《雲南省運輸結構調整專項資金管理辦法》是為貫徹落實國家調整運輸結構和促進節能減排降碳的決策部署和任務目標，促進全省運輸結構最佳化調整，進一步加強和規範全省支持運輸結構調整補助資金使用管理，發揮財政資金激勵引導作用，結合雲南實際，制定的辦法。
2023年，雲南省交通運輸廳、雲南省財政廳印發《雲南省運輸結構調整專項資金管理辦法》，自印發之日起施行，實施期限至2026年12月31日。
基本介紹
- 中文名：雲南省運輸結構調整專項資金管理辦法
- 印發單位：雲南省交通運輸廳、雲南省財政廳
雲南省運輸結構調整專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實國家調整運輸結構和促進節能減排降碳的決策部署和任務目標，促進全省運輸結構最佳化調整，進一步加強和規範全省支持運輸結構調整補助資金使用管理，發揮財政資金激勵引導作用，結合雲南實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱雲南省運輸結構調整專項資金（以下簡稱專項資金），是指由省級一般公共預算安排，納入省交通運輸廳部門預算管理，主要用於支持引導、鼓勵大宗貨物、貨櫃運輸“公轉鐵”“公轉水”等領域交通運輸結構調整的專項資金。專項資金根據項目實際及財力狀況，實行預算安排一年一定。
第三條 專項資金管理和使用遵循“總量控制、公平公正、鼓勵增量、分類管理、績效優先”原則，實行企業申報、逐級審核、社會公示、績效考評，確保資金使用規範、高效、安全。
第二章 職責分工
第四條 省交通運輸廳、省財政廳按照職責分工負責專項資金管理。
省交通運輸廳負責專項資金組織實施，具體負責年度預算編報，組織企業申報，提出專項資金分配方案、資金兌付、監督檢查和強化全過程預算績效管理等相關工作。
省財政廳負責資金預算安排，根據省交通運輸廳提出的專項資金分配方案下達資金等工作。
第五條 中國鐵路昆明局集團有限公司、中國鐵路成都局集團有限公司，省航務局分別負責“公轉鐵”“公轉水”運輸項目的具體組織實施、企業申報材料審核、運輸憑證核查、基礎數據匯總統計、專項資金建議方案及報審、預算績效管理等相關工作，並對數據的真實性和準確性負責。
涉及雲南省境內非中國鐵路昆明局集團有限公司管轄的鐵路發站（如中國鐵路成都局集團有限公司昭通、水富等站），由中國鐵路昆明局集團有限公司聯繫其所屬鐵路局集團公司辦理。
有關鐵路站段、屬地航務管理部門、州（市）交通運輸局根據專項資金補助範圍、申報條件，對企業申報材料進行初審，提出審核意見。
第三章 補助範圍及標準
第六條 “公轉鐵”運輸結構調整補助範圍和標準
（一）按貨物品類補助
1.冷鏈和鮮活農產品運輸補助。
（1）補助範圍。對雲南省內鐵路車站傳送的（含國際聯運）冷鏈和鮮活農產品運輸年度增量部分（專指貨運量較上一年度新增部分，下同）進行補助。補助貨物品類按“綠通貨物”和“非綠通貨物”劃分，“綠通貨物”指省農業農村廳和省交通運輸廳聯合公布的2014年第四期《雲南省鮮活農產品運輸綠色通道核定產品》中的規定品名範圍，“非綠通貨物”指《鐵路貨物運價規則》中貨物品類代碼為202、203、204、209所包含的貨物品名。以上貨物品類劃分標準如有變化按最新政策檔案為準。
（2）補助標準。鐵路運價里程800公里（含）以上的，“綠通貨物”按每一鐵路運單託運人給予不高於100元/噸的補助，“非綠通貨物”按每一鐵路運單託運人給予不高於50元/噸的補助；鐵路運價里程小於800公里的，按每一鐵路運單託運人給予不高於40元/噸的補助；每一鐵路運單託運人發運量年度有增量且年度內連續6個月累計發運量3600噸（含）以上的，再給予10萬元的一次性獎勵。
2.對雲南省內鐵路車站傳送的煤炭、焦炭、鐵礦石（進口鐵礦石除外）、瓷磚、化肥、鋼鐵及有色金屬、水泥、飼料添加劑、食糖、糧食、鉛鋅礦、磷礦石、非金屬礦石、烤菸（菸葉）、紙板（廢碎紙）、混裝貨物、砂石料、土坯年度增量部分，給予鐵路運單託運人不高於15元/噸的補助。
若根據國家及省有關要求，“公轉鐵”品目有調整，由省交通運輸廳會同省財政廳發文重新確定貨物品類和補助標準。
（二）高鐵貨運補助
1.補助範圍。對成列（6車及以上）組織開行的高鐵貨運，按統一託運人鐵路傳送量年度增量部分給予補助。
2.補助標準。對雲南省內高鐵站發到的高鐵快件，給予鐵路運單託運人不高於1元/千克的補助；對雲南省內高鐵站傳送出省的高鐵快件，運距2400公里以下的給予鐵路運單託運人不高於2元/千克的補助；運距2400公里及以上的給予鐵路運單託運人不高於2.5元/千克的補助。
第七條 “公轉水”運輸結構調整補助範圍和標準
（一）新開闢班輪航線運營補助
鼓勵拓展新開闢貨運港口班輪運輸航線，對始發港或目的港為雲南省內港口，新開闢貨運班輪航線穩定運營滿一年且年度往返航次不少於36航次的水路運輸經營人新開航線前三年進行補助。單向航線距離300—500公里以內，給予每個往返航次不高於5萬元的補助；單向航線距離500公里以上，給予每個往返航次不高於8萬元的補助。
（二）貨櫃運輸補助
鼓勵最佳化運輸方式，宜水則水，發展貨櫃運輸。以雲南省內港口為中轉節點採取貨櫃發運的年度增量部分，航線距離1000公里以內的，給予水路運輸運單託運人不高於350元/標箱的補助；航線距離1000公里以上的，給予水路運輸運單託運人不高於550元/標箱的補助。
第八條 “公轉鐵”“公轉水”運輸結構調整各項最高補助標準僅作為測算標準。若按最高補助標準測算資金需求小於或等於省級年度預算總額，則按最高補助標準進行補助；若按最高補助標準測算資金需求大於省級年度預算總額，各項補助標準均按同比例壓減後計算補助額度，總額不超年度預算。
第四章 資金使用管理
第九條 專項資金申報條件
（一）依法登記註冊、繳納稅收的工業生產加工和物流服務企業，且信用記錄良好，申報周期內無環保、安全行政處罰記錄，未被列入經營異常名錄或違法名錄。
（二）“公轉鐵”運輸項目中，煤炭、焦炭、鐵礦石（進口鐵礦石除外）、瓷磚、化肥、鋼鐵及有色金屬、水泥、飼料添加劑、食糖、糧食、鉛鋅礦、磷礦石、非金屬礦石、烤菸（菸葉）、紙板（廢碎紙）、混裝貨物、砂石料、土坯貨物運輸企業應為上一年度與既有發站對應的既有品類鐵路託運人，上一年度既有申報品類傳送量不得小於5000噸。
第十條 專項資金管理程式
（一）企業申報
1.“公轉鐵”運輸。企業自願申報，由申報企業根據貨物實際鐵路發站，向中國鐵路昆明局集團有限公司、中國鐵路成都局集團有限公司下屬相關站段提出申請。
2.“公轉水”運輸。企業自願申報，由申報企業根據貨物實際水路發運港口，向屬地航務管理部門提出申請。
以年度為一個申報周期，申報企業每年1月底前完成申報工作，申報材料上報鐵路所屬站段、屬地航務局，逾期不予受理（具體申報材料詳見附屬檔案）。
（二）部門審核
1.“公轉鐵”補助，由各鐵路相關站段對企業申報材料進行嚴格審核後，報中國鐵路昆明局集團有限公司審核匯總，形成建議方案，以正式檔案報省交通運輸廳。
2.“公轉水”補助，由屬地航務管理部門、所屬州（市）交通運輸局對企業申報材料進行審核後，報省航務局審核匯總，形成建議方案，以正式檔案報省交通運輸廳。
以上建議方案於每年2月底前報送省交通運輸廳。
（三）社會公示
省交通運輸廳審核形成專項資金分配方案，向社會進行公示。
（四）資金下達及兌付
省交通運輸廳根據公示結果形成專項資金分配方案，於每年3月底前將資金分配方案及績效目標提供省財政廳，省財政廳收到資金分配方案後10日內將資金下達至省交通運輸廳，省交通運輸廳收到資金10日內將資金兌付至相關企業。
第十一條 相關企業應加強專項資金使用管理，專項用於“公轉鐵”“公轉水”運輸相關業務費用的支出，包含且不限於鐵路、水路運費，鐵路、水路發到站、發到港口兩端汽車短撥費、倉儲費、港口貨櫃裝卸費等。
第五章 績效管理
第十二條 中國鐵路昆明局集團有限公司、中國鐵路成都局集團有限公司、省航務局應分別做好項目績效目標申報工作，按規定編制績效目標。
第十三條 中國鐵路昆明局集團有限公司、中國鐵路成都局集團有限公司、省航務局應分別做好預算執行過程中績效運行監控相關工作，檢查績效目標實現程度和預算執行情況，對偏離績效目標的原因進行分析，加強全年績效目標和支出進度預計完成情況研判，對預計年底不能完成目標的原因及擬採取的改進措施作出說明。
第十四條 每年3月31日前，中國鐵路昆明局集團有限公司、中國鐵路成都局集團有限公司、省航務局對上年下達的項目資金開展績效自評，形成績效自評報告報送省交通運輸廳，省交通運輸廳匯總形成專項資金績效自評報告。省交通運輸廳應加強自評結果審核和套用，組織開展績效評價。省財政廳可根據需要組織實施財政績效評價。
第十五條 省交通運輸廳牽頭會同中國鐵路昆明局集團有限公司、中國鐵路成都局集團有限公司、省航務局對項目績效自評、績效評價及其他績效管理中發現的問題及時進行整改，績效管理結果套用於預算安排、完善政策和改進管理等。
第六章 監督檢查
第十六條 中國鐵路昆明局集團有限公司、中國鐵路成都局集團有限公司、省航務局應做好專項補助資金的管理工作，對績效自評結果及相關證明材料的真實性、準確性、完整性負責。
第十七條 省交通運輸廳會同省財政廳根據工作推進情況開展監督檢查，對檢查中發現的違規違紀行為，按規定採取責令整改、通報批評、暫緩或停止實施補助等措施，同時暫緩或停止撥付、收回專項資金。若確需收回，由省交通運輸廳按原渠道退回。
第十八條 對違反本辦法規定，虛報、冒領、截留、挪用、騙取專項資金的單位及個人，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規進行查處，並取消補助資格。
第七章 附 則
第十九條 本辦法由省交通運輸廳、省財政廳按職責負責解釋。
第二十條 本辦法自印發之日起施行，實施期限至2026年12月31日。
