制定過程
制定背景
截至2020年,安徽省執行的餐飲業管理標準規範為《飲食業環境保護技術規範》(HJ 554-2010)和《安徽省餐飲業環境污染防治管理暫行規定》(皖環發〔2014〕41號),兩者發布時間都較早,其中涉及的相關管理要求、規範已經難以支持和指導目前我省餐飲業環境治理工作。生態環境部近期決定修訂《飲食業油煙排放標準》(GB 18483-2001)並於2019年8月公開徵求《餐飲業油煙污染物排放標準(徵求意見稿)》。其中對原有的餐飲油煙的排放限值及管控因子都做了從嚴調整。而通過調研發現,安徽省已有的餐飲業所採用的油煙淨化設備、技術流程對油煙去除率及排放量的控制水平很難也達到徵求意見稿中規定的餐飲油煙排放標準限值。因此,有必要儘快制定針對我省的餐飲業環境保護技術規範。
編制進程
地方標準《餐飲業環境保護技術規範》(DB34/T 4139-2022)的編制任務來源於安徽省市場監督管理局印發《2020年第二批安徽省地方標準制修訂計畫的通知》(皖市監函〔2020〕341號,2020-2-122)和安徽省生態環境廳“安徽省生態環境廳關於印發安徽省生態環境標準制訂清單的通知”(皖環函〔2019〕892號,序號:9)。該標準由中華人民共和國安徽省生態環境廳提出並歸口。
2020年9月22日,收到《關於下達2020年第二批安徽省地方標準制修訂計畫的通知》後,安徽省生態環境廳委託安徽省環科院負責牽頭編制安徽省《餐飲業環境保護技術規範》。開展了相關法律法規政策性檔案匯總、科技文獻查閱和餐飲業各類污染治理技術資料的收集工作。
2020年9月,編制組赴安徽省餐飲行業協會進行了調研,了解了安徽省餐飲業的發展趨勢及協會對規範編制思路的相關反饋意見。
2020年9月-10月,編制組分別走訪調研了10家安徽省內油煙淨化設施、餐飲業油水分離器、餐廚垃圾就地處理設備生產廠家及多家外省駐安徽辦事處,收集大量有關餐飲業污染治理技術的前沿資料。
2020年10月26日-27日,編制組赴上海市環境科學研究院學習當地餐飲業油煙排放標準及餐飲業油煙污染控制技術規範等材料的編制經驗,了解當地餐飲油煙的排放管理現狀並取得了對安徽省規範編制的寶貴意見。
2020年11月起,編制組對安徽省各市有代表性的餐飲服務單位進行了油煙排放的現場監測及跟蹤監測。
2020年11月-2021年1月,為摸清安徽省餐飲業環境污染治理水平,編制組制定了《餐飲企業污染治理措施調研表》分別對安徽省16個市按照每個市隨機選取20個餐飲服務單位開展入戶填表的現場調研工作,並進入企業後廚實地了解情況。總計收到266份有效調研表格,為規範編制工作提供了非常重要的基礎底數。同時,為了解安徽省餐飲業環境管理存在的難點,編制組在調研餐飲企業的同時也一併走訪餐飲主管單位,汲取相關意見建議。2020年2月,規範初稿形成,2月25日安徽省環科院組織對規範進行內部評審,並邀請廳法規處、大氣處及3位專家組成專家組,會後,編制組依據專家及與會人員提出的意見與建議對規範進行了第一次修改。
2020年3月2日,編制組赴安徽省環境保護協會就規範的編制內容開展研討,聽取了協會對規範編制內容的相關反饋意見。
2020年4月9日,規範徵求意見稿第一版完成,安徽省廳大氣處發文徵求住建廳城管處,各市生態環境局,廳內水處、固體處、法規處、環監局,安徽省生態環境保護協會,安徽省餐飲業協會對該稿的意見,意見截止日期為4月20日。
同期,規劃編制組快遞245份徵求意見稿第一版及編制說明給之前入戶調研的266家企業(其中有21家企業由於停業、電話有誤等原因無法送達)徵求意見(意見截止日期為4月20日)。
2020年4月21日,安徽省環科院組織廳法規處、大氣處及5位專家對規範徵求意見稿進行評審。
2022年3月29日,地方標準《餐飲業環境保護技術規範》(DB34/T 4139-2022)由中華人民共和國安徽省市場監督管理局發布。
2022年4月29日,地方標準《餐飲業環境保護技術規範》(DB34/T 4139-2022)實施。
制定依據
起草工作
起草單位:安徽省生態環境科學研究院、安徽省生態環境廳、安徽賓肯電氣股份有限公司、宣城市漁之味餐飲有限公司、宣城市漁家鋪子餐飲有限公司。
主要起草人:包琳琳、丁春、葛菁、顧群、錢靖、陳偉、計蘇京、鄒偉、蒯文玲、王金鑫、王飛、胡志強、郭曉元、易建祥、吳俊、陶孝澤、凌兵。
標準目次
前言 | |
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1 範圍 | |
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2 規範性引用檔案 | |
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3 術語和定義 | |
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4 總體要求 | |
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5 選址、總平面布置 | |
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6 油煙異味控制及管理要求 | |
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7 排水隔油控制及管理要求 | |
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8 噪聲振動控制及管理要求 | |
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9 餐廚垃圾控制及管理要求 | |
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附錄A(資料性)台賬記錄示例 | |
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參考資料:
內容範圍
地方標準《餐飲業環境保護技術規範》(DB34/T 4139-2022)規定了餐飲服務單位選址與總平面布置、環境保護設計的總體要求、油煙排放、排水與隔油、噪聲與振動、餐廚垃圾控制及管理要求。該標準適用於城鎮區域內餐飲服務單位(含非經營性食堂)的污染防治與環境保護。農村範圍內農家樂等經營性餐飲服務單位可參照執行。
引用檔案
GB 10070 城市區域環境振動標準 GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物採樣方法 GB 18483 飲食業油煙排放標準 GB 22337 社會生活環境噪音排放標準 | GB 50015 建築給水排水設計標準 CJ/T 295 餐飲廢水隔油器 CJJ 27 環境衛生設施設定標準 HJ 554-2010 飲食業環境保護技術規範 HCR J 048 飲食業油煙淨化器 |
參考資料:
實施建議
應在頒布並貫徹實施前及時在公眾媒體、行業內部及主管部門相關信息平台上公開宣傳,引起餐飲服務單位及社會公眾的了解與重視。使相關企業能夠積極主動地學習標準、參加培訓、結合自身經營特點對標規範要求,認真準備貫徹實施。
編制單位應對規範內容開展宣貫工作。
一、宣貫對象
安徽省各級生態環境及住房建設部門從事餐飲油煙等異味排放管理同執法的相關人員。
安徽省各級餐飲服務單位業主。
安徽省餐飲油煙等異味污染處理設施製造企業。
二、宣貫目標
提升安徽省餐飲業相關執法人員業務水平,使管理及執法人員能夠正確理解和熟練使用該標準從事執法活動,讓餐飲和污染處理設施製造等企業學習了解規範內容,並嚴格按照規範要求從事生產經營活動,做到對規範應知盡知、應學盡學、應訓盡訓。
三、宣貫步驟
分為三個階段進行。
宣傳發動階段:各有關單位要建立宣貫組織機構,制定宣貫實施方案,召開宣貫專門會議,安排部署宣貫工作,印製本行業領域相應的宣貫材料等。
組織宣貫階段:按照安徽省環境科學研究院宣貫方案的要求,採取網站宣傳、專題會議、專項培訓、遠程教育等多種形式,組織開展地方標準宣貫工作,確保宣貫對象全覆蓋,宣貫內容全知悉。
全面落實階段:將地方標準宣貫落實情況納入日常監管,定期或不定期開展督查,並加大督查結果運用,確保本規範能夠全方位貫徹落實。
四、宣貫方式
一是利用網路宣傳。充分利用本地區、本系統的雜誌報刊、入口網站、微信公眾號等媒體資源全方位、多角度、深層次的宣傳報導。
二是召開學習宣傳會。通過舉辦研討、經驗交流、輔導講座、專家授課、對標學習等宣貫形式,全面系統組織學習。
三是開展相關人員培訓。各單位要對從事餐飲油煙管理及執法的人員開展自主培訓,使管理及執法人員理解標準內容,能夠正確理解和熟悉使用該標準。充分考慮企業學習、對標操作等相關工作試開展所需時間。
意義價值
地方標準《餐飲業環境保護技術規範》(DB34/T 4139-2022)的制定,可以保證安徽省餐飲業環境管理的科學性、合理性;有利於指導餐飲企業做好油煙及異味、廢水、噪聲及固體廢物的污染治理工作,對接即將出台的《
飲食業油煙排放標準》(GB 18483)修訂值。