西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 省質監局《關於做好產品質量電子監管網推廣工作的意見》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 青海省人民政府辦公廳 二○○六年五月二十三日
基本介紹
- 索 引 號:：015000185/2006-00092
- 文 號:：青政辦[2006]78號
- 主題分類:：其他
- 服務對象:：機關
- 發布單位:：省政府辦公廳
- 發布日期:：2006/5/23
根據國家質檢總局《關於進一步做好中國產品質量電子監管網推廣工作的意見》及《中國產品質量監督監管網推廣工作實施方案》（國質檢質〔2006〕64號），為充分發揮電子監管網在整頓市場經濟秩序，提高產品質量水平和打擊假冒偽劣產品等方面的作用，切實維護企業和消費者的合法權益，促進我省經濟更快更好發展和社會和諧進步，現就做好我省產品質量電子監管網（以下簡稱電子監管網）推廣工作提出如下意見。
一、充分認識電子監管網推廣工作的重要性
電子監管網是利用現代信息技術、網路技術和編碼技術，對企業產品實施電子監管的全國性網路系統。該系統對入網企業的每一個產品標註數碼信息，消費者可通過電話、簡訊、網路終端等途徑查驗商品真偽，生產企業和經銷商可通過網路迅速掌握產品行銷信息，執法部門可以隨時掌握有關假冒產品的信息並採取處置措施。推廣電子監管網對於維護企業和消費者合法權益，保護名優產品，提高政府監管水平，轉變政府職能，建立良好的市場經濟秩序和促進經濟發展等，具有十分重要的作用，是一項利國利民的德政工程。各級政府及有關部門要充分認識電子監管網推廣套用工作的重大意義，進一步增強責任感和使命感，從促進全省經濟更快更好發展和構建和諧青海的高度，加強領導，精心組織，加大推廣力度，切實將這項有利於民眾、有利於企業、有利於社會的“德政工程”抓緊抓實抓好。
二、電子監管網推廣工作的指導思想和目標
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“政府推動、企業自願、社會參與、市場運作”的原則和“明確目標、重點突破、分步推進”的方法，在“十一五”期間按照產品類別有計畫有步驟地推進電子監管網工作。
總體目標：從現在開始到2007年底，為重點突破階段。根據國家質檢總局推進實施“百百萬萬”放心商品工程的要求，首批選擇100種重點產品全部入網，重點在西寧市進行推進和集中宣傳，在100個商場布設信息查詢終端，設立1000台方便廣大農牧民的信息查詢終端（村村查），從而達到實現電子監管、提高產品質量、打擊假冒偽劣的目的。（2008—2009）年為逐步鋪開階段，2010年為全面覆蓋階段。
2006年度工作目標：2006年12月底以前，積極組織西寧地區和其它地區的重點企業，尤其是列入100種重點產品目錄30%以上的產品入網；爭取適合入網的中國名牌產品、國家免檢產品、原產地域保護產品、出口免檢產品、省級名牌產品全部入網。在西寧市城鄉布設信息查詢終端500餘台。
三、加大電子監管網推廣工作力度
(一）積極動員鼓勵省內重點生產企業入網。以我省食品、農資、建材產品為重點，積極動員白酒、桶裝食用植物油、肉製品、乳製品、大桶裝飲用水、農藥、化肥、種子、飼料等生產企業入網。對加入電子監管網的企業，有關部門在受理國家、省名牌或中國馳名商標、著名商標、國家免檢申請時，優先予以推薦和評選。
（二）質監部門制定優惠政策鼓勵支持企業入網。一是將電子監管紀錄情況，作為推薦申報中國名牌產品、國家免檢產品、原產地域保護產品、省級名牌產品的參考內容。二是對當年電子監管網紀錄良好的入網產品，減少日常監管頻次，優先推薦各種質量獎勵。三是對當年電子監管網紀錄良好的企業，在工業產品生產許可證、食品生產許可證等資質年審時，依照有關規定簡化程式。四是加強對入網產品生產企業的服務，幫助企業建立質量、計量、標準化體系。
（三）對入網產品流通提供便利。各級市場監管部門要把推廣電子監管碼納入商業企業進貨驗收制度的重要內容，對已使用電子監管碼的產品，商業企業簡化其它驗收手續，有關部門減少監督頻次。
（四）擇時公布入網產品目錄。根據國家質檢總局公布的100種首批入網產品目錄，結合我省產品特點，由省產品質量電子監管網推廣工作小組辦公室提出具體產品目錄，報省產品質量電子監管網推廣工作領導小組批准後發布。
(五）努力提高入網產品的聲譽。各級政府、各有關部門和單位要加強輿論引導，提高公眾對入網產品的信賴程度。要增強公眾對入網產品的良好消費體驗，使入網產品成為消費者的購物首選。
（六）嚴格入網產品監管，提高產品質量。做好入網產品服務和監管工作，嚴禁質量不過關、不合格的產品入網。加強對入網產品的打假保護，對於有不良電子監管記錄的產品，要加強監督抽查和執法力度。
四、加強領導、明確責任，確保電子監管網推廣工作取得實效
（一）為加強對產品質量電子監管網推廣工作的領導，省政府成立由駱玉林副省長為組長，省宣傳、質監、工商、農牧、商務、菸草、食品藥品監督、宣傳等部門有關負責同志為成員的“青海省產品質量電子監管網推廣工作領導小組”。各地區尤其西寧市也要成立專門的推廣工作領導小組，建立聯席會議制度，切實加強對試點工作的領導，落實相關責任，密切部門之間的協調配合，認真解決推廣工作中遇到的困難和問題，紮實推進此項工作的深入開展。
（二）各職能部門要密切配合，切實發揮職能作用。質監部門要加強對推廣工作的協調督促，負責組織一般企業入網，查處生產假冒偽劣產品違法行為。商務部門負責編制全省商業企業電子監管網查詢終端配置規劃，組織協調查詢終端安裝和管理工作。農牧部門負責組織化肥、種子、農藥、飼料等農資生產企業入網工作，協調有關部門查處制售假冒偽劣農資違法行為。衛生部門負責監督消費環節食品、化妝品電子監管碼套用工作，查處消費環節假冒偽劣食品、化妝品違法行為。工商部門負責流通環節套用電子監管碼的監督管理，引導和督促商業企業經銷賦有電子監管碼的商品，查處銷售假冒偽劣產品違法行為。食品藥品監督部門負責組織藥品生產企業入網工作，查處制售假冒偽劣藥品違法行為，編制全省藥品銷售企業查詢終端配置規劃，指導協調安裝查詢終端工作。財政部門負責研究提出和落實有關鼓勵企業入網的財稅優惠政策。政府法制部門負責有關產品質量電子監管網監督管理立法方面的協調工作。通信管理部門負責保證公用通信網的通信服務質量，保障產品質量電子監管網的通信網路正常運行。供銷社負責組織茶葉、蜂產品加工企業的入網工作，制定並實施全省重點鄉鎮和重點村“農家店（村級綜合服務社）”信息查詢終端布設規劃。鹽務部門負責組織食用鹽包裝、加工企業的入網工作。菸草專賣部門負責監督捲菸套用電子監管碼工作，查處制售假冒偽劣捲菸違法行為。各有關部門和單位要主動加強與相關部門的溝通交流，相互支持，密切配合，形成推廣套用工作的強大合力。
（三）努力營造全社會關心支持電子監管網推廣工作的濃厚氛圍。各級政府和有關部門要加大宣傳力度，不斷提高生產經營企業對試點工作的認知程度，增強入網的積極性。新聞媒體要大力宣傳電子監管網的功能作用，引導消費者主動查詢，努力營造“政府重視、企業積極、社會關注、民眾擁護”的良好推廣和套用氛圍。
一、充分認識電子監管網推廣工作的重要性
電子監管網是利用現代信息技術、網路技術和編碼技術，對企業產品實施電子監管的全國性網路系統。該系統對入網企業的每一個產品標註數碼信息，消費者可通過電話、簡訊、網路終端等途徑查驗商品真偽，生產企業和經銷商可通過網路迅速掌握產品行銷信息，執法部門可以隨時掌握有關假冒產品的信息並採取處置措施。推廣電子監管網對於維護企業和消費者合法權益，保護名優產品，提高政府監管水平，轉變政府職能，建立良好的市場經濟秩序和促進經濟發展等，具有十分重要的作用，是一項利國利民的德政工程。各級政府及有關部門要充分認識電子監管網推廣套用工作的重大意義，進一步增強責任感和使命感，從促進全省經濟更快更好發展和構建和諧青海的高度，加強領導，精心組織，加大推廣力度，切實將這項有利於民眾、有利於企業、有利於社會的“德政工程”抓緊抓實抓好。
二、電子監管網推廣工作的指導思想和目標
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“政府推動、企業自願、社會參與、市場運作”的原則和“明確目標、重點突破、分步推進”的方法，在“十一五”期間按照產品類別有計畫有步驟地推進電子監管網工作。
總體目標：從現在開始到2007年底，為重點突破階段。根據國家質檢總局推進實施“百百萬萬”放心商品工程的要求，首批選擇100種重點產品全部入網，重點在西寧市進行推進和集中宣傳，在100個商場布設信息查詢終端，設立1000台方便廣大農牧民的信息查詢終端（村村查），從而達到實現電子監管、提高產品質量、打擊假冒偽劣的目的。（2008—2009）年為逐步鋪開階段，2010年為全面覆蓋階段。
2006年度工作目標：2006年12月底以前，積極組織西寧地區和其它地區的重點企業，尤其是列入100種重點產品目錄30%以上的產品入網；爭取適合入網的中國名牌產品、國家免檢產品、原產地域保護產品、出口免檢產品、省級名牌產品全部入網。在西寧市城鄉布設信息查詢終端500餘台。
三、加大電子監管網推廣工作力度
(一）積極動員鼓勵省內重點生產企業入網。以我省食品、農資、建材產品為重點，積極動員白酒、桶裝食用植物油、肉製品、乳製品、大桶裝飲用水、農藥、化肥、種子、飼料等生產企業入網。對加入電子監管網的企業，有關部門在受理國家、省名牌或中國馳名商標、著名商標、國家免檢申請時，優先予以推薦和評選。
（二）質監部門制定優惠政策鼓勵支持企業入網。一是將電子監管紀錄情況，作為推薦申報中國名牌產品、國家免檢產品、原產地域保護產品、省級名牌產品的參考內容。二是對當年電子監管網紀錄良好的入網產品，減少日常監管頻次，優先推薦各種質量獎勵。三是對當年電子監管網紀錄良好的企業，在工業產品生產許可證、食品生產許可證等資質年審時，依照有關規定簡化程式。四是加強對入網產品生產企業的服務，幫助企業建立質量、計量、標準化體系。
（三）對入網產品流通提供便利。各級市場監管部門要把推廣電子監管碼納入商業企業進貨驗收制度的重要內容，對已使用電子監管碼的產品，商業企業簡化其它驗收手續，有關部門減少監督頻次。
（四）擇時公布入網產品目錄。根據國家質檢總局公布的100種首批入網產品目錄，結合我省產品特點，由省產品質量電子監管網推廣工作小組辦公室提出具體產品目錄，報省產品質量電子監管網推廣工作領導小組批准後發布。
(五）努力提高入網產品的聲譽。各級政府、各有關部門和單位要加強輿論引導，提高公眾對入網產品的信賴程度。要增強公眾對入網產品的良好消費體驗，使入網產品成為消費者的購物首選。
（六）嚴格入網產品監管，提高產品質量。做好入網產品服務和監管工作，嚴禁質量不過關、不合格的產品入網。加強對入網產品的打假保護，對於有不良電子監管記錄的產品，要加強監督抽查和執法力度。
四、加強領導、明確責任，確保電子監管網推廣工作取得實效
（一）為加強對產品質量電子監管網推廣工作的領導，省政府成立由駱玉林副省長為組長，省宣傳、質監、工商、農牧、商務、菸草、食品藥品監督、宣傳等部門有關負責同志為成員的“青海省產品質量電子監管網推廣工作領導小組”。各地區尤其西寧市也要成立專門的推廣工作領導小組，建立聯席會議制度，切實加強對試點工作的領導，落實相關責任，密切部門之間的協調配合，認真解決推廣工作中遇到的困難和問題，紮實推進此項工作的深入開展。
（二）各職能部門要密切配合，切實發揮職能作用。質監部門要加強對推廣工作的協調督促，負責組織一般企業入網，查處生產假冒偽劣產品違法行為。商務部門負責編制全省商業企業電子監管網查詢終端配置規劃，組織協調查詢終端安裝和管理工作。農牧部門負責組織化肥、種子、農藥、飼料等農資生產企業入網工作，協調有關部門查處制售假冒偽劣農資違法行為。衛生部門負責監督消費環節食品、化妝品電子監管碼套用工作，查處消費環節假冒偽劣食品、化妝品違法行為。工商部門負責流通環節套用電子監管碼的監督管理，引導和督促商業企業經銷賦有電子監管碼的商品，查處銷售假冒偽劣產品違法行為。食品藥品監督部門負責組織藥品生產企業入網工作，查處制售假冒偽劣藥品違法行為，編制全省藥品銷售企業查詢終端配置規劃，指導協調安裝查詢終端工作。財政部門負責研究提出和落實有關鼓勵企業入網的財稅優惠政策。政府法制部門負責有關產品質量電子監管網監督管理立法方面的協調工作。通信管理部門負責保證公用通信網的通信服務質量，保障產品質量電子監管網的通信網路正常運行。供銷社負責組織茶葉、蜂產品加工企業的入網工作，制定並實施全省重點鄉鎮和重點村“農家店（村級綜合服務社）”信息查詢終端布設規劃。鹽務部門負責組織食用鹽包裝、加工企業的入網工作。菸草專賣部門負責監督捲菸套用電子監管碼工作，查處制售假冒偽劣捲菸違法行為。各有關部門和單位要主動加強與相關部門的溝通交流，相互支持，密切配合，形成推廣套用工作的強大合力。
（三）努力營造全社會關心支持電子監管網推廣工作的濃厚氛圍。各級政府和有關部門要加大宣傳力度，不斷提高生產經營企業對試點工作的認知程度，增強入網的積極性。新聞媒體要大力宣傳電子監管網的功能作用，引導消費者主動查詢，努力營造“政府重視、企業積極、社會關注、民眾擁護”的良好推廣和套用氛圍。
