過去五年，在縣委的正確領導下，在縣人大依法監督和縣政協民主監督下，我們緊緊依靠全縣人民，始終把加快發展作為第一要務，繼往開來，求真務實，開拓創新，圓滿完成了十四屆人大一次會議確定的各項任務，全縣經濟社會進入了發展質量最好、發展速度最快、民眾得到實惠最多的時期，呈現出前所未有的生機和活力。預計2007年全縣地區生產總值實現51億元，是2002年的3.7倍；財政收入2.56億元，是2002年的7.8倍；固定資產投資68億元，是2002年的12.8倍；農民人均純收入5200元，是2002年的3.7倍；社會消費品零售額15億元，是2002年的1.9倍。三次產業比為28:42:30，產業結構發生了根本性轉變。
基本介紹
- 中文名：2008年康平縣政府工作報告
- 時間：2008年
- 地點：康平縣
- 目的：回顧過去五年的工作
過去五年的工作
過去五年，在縣委的正確領導下，在縣人大依法監督和縣政協民主監督下，我們緊緊依靠全縣人民，始終把加快發展作為第一要務，繼往開來，求真務實，開拓創新，圓滿完成了十四屆人大一次會議確定的各項任務，全縣經濟社會進入了發展質量最好、發展速度最快、民眾得到實惠最多的時期，呈現出前所未有的生機和活力。預計2007年全縣地區生產總值實現51億元，是2002年的3.7倍；財政收入2.56億元，是2002年的7.8倍；固定資產投資68億元，是2002年的12.8倍；農民人均純收入5200元，是2002年的3.7倍；社會消費品零售額15億元，是2002年的1.9倍。三次產業比為28:42:30，產業結構發生了根本性轉變。
——改革開放成果顯著，經濟社會發展活力倍增。五年來，始終把開放作為加快發展的生命線，堅持用改革的辦法破解發展中的難題，全縣上下思想進一步解放，機制、體制不斷創新，發展要素加速聚集。深入推進國有企業改革，完成50家國企轉制、1萬餘名職工並軌工作；全面落實農村稅費改革政策，徹底取消了“三提五統”和農業稅、特產稅，年均減輕農民負擔4800萬元；積極推進縣鄉兩級財政體制改革，切實提高了財政保障能力；不斷深化行政審批制度改革，服務效能明顯提升；鄉鎮機構改革順利完成，政府採購、集中核算工作有效運行，教育、文化、金融、糧食等各項改革不斷深入。著力實施大引進、大開放戰略，搭建了兩個經濟開發區開放載體，引進項目累計投資120多億元，利用外資實現歷史性突破，全方位、寬領域的開放格局已經形成。
——工業經濟迅速崛起，產業支撐地位初步確立。五年來，牢固樹立“工業強縣”思想，工業發展取得了令人矚目的成就。2007年規模以上工業企業發展到147戶，規模以上工業增加值實現20億元，是2002年的18.6倍。兩電、一煤、一鋁及塑編、紡織服裝、農副產品加工三個產業集群的“2113”工業格局已經形成。康平電廠一期、大強煤礦、風力發電累計完成投資34億元，遼寧康平經濟開發區共落地企業227戶。康平電廠、大強煤礦等項目的開工建設，改寫了我縣沒有大項目的歷史；塑編、紡織等產業集群的迅速擴張，填補了工業產業集群的空白。電廠粉煤灰綜合利用項目穩步推進，脫硫石膏項目開工建設，煤電後續產業鏈條有效拉長。遼寧康平經濟開發區基礎設施建設投資3.5億元，服務功能不斷完善，被評為遼寧省十大最具發展潛力開發區之一；葦塘經濟區基礎設施建設投資2000萬元，修建了中央大道及排水等設施，儲備土地1000畝，工業發展空間進一步打開。
——農業主導產業快速發展，新農村建設紮實推進。五年來，全面落實惠農政策，農村經濟穩步發展。種植業結構不斷最佳化，高效作物面積達到50萬畝；畜牧業養殖規模不斷擴大，品質進一步提高。農田水利設施建設得到加強，五年改擴建排水站27座，建設水源工程60項；農機化水平不斷提高，農機總動力達到26萬千瓦。勞務經濟快速發展，年轉移輸出勞動力5萬人次左右，農民工資性收入不斷增加。各類專業合作社發展到19個，農民市場組織化意識進一步增強。特別是2007年，桑蠶產業、花生產業及鵝產業經濟區產業集中度不斷提高，桑園面積達到4萬畝，花生面積達到25萬畝，白鵝飼養量明顯增加。成功引進了全國五百強企業江蘇雨潤集團禽肉加工以及遼花糧油等項目，全縣農事龍頭企業達到20家。大力開展“綠色家園”行動，“三堆”清理效果明顯，沼氣池發展到4000 個，修建村級公共服務中心12個，村屯環境明顯改善。
——商貿流通日趨活躍，三產興縣步伐明顯加快。五年來，著力搞活商貿流通，市場體系不斷完善。改擴建了客運站、康平賓館、聚鑫步行街等一批重點工程，新建了種子批發、小雜糧交易等市場，各類市場達到21個。全面放開農產品市場，農民在流通環節上增加了收入。有效開展了農資、糧食流通等市場專項整治行動，市場秩序進一步規範。2007年，編制了商品流通市場建設規劃，大型塑編市場籌建工作已經啟動；深入推進“萬村千鄉”市場工程，完成了100家農家店改造，信息中介、連鎖超市等現代服務業加快向鄉村延伸，新的經濟成長點不斷顯現。
——城鄉面貌日新月異，發展環境不斷最佳化。五年來，堅持高起點規劃、大手筆建設，城市基礎設施建設投資2億元，是上一個五年的5倍。高標準編制了康平發展戰略、城市控詳等一系列規劃，城市發展空間逐步拉開。打通了北出口、東西環路等主要幹道，修建油路15條，道路鋪裝率增加34個百分點，形成了六縱十橫、外部環通的城區道路格局。鋪設硬覆蓋15萬平方米，鋪設排水管道23公里，城區植樹18萬株，安裝路燈700盞，主要街路全部實現綠化、亮化。自來水普及率達到85%，增加了21個百分點。開發房地產56萬平方米，拆遷棚戶區1.46萬平方米，建設經濟適用住房4700平方米，城區人均居住面積達到19.2平方米。加大了生態建設與保護力度，成功創建了國家生態示範區。臥龍湖濕地保護工作積極推進，生態功能得到恢復；五年造林56萬畝，有林面積達到107萬畝。投資4.2億元，完成城鄉電網改造，實現了城鄉同網同價；投資3億元，鋪設農村油路786公里，實現了村村通油路；投資5400萬元，鋪設農村砂石路708公里，有效改善了農民出行條件；沈康、鐵朝高速公路全面開工建設，大交通格局初步形成。
——社會事業全面進步，民眾生活質量迅速提升。五年來，始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷加大投入力度，社會事業基礎設施建設投資1.5億元，總建築面積18萬平方米。康平高中、職教中心和縣醫院達到遼北地區領先水平。落實了農村義務教育“兩免一補”政策，建設九年一貫制學校10所，徹底消除了城鄉教育危房。積極推進農村有線電視數字微波改造工程，成立了康平電視台，開展“文化廣場”活動200餘場，豐富了民眾業餘文化生活。計畫生育服務水平不斷提升，始終保持較低生育水平。城鄉低保工作力度不斷加大，社會救助體系進一步完善，累計為貧困戶修建房屋4700間，救助困難職工 6000人次，資助困難學生2.8萬人，為1000餘名白內障患者免費實施了復明手術。特困居民醫療救助、城鎮職工及居民基本醫療保險、新型農村合作醫療全面啟動，覆蓋全民的醫療保障體系基本形成。科技創新步伐加快，農業科技貢獻率達到50%。爭取省、市整村推進扶貧開發資金1.2億元，13.2萬人實現脫貧。就業再就業工作成效顯著，五年新增就業崗位 6000個，下崗失業人員再就業1.4萬人。籌資1.4億元，解決了拖欠公教人員工資問題，提高了工資標準。城鄉居民儲蓄餘額達到14.7億元，是2002年的1.6 倍。投資1300萬元，打防氟井58眼，使民眾吃上放心水。特別是2007年全面實施自來水改造、廣場擴建、明渠改暗渠、公教人員大病補助等10項惠民工程，解決了居民用水難、休閒場地少等問題，經濟發展成果更多惠及了民眾。
——民主法制建設不斷加強，社會更加和諧穩定。五年來，認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，共辦理代表建議、委員提案804件，辦結率100%，滿意率99%。不斷加強公共安全體系建設，打贏了防非典、防禽流感等戰役；建立了社會治安綜合治理和安全生產工作長效機制，信訪渠道有效暢通，各種社會矛盾積極化解，連續三年被評為“省平安縣”。“四五”普法順利完成，“五五”普法全面開展，依法行政工作紮實推進，法治政府建設得到加強。2007年出台了《招投標管理辦法》、《規範土地交易行為暫行規定》等8個規範性檔案，進一步規範了政府經濟管理職能。發改、監察、審計、統計、物價、供銷、兵役工作不斷加強，檔案、縣誌、人防、地震、老齡、科協、老科協、關協、社區、民族宗教和婦女兒童工作取得新進步，工商、稅務、氣象、通訊、郵政、石油、保險、消防、食品藥品監督、質量技術監督、菸草專賣等部門為康平發展作出了積極貢獻。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題，主要表現在:思想還不夠解放，創新意識還不夠強；縣域經濟總量小，財政收入構成不盡理想，可持續支柱財源還沒有完全形成，財政收支矛盾仍然比較突出；農業基礎設施還很薄弱，農民穩定增收的渠道還不多；三產服務水平還不高，尚未形成較強的輻射能力；社會保障制度需要進一步完善，一些熱點、難點問題還沒有徹底解決等等。對此我們將採取有力措施，認真加以解決。
各位代表，過去五年，是我縣應對嚴峻挑戰、積極搶抓機遇、各項事業突飛猛進的五年；是項目建設取得重大突破、綜合實力實現歷史跨越、積蓄巨大發展潛能的五年；是對外形象迅速提升、影響不斷擴大、康平人民信心倍增的五年；是民心進一步凝聚、人氣日益旺盛、全縣上下政通人和的五年。
回顧五年歷程，我們深深體會到，只有堅持用改革開放統領一切工作，解放思想，更新觀念，才能不斷開創工作新局面；只有堅持用工業的理念謀劃三次產業，最佳化結構，科學發展，才能不斷增強縣域經濟整體競爭力；只有堅持發揚咬定青山不放鬆、不達目的誓不罷休的精神，銳意進取，埋頭苦幹，才能破解一個又一個發展難題；只有堅持以人為本，改善民生，和諧發展，才能形成強大合力。實踐證明，只要我們順應民意，集中民智，珍惜民力，就能夠贏得人民民眾的廣泛支持，我們的事業就將無往而不勝！
發展的成就來之不易，取得的經驗十分寶貴。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督和廣泛支持的結果，是省市駐康單位、扶貧工作隊大力扶持與無私奉獻的結果，是全縣人民團結一致、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向關心支持康平發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
——改革開放成果顯著，經濟社會發展活力倍增。五年來，始終把開放作為加快發展的生命線，堅持用改革的辦法破解發展中的難題，全縣上下思想進一步解放，機制、體制不斷創新，發展要素加速聚集。深入推進國有企業改革，完成50家國企轉制、1萬餘名職工並軌工作；全面落實農村稅費改革政策，徹底取消了“三提五統”和農業稅、特產稅，年均減輕農民負擔4800萬元；積極推進縣鄉兩級財政體制改革，切實提高了財政保障能力；不斷深化行政審批制度改革，服務效能明顯提升；鄉鎮機構改革順利完成，政府採購、集中核算工作有效運行，教育、文化、金融、糧食等各項改革不斷深入。著力實施大引進、大開放戰略，搭建了兩個經濟開發區開放載體，引進項目累計投資120多億元，利用外資實現歷史性突破，全方位、寬領域的開放格局已經形成。
——工業經濟迅速崛起，產業支撐地位初步確立。五年來，牢固樹立“工業強縣”思想，工業發展取得了令人矚目的成就。2007年規模以上工業企業發展到147戶，規模以上工業增加值實現20億元，是2002年的18.6倍。兩電、一煤、一鋁及塑編、紡織服裝、農副產品加工三個產業集群的“2113”工業格局已經形成。康平電廠一期、大強煤礦、風力發電累計完成投資34億元，遼寧康平經濟開發區共落地企業227戶。康平電廠、大強煤礦等項目的開工建設，改寫了我縣沒有大項目的歷史；塑編、紡織等產業集群的迅速擴張，填補了工業產業集群的空白。電廠粉煤灰綜合利用項目穩步推進，脫硫石膏項目開工建設，煤電後續產業鏈條有效拉長。遼寧康平經濟開發區基礎設施建設投資3.5億元，服務功能不斷完善，被評為遼寧省十大最具發展潛力開發區之一；葦塘經濟區基礎設施建設投資2000萬元，修建了中央大道及排水等設施，儲備土地1000畝，工業發展空間進一步打開。
——農業主導產業快速發展，新農村建設紮實推進。五年來，全面落實惠農政策，農村經濟穩步發展。種植業結構不斷最佳化，高效作物面積達到50萬畝；畜牧業養殖規模不斷擴大，品質進一步提高。農田水利設施建設得到加強，五年改擴建排水站27座，建設水源工程60項；農機化水平不斷提高，農機總動力達到26萬千瓦。勞務經濟快速發展，年轉移輸出勞動力5萬人次左右，農民工資性收入不斷增加。各類專業合作社發展到19個，農民市場組織化意識進一步增強。特別是2007年，桑蠶產業、花生產業及鵝產業經濟區產業集中度不斷提高，桑園面積達到4萬畝，花生面積達到25萬畝，白鵝飼養量明顯增加。成功引進了全國五百強企業江蘇雨潤集團禽肉加工以及遼花糧油等項目，全縣農事龍頭企業達到20家。大力開展“綠色家園”行動，“三堆”清理效果明顯，沼氣池發展到4000 個，修建村級公共服務中心12個，村屯環境明顯改善。
——商貿流通日趨活躍，三產興縣步伐明顯加快。五年來，著力搞活商貿流通，市場體系不斷完善。改擴建了客運站、康平賓館、聚鑫步行街等一批重點工程，新建了種子批發、小雜糧交易等市場，各類市場達到21個。全面放開農產品市場，農民在流通環節上增加了收入。有效開展了農資、糧食流通等市場專項整治行動，市場秩序進一步規範。2007年，編制了商品流通市場建設規劃，大型塑編市場籌建工作已經啟動；深入推進“萬村千鄉”市場工程，完成了100家農家店改造，信息中介、連鎖超市等現代服務業加快向鄉村延伸，新的經濟成長點不斷顯現。
——城鄉面貌日新月異，發展環境不斷最佳化。五年來，堅持高起點規劃、大手筆建設，城市基礎設施建設投資2億元，是上一個五年的5倍。高標準編制了康平發展戰略、城市控詳等一系列規劃，城市發展空間逐步拉開。打通了北出口、東西環路等主要幹道，修建油路15條，道路鋪裝率增加34個百分點，形成了六縱十橫、外部環通的城區道路格局。鋪設硬覆蓋15萬平方米，鋪設排水管道23公里，城區植樹18萬株，安裝路燈700盞，主要街路全部實現綠化、亮化。自來水普及率達到85%，增加了21個百分點。開發房地產56萬平方米，拆遷棚戶區1.46萬平方米，建設經濟適用住房4700平方米，城區人均居住面積達到19.2平方米。加大了生態建設與保護力度，成功創建了國家生態示範區。臥龍湖濕地保護工作積極推進，生態功能得到恢復；五年造林56萬畝，有林面積達到107萬畝。投資4.2億元，完成城鄉電網改造，實現了城鄉同網同價；投資3億元，鋪設農村油路786公里，實現了村村通油路；投資5400萬元，鋪設農村砂石路708公里，有效改善了農民出行條件；沈康、鐵朝高速公路全面開工建設，大交通格局初步形成。
——社會事業全面進步，民眾生活質量迅速提升。五年來，始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷加大投入力度，社會事業基礎設施建設投資1.5億元，總建築面積18萬平方米。康平高中、職教中心和縣醫院達到遼北地區領先水平。落實了農村義務教育“兩免一補”政策，建設九年一貫制學校10所，徹底消除了城鄉教育危房。積極推進農村有線電視數字微波改造工程，成立了康平電視台，開展“文化廣場”活動200餘場，豐富了民眾業餘文化生活。計畫生育服務水平不斷提升，始終保持較低生育水平。城鄉低保工作力度不斷加大，社會救助體系進一步完善，累計為貧困戶修建房屋4700間，救助困難職工 6000人次，資助困難學生2.8萬人，為1000餘名白內障患者免費實施了復明手術。特困居民醫療救助、城鎮職工及居民基本醫療保險、新型農村合作醫療全面啟動，覆蓋全民的醫療保障體系基本形成。科技創新步伐加快，農業科技貢獻率達到50%。爭取省、市整村推進扶貧開發資金1.2億元，13.2萬人實現脫貧。就業再就業工作成效顯著，五年新增就業崗位 6000個，下崗失業人員再就業1.4萬人。籌資1.4億元，解決了拖欠公教人員工資問題，提高了工資標準。城鄉居民儲蓄餘額達到14.7億元，是2002年的1.6 倍。投資1300萬元，打防氟井58眼，使民眾吃上放心水。特別是2007年全面實施自來水改造、廣場擴建、明渠改暗渠、公教人員大病補助等10項惠民工程，解決了居民用水難、休閒場地少等問題，經濟發展成果更多惠及了民眾。
——民主法制建設不斷加強，社會更加和諧穩定。五年來，認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，共辦理代表建議、委員提案804件，辦結率100%，滿意率99%。不斷加強公共安全體系建設，打贏了防非典、防禽流感等戰役；建立了社會治安綜合治理和安全生產工作長效機制，信訪渠道有效暢通，各種社會矛盾積極化解，連續三年被評為“省平安縣”。“四五”普法順利完成，“五五”普法全面開展，依法行政工作紮實推進，法治政府建設得到加強。2007年出台了《招投標管理辦法》、《規範土地交易行為暫行規定》等8個規範性檔案，進一步規範了政府經濟管理職能。發改、監察、審計、統計、物價、供銷、兵役工作不斷加強，檔案、縣誌、人防、地震、老齡、科協、老科協、關協、社區、民族宗教和婦女兒童工作取得新進步，工商、稅務、氣象、通訊、郵政、石油、保險、消防、食品藥品監督、質量技術監督、菸草專賣等部門為康平發展作出了積極貢獻。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題，主要表現在:思想還不夠解放，創新意識還不夠強；縣域經濟總量小，財政收入構成不盡理想，可持續支柱財源還沒有完全形成，財政收支矛盾仍然比較突出；農業基礎設施還很薄弱，農民穩定增收的渠道還不多；三產服務水平還不高，尚未形成較強的輻射能力；社會保障制度需要進一步完善，一些熱點、難點問題還沒有徹底解決等等。對此我們將採取有力措施，認真加以解決。
各位代表，過去五年，是我縣應對嚴峻挑戰、積極搶抓機遇、各項事業突飛猛進的五年；是項目建設取得重大突破、綜合實力實現歷史跨越、積蓄巨大發展潛能的五年；是對外形象迅速提升、影響不斷擴大、康平人民信心倍增的五年；是民心進一步凝聚、人氣日益旺盛、全縣上下政通人和的五年。
回顧五年歷程，我們深深體會到，只有堅持用改革開放統領一切工作，解放思想，更新觀念，才能不斷開創工作新局面；只有堅持用工業的理念謀劃三次產業，最佳化結構，科學發展，才能不斷增強縣域經濟整體競爭力；只有堅持發揚咬定青山不放鬆、不達目的誓不罷休的精神，銳意進取，埋頭苦幹，才能破解一個又一個發展難題；只有堅持以人為本，改善民生，和諧發展，才能形成強大合力。實踐證明，只要我們順應民意，集中民智，珍惜民力，就能夠贏得人民民眾的廣泛支持，我們的事業就將無往而不勝！
發展的成就來之不易，取得的經驗十分寶貴。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督和廣泛支持的結果，是省市駐康單位、扶貧工作隊大力扶持與無私奉獻的結果，是全縣人民團結一致、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向關心支持康平發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
未來五年的工作目標和主要任務
未來五年，是我縣經濟社會騰飛崛起、全面建設遼吉蒙結合部區域中心縣的關鍵期，機遇與挑戰並存，但機遇大於挑戰。國家支持新農村建設力度不斷加大，瀋陽大開放、大發展對我縣的拉動作用日益彰顯，通過五年發展，全縣經濟社會集聚了強大的發展後勁，特別是全縣人民日益增強的自信心、日趨強烈的開放意識和不甘落後的拼搏精神，已經成為康平發展的強大動力和寶貴財富。新一屆政府將義不容辭承擔起建設區域中心縣這一歷史重任，牢牢把握機遇，從容應對挑戰，推進全縣經濟社會又好又快發展。
政府工作指導思想是:以黨的十七大精神為指針，以科學發展觀為統領，全面貫徹縣委十五屆四次全體（擴大）會議精神，堅持經濟建設與環境改善並重，突出以人為本，走工業強縣、生態立縣、三產興縣、產業富民的道路，經過5年左右時間，經濟總量進入全省44個縣第一集團，全力打造區域產業聚集地、最佳宜居地、商貿集散地、文教衛生輻射地，建設和諧新康平，形成遼吉蒙結合部區域中心縣基本框架。到2012年，全縣地區生產總值力爭實現200億元，年均遞增31.4%；固定資產累計投資400億元以上，年均遞增7%以上；財政收入10億元，年均遞增31.3%；農民人均純收入11000元，年均遞增16.2%；社會消費品零售額40億元，年均遞增21.7%。
——圍繞資源開發，全力培植支柱產業，打造區域產業聚集地。做大、做強優勢產業，增加總量，提升質量，形成產業聚集效應，為建設區域中心縣提供堅實的產業支撐。依託風力、煤炭等資源，建設能源大縣。大力發展能源項目，完善能源產業鏈條，將資源優勢變為能源優勢，將能源優勢變為經濟優勢。積極推進康平電廠建設，加快開發以西關、方家等6個鄉鎮為主的風力發電帶，總裝機容量力爭達到310萬千瓦；做好大強煤礦資源補勘擴產工作，境內煤炭年生產能力達到1000萬噸以上；抓好多晶矽、秸稈發電等項目，加快發展煤化工、煤矸石發電等後續產業，形成新的能源產業群體；積極推廣太陽能、地源熱泵等新產品、新技術，支持套用清潔能源，沼氣池發展到3萬個；規劃建設鋁工業園，打造高精鋁生產基地，帶動鋁產業發展壯大。依託土地、勞動力等資源，建設三個百億園區。超常發展塑編、紡織服裝、農副產品加工三個園區，總產值力爭達到300億元，吸納域內外就業7萬人。塑編工業園落戶企業180 戶，加快引進配套企業，推進產業升級，建成全國塑編產品集散地；紡織工業園落戶企業80戶，形成較為完整的產業鏈條，建成集生產、研發、行銷、物流於一體的現代化紡織工業園區；農副產品加工園引進企業50戶，建成遼北一流農副產品加工基地。全面加強葦塘經濟區建設，進一步拓展工業發展空間。依託主導產業，全面發展農村經濟。大力培育大扁杏、寒富蘋果等特色產業，不斷壯大三個農業經濟區主導產業，到2012年，鵝產業形成較為完整的產業鏈條，桑園面積達到20萬畝，花生等雜糧面積達到50萬畝，規模以上農事龍頭企業達到60家，打造全國白鵝養殖加工大縣、中國北方桑蠶產業大縣、中國北方花生產業重要集散地，逐步向農業現代化邁進。全面落實農村各項政策，提高農業生產設施化程度，支持土地流轉和規模經營，增加規模效益。加強勞動技能培訓，提高市場組織化程度，培育新型農民。加強村屯環境及基礎設施建設，使村容村貌明顯改觀。
——立足環境改善，建設國家生態縣，打造最佳宜居地。樹立生態文明理念，加大生態建設和保護力度，積極開發“湖、山、林、灘”為一體的生態旅遊資源，加快建設“濱湖城市林中縣”，打造瀋陽生態後花園。加快推進林、水、草三大生態系統建設。大力實施阻沙帶、經濟林、“綠色村莊”等造林工程，加強草場建設，加大臥龍湖濕地保護力度，實施“引遼濟湖”工程，使其生態環境恢復到最好水平。通過5年努力，森林覆蓋率達到40%以上，林、水、草面積占區域面積的50%以上。加快濱湖城市建設。高標準編制濱湖城市建設總體規劃，加快拓展城區規模，加強城市基礎設施建設，不斷增強城市功能。加快建設臥龍湖三產經濟區，建設園林式森林公園、環湖綠化帶及濱湖大道，打造集餐飲娛樂、休閒購物等於一體功能齊全的新城區。加大棚戶區改造力度，建設經濟適用住房和廉租房，逐步解決“城中村”問題。加快遼寧康平經濟開發區建設步伐，實現以城帶園，以園促城，拓展城市發展空間，到2012年初步形成區域中心城市框架。加快發展循環經濟。大力加強節能減排工作，實施電廠啟動鍋爐為城區供熱工程，利用電廠循環水建設城區景觀河，不斷提升城市品味。積極發展生態型無污染的工業項目，拆除或改造1噸以下原煤散燒鍋爐，有效削減污染物排放量，促進經濟社會永續發展。
——培育流通要素，增強輻射功能，打造商貿集散地。利用內暢外聯的交通網路，充分承接瀋陽的輻射，吸納人流、物流、信息流和資金流，大力發展第三產業。發展大流通。建設農副產品、建材、塑編等區域性專業市場及現代物流園區，形成集散效應；加快引進大型連鎖店，積極培育一級市場，做大做強特色市場，建設區域中心大市場。打造大交通。積極籌劃國鐵項目，規劃建設繞城公路，進一步改善通往周邊縣區的道路通行條件，實現屯屯通砂石路或油路，構建以鐵路及高速公路為支撐、國省幹道為骨架、鄉村公路為脈絡的交通體系，打造區域物流“一小時經濟圈”。建設小城鎮。以縣城為中心，加速發展一批各具特色的小城鎮，不斷提高城鎮化水平，建設區域中心鎮，進一步增強對周邊地區輻射能力。
——堅持統籌發展，全力辦好社會事業，打造文教衛生輻射地。充分整合教育資源，全面實施素質教育，全力辦好基礎教育，實現義務教育均衡化；普及高中教育，強化職業教育，打造遼北地區一流高中及一流職教中心，為區域中心縣建設提供雄厚的智力支撐。大力發展廣播電視事業，實現廣播電視“村村通”。加快文化體制改革步伐，加強城鄉文化基礎設施建設，規劃建設體育館、數位化圖書館、歷史民俗博物館等公益性設施，發展具有康平特色的文化產業。穩定低生育水平，切實提高人口素質。加強公共衛生體系建設，積極推進醫療衛生體制改革，進一步改善縣醫院和鄉鎮衛生院辦醫條件，內引外聯，培養高級醫療技術人才，創建遼北地區技術一流、設備一流、服務一流的醫療衛生服務體系。
——加強社會管理，建設國家平安縣，打造和諧新康平。不斷完善社會治安綜合治理及安全生產工作長效機制，增強應對突發事件能力，嚴厲打擊違法犯罪行為，加強誠信體系建設，切實維護社會公平正義。加大社區建設力度，切實提高服務水平，建設管理有序、服務完善的和諧社區。加強城市管理，堅持建管並重，打造環境舒適、交通有序、服務一流的和諧城區。積極擴大就業，鼓勵全民創業，提升城鎮基本養老、醫療、失業保險和城鄉最低生活保障水平，探索農村養老保險機制，逐步建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業等社會保障體系。不斷增加財政投入，全面落實民生政策，大力實施惠民工程，讓全縣人民共享發展成果，建設社會秩序安定、民眾安居樂業的和諧康平。
三、2008年工作安排
2008年，是新一屆政府的開局之年。我們將緊緊圍繞建設遼吉蒙結合部區域中心縣這一目標，搶抓機遇，紮實工作，全面開創政府工作新局面。主要經濟指標是:全縣地區生產總值實現65億元，增長27.5%；固定資產投資78億元，增長14.7%；財政收入3.2億元，增長25%，其中一般預算收入2.63億元，增長24%；社會消費品零售額18億元，增長20%；農民人均純收入6100元，增長17.3%。重點做好以下工作:
（一）全力以赴抓項目，加快提升工業經濟發展水平。規模以上工業總產值實現102億元，增長41.7%；工業增加值28.3億元，增長39.4%。一是建立全新招商機制。樹立大招商、招大商的理念，加快引進大商家、大企業。提高項目準入門檻，堅持質量與數量並重，實現又好又快發展。完善開發區管理體制，強化服務功能，創新招商方式方法，重組招商機構，加強隊伍建設，強化競爭機制，確保招商引資工作實現新突破，全縣力爭引進500萬元以上項目120個。二是壯大工業支柱產業。電廠一期實現投產，二期力爭列入省“十一五”後三年規劃；加快大強煤礦施工進度，確保如期竣工投產；推進龍源風電二期、三期10萬千瓦與金山風電三期2.5萬千瓦項目建設；加快鋁廠技改擴建步伐，高精鋁產量實現1萬噸；積極推進秸稈發電、煤矸石加工等項目，規劃建設占地500畝的多晶矽產業園。擴大產業集群規模，籌辦大型塑編博覽會，塑編及配套企業達到160戶，建成全國最大的塑編產業集群；紡織服裝企業達到50戶，農副產品深加工項目達到20個。三是打造最優發展平台。進一步完善遼寧康平經濟開發區基礎設施，提升金融、商貿、物業等公共服務水平，朝陽工業園面積達到20平方公里；加快葦塘經濟區基礎設施建設，完成主幹道路施工和水電入區，不斷提升項目承載能力。
（二）夯實生態立縣基礎，建設良好人居環境。一是爭創全國綠化模範縣。積極推進集體林產權制度改革，加大林業生態網路建設，完成遼蒙邊界阻沙帶造林3萬畝，發展經濟林4萬畝，對全縣機關、企事業單位及所有村屯進行綠化，鞏固“綠色村莊”成果，全年確保完成造林15萬畝。二是加大生態環境保護力度。加強草場資源恢復與保護工作，大力實施水土保持、河道治理、水庫治理等生態水利建設工程，保護臥龍湖濕地，積極推進“引遼濟湖”工程，禁止濕地保護區內一切生產和經營性活動。加強管護隊伍建設，明確管護職能，嚴厲打擊私挖亂采、濫砍盜伐等違法行為。三是加強節能減排工作。嚴格項目審批，加快改造燃煤鍋爐，有效治理污染企業，鼓勵企業進行節能降耗技術改造，推廣資源綜合利用的新技術、新工藝。
（三）發展壯大主導產業，加快新農村建設步伐。第一產業增加值實現15.8億元，增長9%。一是增加產業密集度。集中捆綁使用資金，加強農業經濟區建設。在鵝產業經濟區建設上，加快良種引進推廣步伐，積極推進規模養殖，不斷增加飼養量；在桑蠶產業經濟區建設上，籌建原種場，扶持蠶室建設，桑園面積達到7 萬畝；在花生產業經濟區建設上，制定扶持政策，加快調整品種結構，花生面積達到35萬畝。建設動物疫病檢驗診斷中心，進一步完善防疫滅病體系。強化產業技術培訓，加大科技扶持力度，增加產業發展科技含量。加快推進雨潤禽肉加工、遼花糧油等龍頭企業建設步伐，充分發揮龍頭企業拉動作用。二是提高農業綜合生產能力。積極發展設施農業，加快建設富民小區。加強農田水利基礎設施建設，大力發展農機事業，強化村級組織經濟管理，不斷壯大專業合作社及經紀人隊伍，增強農民抵禦市場風險能力。積極爭取省、市扶貧政策，扶持農戶發展項目，增強扶貧造血功能。三是加快小城鎮建設。加強建制鎮基礎設施建設，積極推進山東屯和北三家子的區劃合併工作。堅持小城鎮建設與村屯改造相結合，實施新型節能住宅示範工程，建設村級公共服務中心20個。大力發展沼氣池，加大“三堆”清理力度，對畜牧養殖小區進行無害化清污整治，建立村屯環境管護長效機制。做好農村公路養護工作，建設4個鄉級客運站，不斷提升農村交通承載能力。
（四）提速發展第三產業，培育新的經濟成長點。第三產業增加值實現19.2億元，增長28%。一是加快發展物流經濟。以沈康、鐵朝高速公路出口附近區域為重點，科學布局，規劃建設服務全縣、輻射周邊的大型物流中心；籌建農機、塑紡輕工等市場，發展壯大農副產品交易、建材等專業市場；以朝陽工業園為依託，建立塑編產業和物流業相結合的商品中轉基地。二是加快發展旅遊經濟。制定全縣旅遊業發展規劃，加快開發具有康平特色的旅遊資源，打造以臥龍湖為核心的“湖、山、林、灘”為一體的生態旅遊品牌，爭取成為瀋陽大旅遊的一部分。三是加快發展服務經濟。在保護生態的前提下，規劃建設集觀光遊覽、休閒度假、教學科研為一體的臥龍湖三產經濟區。加快引進大超市或大型連鎖店，積極發展信息中介、法律諮詢等現代服務業，加快推進社區便民服務業，爭取設立盛京銀行康平支行。加大扶持力度，鼓勵全民創業，激發各類人才創業熱情。
（五）拓展城市發展空間，不斷提升城市功能。全面做好城市建設總體規劃修編工作，把開發區納入城市發展總體規劃，加快擴城步伐，籌建濱湖大道及連線臥龍湖碼頭的中央大街，進一步拓展城市發展空間。加強社區建設，強化社區功能，不斷提高服務水平。積極推進城市建設市場化經營，完善建築開發配套機制，推進物業管理市場化，引導社會資金參與市政建設。健全和完善城市管理長效機制，加大城市管理綜合執法力度，嚴格建設審批，杜絕違章建設。積極整頓交通秩序，規範客運車輛運營行為，切實改善城區通行環境。抓好市容市貌整治，有效解決馬路市場、噪聲污染等問題，加快提高城市宜居度。
（六）不斷壯大財政實力，充分發揮公共財政職能。一是加強財源建設。大力培植骨幹財源，開發後續財源，用好、用足各項財政政策，全方位爭取上級資金，補充地方財力；積極發展民營經濟，有效盤活存量資產，加快重點項目建設，培育有利於地方稅源建設的經濟成長點，切實提高財政收入質量。二是嚴格依法治稅。堅持稅費並重，加強稅收征管，確保各項稅收及時足額均衡入庫；嚴格預算外資金管理，壓縮純消費性支出，全面監管財政性資金，降低行政運行成本。三是最佳化配置財政資源。探索鄉財縣代管的管理模式，深化政府採購、國庫集中支付等改革；加強國有資產管理，防止國有資產流失；在保工資、保穩定、保運轉的基礎上，把財力向公共事業傾斜、向困難群體傾斜，讓民眾更多享受公共財政的陽光。
（七）積極實施民生工程，全面發展社會事業。堅持教育優先發展, 全面提高教育質量，爭創義務教育均衡發展示範縣；加快省級示範高中建設步伐，推進職教中心市場化運作，有效吸納周邊地區生源，為區域中心縣建設培養更多人才。加強縣醫院及鄉鎮衛生院建設，聘請專家名醫，不斷提高醫療水平；加強城鎮職工、居民基本醫療保險以及新型農村合作醫療工作，有效解決民眾就醫看病難題。積極發展廣播電視事業，加強文體設施建設，廣泛開展全民健身活動，不斷豐富民眾業餘文化生活。關注婦女兒童事業，建設婦女兒童活動中心。強化計畫生育基礎工作，統籌解決人口問題。加強兵役工作，認真落實優撫安置政策。不斷擴大養老、失業等保險覆蓋面，確保養老保險金按時足額發放，城鄉低保應保盡保。深入開展文明創建活動，積極推進“五五”普法，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，強化社會治安綜合治理和安全生產工作，暢通信訪渠道，最大限度增加和諧要素。切實改善民生，著力實施10項惠民工程:
1、道路暢通工程。向西延伸中心路，修建向陽街南段等城區道路；改造彰桓線38公里、縣級公路15公里，修建農村公路600公里。
2、安居工程。力爭改造棚戶區6.5萬平方米，積極建設經濟適用住房；建設農村特困戶房屋100戶，新建1所中心敬老院。
3、自來水增水工程。投資2000萬元，接通開發區至城區自來水管線，改造管網6.5公里，使城區日供水能力達到2萬噸以上，基本滿足城鎮居民用水需求。
4、垃圾處理工程。投資1500萬元，建設日處理能力500噸的垃圾處理場。
5、綠化亮化工程。投資580萬元，植樹8萬株，安裝路燈100盞。
6、蔬菜水果批發市場建設工程。多元化投資，建設占地60畝的蔬菜水果批發市場。
7、公園建設工程。規劃建設臥龍湖森林公園，分期完成綠化；建設生態型污水處理廠景觀河道，增加植被密度，建設生態型休閒公園。
8、九年一貫制學校建設工程。投資7600萬元，建設6所九年一貫制學校，實現一鄉一所九年一貫制學校目標。
9、縣醫院綜合病房樓擴建工程。籌資650萬元，建設縣醫院綜合病房樓，增加床位100張，進一步改善民眾就醫條件。
10、就業再就業工程。加強勞動技能培訓，城鎮實名制就業2000人，轉移輸出勞務5萬人次以上。
繼續做好發改、人事、編制、監察、統計、審計、物價、檔案、糧食、供銷、人防、地震、縣誌、殘聯、民族宗教、老齡、科協、老科協、關協等工作，不斷提高工商、農電、氣象、消防、石油、郵政、通訊、食品藥品監督、質量技術監督、菸草專賣等部門的服務水平。
（八）加強政府自身建設，切實提高施政水平。面對建設區域中心縣的歷史重任，我們一定做到轉變職能，情系百姓。圍繞更好地服務市場主體和社會公眾，積極深化各項改革，簡化和規範行政審批，大力推行政務公開，進一步建立健全行為規範、運轉協調、公正透明的行政管理體制，切實把政府主要精力轉到經濟調控、市場監管、社會管理、公共服務上來。深入了解民情，切實珍惜民力，時刻把民眾的安危冷暖放在心上，讓民眾更多地享受發展成果。我們一定做到精誠團結，和諧有力。牢固樹立一盤棋觀念，做到胸懷大局、和諧共事，工作中積極補位，敢於負責，形成相互支持、團結和諧的良好氛圍。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取工、青、婦等群團組織和社會各界的意見建議，民主決策、科學決策，形成齊心協力、共謀發展的強大合力。我們一定做到依法行政，廉潔奉獻。全面落實行政執法責任制，加強行政監督，依法管理經濟社會事務；嚴格遵守廉政建設規定，完善政府採購、土地管理等各項制度，從源頭上預防和治理腐敗，以經濟建設和政風建設的實際成果取信於民。我們一定做到開拓創新，高效施政。積極推進思維方式、體制機制創新，善於用市場的方式方法，整合配置發展要素；善於用開放的思維，加強區域合作，放大發展空間。切實加強機關效能建設，把能幹事、乾成事作為衡量工作的重要標尺，把狠抓落實作為推進工作的關鍵環節，強化督查督辦，量化考評，各項工作確保做到標準最高、質量最好、速度最快。始終保持昂揚向上的精神狀態，面對成績永不自滿，面對困難絕不退縮，自我加壓，奮發進取，以高效務實、只爭朝夕的作風切實提高政府公信力和執行力。
各位代表，新的五年充滿希望，新的事業催人奮進。我們堅信，有縣委的堅強領導，有縣人大、縣政協的有力監督和鼎力支持，緊緊依靠全縣人民，苦幹實幹，攻堅克難，奮力拚搏，建設區域中心縣的宏偉目標就一定能夠實現，康平的明天就一定會更加美好！
