力提升三產業發展水平。依託城市建設，全力推進第三產業發展，實現城市建設與三產業發展相互促進的雙重目標。認真編制三產業發展規劃，進一步調整市場結構，最佳化市場布局。不斷推動家居建材等傳統產業升級，積極籌建蔬菜水果批發市場、煤炭市場。大力扶持物流配送等新興服務業發展，積極發展金融、信息等相關產業。扶持康平東西遼河白酒打開域外市場，確保康平羊湯獲得國家地理標識，力爭年內讓康平百姓喝上自產鍶礦泉水，逐步做大做強縣域產品。合理有序發展房地產業，開發房地產面積100萬平方米以上。積極開發改造中轉庫，確保村鎮銀行總部項目開工建設，打造新老城區結合部新地標。全力推進希爾頓五星級旅遊度假酒店、遼金風情一條街等項目開工建設。積極引進大型商業綜合業態，打造新興服務業集聚區，全面提升新城區商業購物的整體檔次和水平。大力發展旅遊業，啟動旅遊產業道路工程，規劃開發萬畝松、巴爾虎山、遼金文化和鄉村體驗等旅遊資源，繼續辦好觀鳥節，積極舉辦臥龍湖垂釣、康平羊湯節等區域特色活動，把以“臥龍湖”為品牌的旅遊產業融入瀋陽經濟區大旅遊圈，使康平成為瀋陽養生休閒度假的首選之地。
（六）強力推進財源建設，著力提升財政保障水平。切實加強財源建設，鞏固壯大現有財源，培育引進新興稅源，確保財政收入快速增長。加大教育引導力度，培養企業依法納稅意識。強化稅收征管稽查，挖掘增收潛力，實現應收盡收。最大限度爭取上級在產業發展、環境保護、民生工程、基礎設施建設等方面的資金政策支持。不斷拓寬融資渠道，爭取更多資金融入縣域發展。積極開展政銀企對接活動，為中小企業融資2億元，促進中小企業快速發展。切實加強非稅收入等資金監管工作，確保各類資金有效安全運行。進一步加強財政支出管理，在保證法定支出、民生支出的基礎上，把有限的資金用在發展上、用在刀刃上。
（七）強力推進民生工程建設，著力提升社會事業發展水平。優先發展教育事業。進一步鞏固“雙高普九”成果，不斷加大投入力度，實施新一輪校安工程和再提升工程，新建幼稚園6所、改擴建學校7所、新建塑膠操場2.7萬平方米，積極推進義務教育進程。統籌解決新老城區教育布局，積極做好新城區國小選址和籌建工作。確保中高考再創佳績，保持瀋陽郊聯體領先水平。切實加強校車等安全管理工作，確保學生安全。加快發展衛生事業。切實加大縣醫院投入力度，積極打造遼北一流醫療衛生服務中心。籌資4611萬元，規劃實施1所精神病院、160個村衛生室、12家鄉鎮衛生院附屬設施等工程項目，積極開展社區衛生服務站建設，全面提升縣域醫療水平。籌資506萬元，積極籌建120急救中心、衛生監督所項目，進一步加快縣域公共衛生體系建設。積極發展文化事業。規劃籌建大型影劇院、圖書城、文化館等項目，協調發展新老城區文化活動場所。加快發展文化產業，創作康平文化精品，打造康平文化品牌。全面挖掘利用歷史文化資源和非物質文化遺產，增強文化助推經濟發展軟實力。強化社會保障體系建設。發揮重大項目帶動就業作用，千方百計增加就業崗位。進一步加大養老保險保費征繳力度，實現應繳盡繳，保證養老保險金按時足額發放，不斷擴大醫療、養老等社會保險覆蓋面。切實改善社區辦公條件，積極開展社區共建活動，進一步提升社區服務與管理水平。全力推進康平鎮、東關屯鎮撤鎮建街工作，進一步促進資源要素最佳化組合。切實加強兵役工作，認真落實義務兵優撫安置政策。不斷強化社會管理工作。切實加大普法力度，進一步推進“六五”普法工作。以民眾工作統攬信訪工作，認真解決民眾合理訴求。進一步加強安全生產和社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，不斷鞏固提高平安創建水平。高度關注民生民意，扎紮實實為城鄉民眾辦一批好事實事，竭力滿足人民日益增長的物質和精神文化需求，切實提高民眾的滿意度和幸福感。
繼續做好計畫、監察、審計、統計、物價、廣電、計生、農機、糧食、扶貧開發、人事、編制、檔案、殘聯、人防、地震、消防、縣誌、民族宗教、科協、老科協、關工委、老齡工作，不斷提高工商、供電、石油、路政、郵政、通訊、金融、保險、菸草專賣、住房公積金、食品藥品監督、質量技術監督等部門的服務水平。
（八）強力推進政府自身建設，著力提升執政為民水平。強化法制意識，積極打造法治型政府。要始終把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格按照法定許可權和程式行使權力，規範行政行為。要自覺接受人大、政協及社會公眾監督，虛心聽取社會各界意見。要完善重大事項決策機制，不斷提高科學決策、科學執政、科學發展的能力和水平。強化創新意識，積極打造創新型政府。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，及時引進培養各方面優秀人才、合理使用。要牢固樹立敢闖敢試、敢為人先的思想意識和不抓機遇就是失職、抓不住機遇就是失敗、用不好機遇就是失誤的責任意識。要以創新的思維、創新的舉措把機遇轉化成項目、轉化成生產力，在競爭中贏得主動，占得先機。要用巨觀的視野、創新的意識洞察發展大勢，敢於突破、敢於超越。要用創新的思路、超常的手段拓寬發展路徑，破解發展難題。強化實幹意識，積極打造務實型政府。要始終保持昂揚向上的發展激情，保持共謀發展的強大合力，保持勇爭一流的士氣，保持幹事創業的拼勁、闖勁、韌勁，克服畏難情緒、懶惰思想，改變部分幹部精神懈怠、萎靡不振的工作狀態，各司其職、各盡其責、敢於做事、勇於擔當。要靠前指揮，走進基層、走進企業，推行“一線工作法”，在一線發現問題、在一線研究措施、在一線推進工作。要加快轉變政府職能，以打造功能完善、規範高效、便民利企的審批服務中心為突破口，全面提高社會管理、公共服務能力，實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益。強化清廉意識，積極打造廉潔型政府。要全面落實黨風廉政建設責任制，深化領導幹部經濟責任審計，強化行政監察和審計督查，規範政務、端正政風。要堅持用制度管人、管權、管事，進一步規範政府採購、工程招投標等工作，嚴肅查處違法違紀行為。要牢固樹立過緊日子思想，帶頭髮揚艱苦奮鬥精神，堅持勤儉辦一切事業，樹立廉潔奉公的政府形象。
各位代表，科學引領發展、和諧成就偉業、實幹創造未來。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣廣大幹部民眾，用我們的聰明才智和勤勞雙手，為建設富庶和諧秀美康平、開創康平更加美好的明天而努力奮鬥！
報告意義
很好的總結政府工作，為政府工作有序合理地進行奠定基礎。
