青海省人民政府辦公廳關於切實安排好春節期間困難民眾生產生活的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

2010年春節將至。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於做好2010年元旦、春節期間有關工作的通知》（中辦發電〔2009〕28號）精神，為使城鄉困難民眾過上一個歡樂、祥和、安定的新春佳節，現就切實安排好春節期間城鄉困難民眾的生產生活通知如下：

一、高度重視困難民眾的生產生活問題

2009年，經過全省上下的共同努力，我省經受住了國際金融危機衝擊的嚴峻考驗，完成了保增長、保民生、保穩定各項目標和任務，全省經濟社會保持了平穩較快發展的態勢。同時，各地區、各部門採取一系列措施，千方百計解決困難民眾生產生活中存在的困難，做了大量富有成效的工作，使困難民眾基本生活得到切實保障。但由於我省經濟發展滯後，城鄉貧困面大，解決困難民眾基本生活問題的任務仍十分繁重。各地區、各部門一定要把解決困難民眾生產生活問題作為當前的一項重要工作，擺上重要議事日程。堅決按照黨中央、國務院和省委、省政府的安排部署，從實踐“三個代表”重要思想、密切黨和民眾血肉聯繫、維護改革發展穩定大局、建設富裕文明和諧新青海的高度，充分認識解決好睏難民眾生產生活問題的重要性、緊迫性，進一步增強使命感、責任感，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀利民之事，切實關心、幫助困難民眾解決好生產生活問題，使全省每戶困難民眾的基本生活都能得到妥善安排，確保人民民眾過一個歡樂祥和的春節，維護全省社會穩定大局。

二、妥善解決困難民眾的實際問題

各地區、各部門要在全面了解困難民眾現實需要的基礎上，有針對性地制定工作措施，主動跟進，狠抓落實，確保困難民眾有糧吃、有衣穿、有房住，其它正當需要有保障。

(一)要周密安排好睏難民眾的基本生活。一要妥善解決受災民眾生活問題。要進村入戶全面了解災區民眾和特困戶的具體情況，對生活確有困難的要及時予以救助；要進一步加大救災經費的投入，加強物資保障，嚴格落實各項措施，確保他們不挨餓、不受凍，吃得飽、穿得暖。二要繼續做好“兩個確保”和城鄉低保工作，確保失業保險金和離退休人員養老金按時足額發放，切實做到不漏一人、不少一分、不拖一天；認真做好扶貧濟困工作，嚴格落實最低生活保障、農村五保供養、臨時救濟等涉及城鄉困難群體基本生活的政策規定，及時足額發放補助救濟金。三要切實做好優撫對象的生活安排工作。加大對各項優撫政策和資金落實督促檢查力度，保證烈軍屬、傷殘軍人、在鄉老紅軍、老復員軍人撫恤補助金和義務兵家屬優待金以及退伍士兵待分配期間生活補助費及時足額兌現。四要紮實做好就業再就業工作。認真落實就業創業政策和扶持困難企業各項優惠政策，支持企業發展，穩定就業局勢，特別要把財政資金、信貸支持和稅費減免等政策落到實處。同時，要進一步加大工作力度，紮實做好農民工工資清欠工作，確保春節前將拖欠的農民工工資全部清償。五要抓緊解決災區民眾的安全過冬問題。要加大對災區民眾重建住房的支持幫扶力度，對暫時無法在永久性住房中過冬的民眾，要統籌考慮鼓勵投親靠友、借住公房、棉帳篷等多渠道解決住所，保障過冬棉衣被、供暖設施和取暖燃料，保證受災民眾溫暖過冬。

(二)要精心組織社會捐助和扶貧助殘慰問活動。要繼續發動社會各界、有能力的民間組織和廣大民眾，開展以“送溫暖，獻愛心”為主題的社會捐助活動，動員社會各界伸出援手，捐款捐物。根據困難民眾的實際需要，做好分配方案，儘快將捐贈款物發放到受災民眾和困難民眾手中。同時，要積極組織走訪慰問城鄉困難民眾特別是低保戶、五保戶、殘疾人家庭、企業下崗困難職工和社會福利機構。福利機構要為孤寡老人、孤殘兒童開展豐富多彩的節日活動。

(三)要認真安排好企業和農牧業生產。要進一步加強煤電油氣運供需銜接，緩解部分地區供需矛盾，保障冬季用煤、燃氣供應和生產生活用電。完善對困難企業的扶持政策措施，積極幫助企業解決遇到的矛盾和問題。深入開展省內企業結對幫扶活動，組織企業相互提供市場，實現互利共贏、共同發展。繼續做好秋糧收購和農產品市場調控，加強越冬農作物管理和春耕備耕，組織好農業生產資料供應，加強對化肥、種子、生產工具等物資的監管和供應。要抓住農閒有利時間，加強對實用技術和相關知識技能培訓，提高農牧民民眾科學種養水平和競技能力。

(四)要切實保障市場供應。要根據節日期間市場需求，積極組織貨源，豐富商品種類，繁榮城鄉市場。要加強市場監測和預警預報工作，科學儲備應急物資，保證市場供應充足，保持商品價格特別是生活必需品價格穩定。要加大市場監管力度，嚴厲打擊串通定價、囤積居奇、欺行霸市、哄抬物價、制售假冒偽劣商品等違法違規行為，維護正常市場秩序。

(五)要紮實做好衛生防疫和食品安全監管工作。密切關注重大傳染病疫情和重大動物疫情動態，做到早發現、早報告、早處置、早控制，防止疫情擴散。要進一步強化甲型H1N1流感疫情的各項防控措施，嚴控在社區、學校、交通工具和其他人員密集場所聚集性傳播，做好對重症病例的診治工作。要加強突發公共事件醫療救援人員和物資準備，充實各級各類醫療機構臨床一線值班力量，滿足民眾看病就醫需要，保證節日期間突發公共衛生事件監測直報網路和通訊系統正常運行。切實加強食品生產加工、流通、餐飲服務和進出口等各個環節的監管，重點加強集貿市場、超市、飯店、餐館、城鄉結合部等重點區域的監督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件的發生。加強對供水單位執行《生活飲用水衛生監督管理辦法》情況的檢查，確保民眾飲用水安全。

三、加強督促檢查落實工作

各地區、各部門要從重視和關心民眾利益、鞏固黨的執政基礎、維護社會穩定、全面建設小康社會的高度，以高度的政治責任感，加強領導，統籌安排，狠抓落實，千方百計解決好睏難民眾的生產生活問題。各級政府在春節前要組織對困難民眾的情況進行一次全面細緻的排查，真正做到底數清、情況明。民政部門要會同財政、審計等部門對救災、低保、優撫等專項資金和救災物資的發放使用情況進行一次全面清理檢查，確保各項資金和物資真正用在困難民眾身上，堅決杜絕各類違規違紀的現象發生。對近期安排下撥的救災等各項經費，各級政府要抓緊落實，儘快下撥，務必在春節前發放到民眾手中。各級領導幹部要在春節前抽出更多的時間，深入實際、深入基層、深入民眾，尤其要深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，細心了解困難民眾面臨的現實困難，親自察看米袋子、菜籃子、火爐子，力所能及地幫助他們解決最關心、最直接、最現實的利益問題。要傾聽民眾呼聲，體察民眾情緒，關心民眾疾苦，各地區、各有關部門要對民眾來信來訪中反映的實際問題逐人逐件認真辦理，對情況屬實的，要認真解決。要熱情接待上訪民眾，認真處理信訪案件，把矛盾化解在基層，防止民眾集體性上訪，遇到緊急和重要情況必須立即向上級報告，及時妥善處理。

青海省人民政府辦公廳

二○一○年一月六日

青海省人民政府辦公廳關於切實安排好春節期間困難民眾生產生活的通知

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