《青海省人民政府辦公廳關於認真做好春季農牧業生產工作的通知》是為貫徹落實黨的十八大和省十二次黨代會精神而印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：青海省人民政府辦公廳關於認真做好春季農牧業生產工作的通知
- 類型：通知
- 地方：青海省
- 單位：人民政府辦公廳
檔案全文
zhua曲子白渡白顆
貫徹落實黨的十八大和省十二次黨代會精神的第一年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年。一年之計在於春。抓好春季農牧業生產，就把握了全年農牧業生產的主動權，事關全年目標任務順利完成，事關農牧業增效、農牧民增收、農牧區發展大局，具有特殊重要的意義。為認真貫徹落實中央和省委1號檔案精神及省委十二屆二次全委會、省第十二屆人大一次會議、全省農村牧區工作會議精神和全國春季農業生產工作會議精神，努力實現今年（2013年）農牧業工作的紮實開局，經省政府同意，現就做好春季農牧業生產工作通知如下：
一、抓緊細化分解落實目標任務
省委、省政府確定今年（2013年）農牧業增加值增長5%以上，農牧民人均純收入增長14%以上，農口各相關部門也明確了年度目標任務。任務已經明確，關鍵在於轉變作風，抓好落實。
一是要儘快細化分解，明確責任。各地、各部門要結合落實年度目標責任，進一步細化農牧業農牧區各項發展重點指標，層層分解下達、層層落實責任，切實把省委、省政府確定的目標任務不折不扣地落實到具體單位、具體人，列出時間表。
二是要突出重點，具體量化。對事關農牧業農牧區改革發展的重點工作要做深入研究，能夠量化的要提出具體指標，不能量化的要明確考核標準，確保事事有人抓、有人管。
三是要加強指導，強化督查。做到年初有安排，年中有檢查，年終有督辦。要建立健全嚴格的考核約束機制，重點工作都要納入單位和個人考核體系，年終進行嚴格考核，兌現獎罰。
二、全力以赴抓好春季農牧業生產
目前（2013年），全省春耕生產自東向西全面展開，要不失時機地紮實推進，確保春播任務按時完成。
一是認真做好各項服務，組織專業技術人員深入一線，加強技術指導和服務，加快春播進度。加大先進適用技術推廣力度，提高科技到戶率和到田率。
二是農牧、供銷等部門要強化農資儲備和供應，強化市場監管，保證農資質量，確保春播需要。準確分析和研判市場信息，指導農民搞好種植業結構調整。抓好溫棚蔬菜生產，加緊溫棚扣棚種植，預留好新建溫棚土地，提高設施生產水平。
三是加強農作物病蟲預測預報，提早安排部署防治工作，強化田間管理，組織好病蟲害專業化統防統治。四是全力抓好春季畜牧業生產，加大飼草料調運、供應和補給力度，加強春季牲畜補欄，做好接羔育幼；加強重大動物疫病防控，強化疫情監測預警、檢疫監管和應急處理，抓緊春季集中免疫，確保不發生區域性重大動物疫情。
五是加強生產、流通環節質量監管，確保農畜產品質量安全。
六是周密部署，精心組織，認真抓好春季造林綠化工作，推進生態文明建設。
三、認真落實防旱抗旱措施
去冬今春以來，全省大部地區氣溫偏高、降水偏少，部分地區旱情明顯，已影響淺山春播，農民很著急，全社會很關注，要進一步採取有力措施，幫助農民解決問題。總的目標要求是：人畜飲水不能斷、農田年內不撂荒、受旱地區農民收入不能減。
首先，各地要引起高度重視，牢固樹立防大旱、抗大災意識，密切關注旱情動態，完善應急預案，提早謀劃，科學決策，贏得抗旱主動。
其次，氣象部門要進一步加強對天氣、旱情、墒情的監測預測預警，把握降水有利時機開展好人工增雨作業。
再次，水利部門要管好、用好蓄水設施，科學合理有效安排好農業生產用水，抓緊水毀和抗旱應急工程修復建設，廣辟水源，確保春灌、人畜飲水需要。
第四，強化抗旱技術推廣，加大全膜雙壟栽培技術推廣，抓緊完成春季覆膜。同時，要根據旱情形勢，儘早做好擴大春覆膜面積準備工作，引導農民及時調整種植結構，積極推廣低耗水、耐旱、高效作物，大力發展旱作節水農業。抓好頂凌播種、壟溝播種以及旱地龍保水劑拌種等節水增效技術推廣。農牧部門要提前做好馬鈴薯、胡麻等晚田作物種子的儲備工作，發生旱災後及時做好拆種工作，減輕災害損失。
四、千方百計增加農牧民收入
促進農牧民穩定增收是做好“三農”工作的重點和難點，是擺在各級政府面前的一項重要任務，務必從現在開始，抓得很緊，盯住不放。
一方面要在針對性、有效性上再下功夫。當前，農牧業發展的各種支撐力量已經繃得很緊，各類增收潛力加快釋放的背景下，持續穩定增加農牧民收入的難度更大，迫切需要各地各部門認真研究，積極尋找新的突破口和增長點。家庭經營性收入和工資性收入是農牧民收入的主要來源，各地要繼續做大做強十大特色農牧業，充分挖掘農牧業內部增收潛力，拓展農牧業外部空間，促進多功能農業發展，培育循環農業、生態農業、休閒農業，打牢農牧民增收的產業基礎。要加強與省內外用工單位的聯繫銜接，積極組織農牧區富餘勞動力轉移就業，大力發展勞務經濟。進一步加大有文化、懂技術、會經營的新型農牧民和職業農牧民培育，提高勞務技能和綜合素質，實現穩定就業、提高工資收入。要積極扶持返鄉農民工和大中專學生回鄉創業，以創業帶動就業。依託現有的產業基礎和資源優勢，積極發展蟲草採挖、民族用品加工、商貿流通、交通運輸、鄉村旅遊和草原森林旅遊等農牧區二三產業，就地吸納更多的富餘勞動力就業，促進農牧民增收。
另一方面，要在加強協調、加大推動力度上再做文章。農牧民增收工作是系統工程，涉及部門多、涵蓋面廣，各地政府是責任主體，要統籌謀劃，精心安排，強化舉措。農牧部門要牽好頭，負起組織協調作用；發展改革、民政、財政、人力資源、扶貧等相關部門要各負其責，密切協作，主動配合，協調推進，合力攻堅，確保增收目標實現。
五、高度重視和切實加大項目工作力度
項目是解決“三農”問題的重要載體和有效途徑。農口的各類項目在全省的項目盤子中舉足輕重，占有重要地位。
一是各地、各部門要牢固樹立抓項目就是抓農牧業發展和農牧民增收的意識，站在全局和戰略高度謀劃項目、爭取項目、實施項目。要強化項目前期，準確把握國家產業政策和投資方向，把項目放到全國大盤子中去思考定位，克服局限性，做深做細前期，爭取一批事關全省發展大局的農牧業好項目、大項目“擠”進國家盤子，做到有的放矢。
二是要加強項目運作，加大跑部力度，爭取得到國家的支持，對已納入國家年度盤子的項目，要加大溝通銜接力度，多請示、多匯報，爭取儘早得到國家批覆。
三是對國家和省上已落實的項目，發展改革、財政、水利、農牧等部門要抓緊做好項目批覆，儘快下達資金，儘早開工建設。要認真組織實施好項目，重點項目要倒排工期，建立每月或季度通報制度，強化督促檢查，加快工程進度，爭取儘早建成發揮效益。
四是強化項目監督管理，從項目前期、立項、招標、監理、運營、管護等環節深入細化，強化責任，加強監督檢查，確保規範項目管理的各項制度性措施全部落實到位，確保項目質量、資金、幹部安全。
六、嚴格落實森林草原防火措施
我省已連續26年未發生大的森林火災，這一成績的取得實屬不易，要倍加珍惜。去冬今春以來，全省降水偏少、氣溫偏高，火險等級持續偏高，部分地區先後發生多起森林草原火災。對此，必須引起高度重視。
一是各級政府及防火部門要時刻保持高度警惕，未雨綢繆，對森林草原防火工作再安排、再部署、再檢查、再落實。
二是進一步加大火源管理力度，對火災隱患進行一次拉網式排查，嚴格管控野外生產和生活用火，及時開展安全大檢查、隱患大排除、問題大整改活動，清除火災隱患。重點林區道口要增設防火檢查站，堅決把火種火源堵在山下林外，確保做到嚴防嚴守，不留死角。
三是進一步強化宣傳教育，加強預警監測，全方位、全天候監測火情，確保有火早發現、早出動、早撲救。嚴格落實24小時值班制度，確保一旦發生突發事件，能夠及時上報和處置，避免事態擴散蔓延。
七、切實加強對春季農牧業生產工作的領導
各地、各部門要把春季農牧業生產工作擺在更加突出位置，加強組織領導，切實把各項強農惠農富農政策落實到千家萬戶，把各項增產增收措施落實到田間地頭，做到思想不放鬆、精力不轉移、措施不弱化，確保省委、省政府工作要求不走樣、目標任務不縮水。各級分管領導和業務主管部門，要忠於職守、盡職盡責、不斷提高“三農”工作水平。各部門要牢固樹立大局意識，加強協調，強化配合，確保政策、資金、技術、服務“四到位”，進一步轉變作風，創新思路，突出重點，狠抓落實，務求實效，確保春季農牧業生產順利推進，確保重點工作按時完成，實現全年目標任務。
