《青海省人民政府辦公廳關於印發2012年全省政府系統廉政建設主要任務分工意見的通知》是青海省人民政府辦公廳於2012年發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：青海省人民政府辦公廳關於印發2012年全省政府系統廉政建設主要任務分工意見的通知
- 頒布時間：2012年
- 頒布方：青海省人民政府辦公廳
- 實行範圍：青海省
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
《2012年全省政府系統廉政建設主要任務分工意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。為認真貫徹落實省政府2012年廉政工作電視電話會議精神，明確責任和工作要求，確保今年（2012年）政府系統反腐倡廉各項工作任務的全面落實，根據黨風廉政建設責任制的規定，現將2012年全省政府系統廉政建設主要任務分工如下：
一、築牢拒腐防變的思想防線
深入開展廉潔從政教育，積極創新廉政文化載體，開展廉政文化進機關、到基層、入家庭活動。教育每個政府工作人員正確處理好個人利益與民眾利益、奉獻與收穫、紀律與自律等重大關係，保持清醒頭腦，牢記宗旨意識，錘鍊高尚品格，始終築牢拒腐防變的思想道德防線。
牽頭單位：省監察廳，各州(市、地)政府，省政府各部門
二、提高依法行政水平
1.加強立法和制度建設。完善立法調研、專家諮詢、風險評估等制度，創造條件讓公眾廣泛參與立法工作，使立法更好地體現人民意願。做好規範性檔案的制定、備案審查和清理工作，維護法制統一和政令暢通。圍繞加快經濟社會發展和改善民生，進一步推動地方性法規和行政規章建設。
牽頭單位：省政府法制辦
2.規範行政執法。進一步整合執法資源和執法機構，減少執法層級，合理劃分執法許可權，實行執法重心下移，加快綜合執法改革步伐。在各個州(地)府所在縣全面開展相對集中行政處罰權工作。制定出台《青海省規範行政處罰裁量權辦法》，細化、量化自由裁量權，規範工作流程。
牽頭單位：省編辦(負責改革)、省政府法制辦(負責規章)，各州(市、地)政府
3.加大政府信息公開力度。重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業等領域的信息公開，努力使公開的信息老百姓看得懂、用得上。
牽頭單位：省政府辦公廳，各州(市、地)政府，省政府各部門
4.提高政務服務水平。推進網上政務大廳建設，重點加強縣級政府政務公開和政務服務工作，使民眾更關心、更知情、更好地參與和監督。
牽頭單位：省發展改革委、省財政廳、省政府法制辦，各州(市、地)政府
三、深入推進行政審批制度改革
1.科學規範行政審批程式。將依法設定的行政審批項目統一編成目錄，目錄中沒有的審批項目，不再進行審批。科學編制審批事項辦事指南，規定每個審批環節的操作標準，告知辦事具體條件和流程，及時解決行政審批中存在的問題。
牽頭單位：省政府法制辦，各州(市、地)政府，省政府各部門
2.繼續清理和調整行政審批事項。進一步規範省政府部門、州縣政府現有管理職能和審批事項，重點放開對社會資本投資的限制，公平準入，鼓勵競爭，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，最大限度地減少權力集中和資源壟斷所帶來的腐敗風險。
牽頭單位：省政府法制辦、省發展改革委，各州(市、地)政府
3.切實加強對審批權的監督制約。對涉及兩個或兩個以上部門的審批事項，採取一家牽頭、多家會簽等方式，切實解決多頭重複報審、部門扯皮的問題。完善審批動態管理制度，推進審批過程和結果公開，強化全程監控。對違法、變相設定和實施審批行為的進行問責。
牽頭單位：省監察廳、省政府法制辦，省政府各部門
四、推進公共資源配置市場化改革
1.大力規範公共資源交易。建立統一規範的公共資源交易市場，加快電子交易平台建設，實現業務全流程電子化操作。推動政府招投標項目、政府採購項目、土地使用權和礦業權等公共資源進場交易。健全公共資源配置監督系統，進一步形成決策、操作、監管三分離的管理模式，強化對公共資源交易活動的全過程監督。
牽頭單位：省監察廳、省發展改革委、省經委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通廳、省水利廳
2.進一步規範礦產資源交易。規範以協定方式轉讓的土地使用權、礦業權的價格形成機制。對礦產勘探開發和土地開發全部實行契約管理。
牽頭單位：省國土資源廳
3.強化政府採購管理。加快政府採購地方性法規建設，完善採購預算、招標投標、供應商管理等制度。加強對採購單位的管理，規範採購單位內部操作程式。加快供應商誠信體系建設，建立供應商誠信檔案。向社會公開政府採購信息和流程，完善監督管理與操作執行相分離的體制機制，嚴禁利用權力干預操縱交易活動。
牽頭單位：省財政廳
4.加強招投標管理。繼續推進招投標管理改革，督促地方建立綜合招投標監管機構。加快招投標地方性法規制度建設。建立評審專家考評機制，實現專家庫動態管理。向社會公開招投標信息和流程，接受社會監督，嚴肅查處利用權力干預操縱交易活動等違法違規行為。
牽頭單位：省監察廳、省政府法制辦、省發展改革委、省經委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通廳、省水利廳，各州(市、地)政府
5.開展資源配置領域制度執行情況專項檢查。對涉及公共權力運行、公共資源配置的重要政策和制度執行情況開展專項檢查，對制度不落實的單位和項目負責人進行行政問責。
牽頭單位：省監察廳
五、推進財政管理體制改革
1.繼續完善財政轉移支付制度。基本穩定專項轉移支付總規模，逐步擴大一般性轉移支付規模。清理整合現有專項轉移支付項目，從嚴控制新增項目，確有必要設立的，須報省政府審批。完善轉移支付項目資金管理辦法，公開資金分配過程和結果。
牽頭單位：省財政廳
2.深化部門預算管理制度改革。完善部門預算基礎信息庫，提高預算編制科學化、精細化水平，各部門每一項支出都要分解落實到基層單位和具體用途。加強預算執行管理，完善基本支出定額標準體系，建立項目支出動態監控機制，落實預算執行通報制度，實現預算單位全覆蓋。加強預算項目庫建設，推進項目支出預算跨年度滾動管理。
牽頭單位：省財政廳
3.全面實行國庫集中收付制度改革。嚴格監控預算單位實有資金賬戶，年底前縣以上所有預算單位全部實現國庫集中支付，省州縣三級非稅收入執收單位所有非稅收入全額上繳國庫。
牽頭單位：省財政廳，各州(市、地)政府
4.大力實行預算決算公開。進一步規範公開的期限和方式，報送省人大審查部門預算的省政府部門和單位，公開全部預算決算表格，並細化到款級科目。其中，教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、保障性住房等支出細化到項級科目。
牽頭單位：省財政廳，省政府各部門
六、加強財政資金管理和財務工作
1.著力加強財政資金績效考核。進一步形成覆蓋目錄、標準、流程、平台、監管的考核體系，提高財政資金特別是專項資金的依法管理、科學管理和信息化管理水平。在加強省級部門項目支出績效管理的同時，做好省對下財政管理績效考評工作，覆蓋到縣一級。抽查基層單位財政資金使用情況。對省“四大班子”辦公廳進行財務審計。
牽頭單位：省財政廳、省審計廳
2.嚴格控制“三公”經費。繼續實行“三公”經費零增長。所有預算單位的“三公”經費都要編報預算。年內省級機關，以及西寧、海東、海西、海南、海北州(地、市)級機關公開“三公”經費使用情況；玉樹、黃南、果洛州級預算單位明年（2013年）公開，主動接受社會監督。嚴格執行公務接待標準和公務用車管理規定。嚴格控制會議、慶典等一般性支出，嚴格控制行政機關、國有企事業單位新建裝修樓堂館所，嚴格執行領導幹部和工作人員辦公室使用標準。
牽頭單位：省財政廳，各州(市、地)政府，省政府各部門
3.深入推行公務卡制度改革。擴大公務卡使用範圍，年底前各級政府及所屬預算單位全面實行公務卡結算制度。編制公務卡結算目錄，執行強制結算。
牽頭單位：省財政廳，各州(市、地)政府
4.強化財務管理。加強現金管理，減少大額現金直接流通和資金賬外循環。進一步完善發票管理和財務報銷制度，嚴禁使用假髮票和虛開發票套取公款。
牽頭單位：省財政廳，各州(市、地)政府，省政府各部門
5.規範省屬國有企業和金融機構負責人職務消費。健全省屬國有企業和金融機構負責人職務消費約束和監管機制，制定職務消費禁止性規定，明確負責人職務消費的具體項目及標準，嚴格報銷程式。
牽頭單位：省國資委、省金融辦
6.嚴格規範津補貼發放。完善“小金庫”治理長效機制，加強常態化監管。各地各部門不得自行發放津補貼。各地各部門發放目標考核獎金，必須嚴格按省上的考核結果和有關要求執行，具體操作中，可在省核定的總量內進行結構性調整分配，但不能在總量上加碼。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳，各州(市、地)政府，省政府各部門
七、深入推進行政效能建設
1.繼續推進目標責任(績效)考核工作。堅持和完善全省目標責任(績效)考核制度，更加注重考核結果的運用；切實抓好各單位內部精細化管理。
牽頭單位：省目標責任(績效)考核領導小組辦公室
2.紮實開展績效監察。研究制定《青海省行政效能監察辦法》，健全行政效能投訴受理機制，認真查辦庸懶散問題，推進行政效能和廉政建設相互促進。
牽頭單位：省監察廳
3.嚴格實行效能問責制。加強行政效能建設，建立以首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度為重點的行政效能制度體系，對貫徹省委、省政府決策不力的，因失職、瀆職造成損失的，一律追究當事人和單位負責人的責任。
牽頭單位：省監察廳
4.加強民眾信訪、行政複議、行政應訴等工作。認真受理民眾來訪和舉報投訴，有訴必答，有錯必糾，給民眾一個滿意的交代。
牽頭單位：省信訪局、省政府法制辦
5.大力加強政風建設。繼續開展民主評議政風行風工作，開展明查暗訪，堅決整治行政機關紀律鬆弛、懶散怠政等不良風氣。在全省普遍開展一次對基層站所和服務視窗的民主評議活動，獎優罰劣，推動工作落實。
牽頭單位：省政府糾風辦
6.改進文風會風。採取有效措施，進一步改進文風會風，切實解決會議多、檔案長、發言講話套話多等問題。
牽頭單位：省政府辦公廳，各州(市、地)政府，省政府各部門
7.加強重點領域專項治理。繼續加大力度治理征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的違規行為，加強對農村土地權益的保護。
牽頭單位：省國土資源廳、省衛生廳、省環保廳、省安監局，各州(市、地)政府
8.糾正保障性住房建設中的不正之風。認真解決保障性住房建設、分配、運營、管理中存在的問題，堅決糾正騙購、騙租、變相福利分房等行為。
牽頭單位：省住房城鄉建設廳，各州(市、地)政府
9.治理各類亂收費行為。清理規範銀行、電信、流通等領域的收費項目及標準，加大力度治理涉農亂收費、教育亂收費。
牽頭單位：省政府糾風辦、省農牧廳、省教育廳
10.糾正醫療領域的不正之風。進一步健全完善藥物集中招標採購和統一配送新機制，繼續糾正醫療服務和藥品購銷中的不正之風。
牽頭單位：省衛生廳
11.規範黨政機關和事業單位人員招聘工作。嚴肅勞動人事紀律，嚴禁各級黨政機關和全額撥款的事業單位隨意自行招聘人員。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳，各州(市、地)政府
八、加強對黨員領導幹部的監管
1.深入治理廉潔自律方面的突出問題。嚴格執行領導幹部報告個人有關事項制度、對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的制度等。堅決整治領導幹部違反規定收受禮金、有價證券、支付憑證等問題，嚴肅查處違規建房或多占住房、買賣和出租經濟適用房或轉手出租公租房、廉租房等問題。
牽頭單位：省監察廳，各州(市、地)政府，省政府各部門
2.強化經濟責任審計。繼續加強領導幹部經濟責任審計，逐步建立任期內輪審制度，嚴格落實離任審計制度，加強監督檢查。
牽頭單位：省審計廳
3.紮實開展廉政風險防控管理工作。加強對試點地區和單位的指導，認真總結經驗，年底前全面推行廉政風險防控管理工作，形成以積極防範為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。
牽頭單位：省監察廳
4.進一步加大案件查處力度。重點查辦發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害民眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件；嚴肅查辦發生在工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的案件，國有企業和金融機構中內幕交易、關聯交易、利益輸送的案件；嚴肅查辦商業賄賂案件。
牽頭單位：省監察廳
九、切實加強對反腐倡廉工作的領導
1.認真落實黨風廉政建設責任制。各地區、各部門要把反腐倡廉建設與經濟社會發展同部署、同落實，融入到本地區、本部門的政策制定、規劃編制和重大工作部署中，進一步強化反腐倡廉的長效機制。主要負責同志要切實擔負起廉政建設“第一責任人”的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問，要敢於“頂真”。分管領導和班子成員要認真履行“一崗雙責”。對疏於監督管理造成本地、本單位發生重大以權謀私、違紀違法問題的，要追究相關領導的責任。
牽頭單位：各州(市、地)政府，省政府各部門
2.加大監督檢查工作力度。加強對中央和省委省政府重大決策部署落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
牽頭單位：省監察廳、省審計廳
3.進一步完善監督體系。各級政府要自覺接受人大、政協監督以及人民民眾、社會輿論和新聞媒體的監督。強化行政監督，著力加強對關鍵崗位和制度執行兩個重點的監督，進一步促進政府工作人員廉潔從政。
牽頭單位：各州(市、地)政府，省政府各部門
