基本介紹
- 中文名：雲南省宗教事務條例
- 發布單位：雲南省人大常委會
- 實施時間：2022年1月1日
條例全文,條例概述,條例意義,內容解讀,
條例全文
（2021年11月24日雲南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）
第二條 本條例適用於本省行政區域內的宗教事務及其管理活動。
第三條 公民有宗教信仰自由。
任何組織和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）和不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。
信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。
第四條 宗教工作應當堅持中國共產黨的領導，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
第五條 宗教事務管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪的原則。
第六條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員、信教公民的合法權益和正常的宗教活動受法律保護。
宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員、信教公民，應當遵守憲法、法律、法規和規章，踐行社會主義核心價值觀，維護國家統一、民族團結、宗教和睦與社會穩定。
任何組織或者個人不得利用宗教進行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育等制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益等違法活動。
任何組織或者個人不得在不同宗教之間、同一宗教內部以及信教公民與不信教公民之間製造矛盾與衝突，不得宣揚、支持、資助宗教極端主義，不得利用宗教破壞民族團結、分裂國家和進行恐怖活動。
第七條 各宗教堅持獨立自主自辦原則，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力的支配。
第八條 縣級以上人民政府應當加強宗教工作，建立健全宗教工作機制，配備與本行政區域宗教事務管理工作相適應的人員，將宗教事務管理必要經費納入本級財政預算。
縣級以上人民政府宗教事務部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行行政管理，其他有關部門在各自職責範圍內依法負責有關的行政管理工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當明確宗教事務管理工作人員，將宗教事務納入格線化管理，做好本轄區內的宗教事務管理工作。
村（居）民委員會應當依法協助當地人民政府管理宗教事務，保護正常的宗教活動；發現利用宗教干預基層公共事務或者其他違法宗教活動的，應當及時向當地人民政府報告。
各級人民政府應當聽取宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的意見，協調宗教事務管理工作，為宗教團體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務。
第九條 縣級以上人民政府及有關部門應當加強宗教領域信用建設，引導宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員誠實守信。
第十條 縣級以上人民政府宗教事務部門應當加強宗教基礎信息數據的管理維護和宗教工作信息化平台建設，提升宗教事務管理信息化水平。
第十一條 縣級以上人民政府對在宗教工作中做出顯著成績的組織和個人，按照國家規定給予表彰。
第十二條 宗教團體應當制定宗教教職人員培養規劃，加強宗教教職人員的政治教育、法治教育、文化教育、宗教教育，提高宗教教職人員的綜合素質。
第十三條 全省性宗教團體應當履行宗教院校辦學主體責任，對所舉辦宗教院校進行日常管理和指導監督，指導宗教院校堅持正確的辦學方向，改善辦學條件。
第十四條 宗教院校應當建立健全管理制度，按照國家有關規定實行特定的教師資格認定、職稱評審聘任和學生學位授予制度，加強師資隊伍建設，嚴格規範教材編印和使用，維護正常教學秩序，提高辦學質量，接受省人民政府宗教事務部門的指導、監督和檢查。
宗教院校應當按照審批核定的招生對象、範圍、學制和規模進行招生，通過考試、考核等方式擇優錄取。
第十五條 宗教團體和寺觀教堂開展培養宗教教職人員的宗教教育培訓，學習時間在3個月以上的，報培訓所在地州（市）人民政府宗教事務部門審批。作出批准決定的，批准機關應當在批准之日起10日內報省人民政府宗教事務部門備案。學習時間不滿3個月的，報培訓所在地縣級人民政府宗教事務部門備案。
第十六條 各級人民政府應當遵循科學規劃、合理布局、規模適度的原則，將宗教活動場所及其配套基礎設施建設納入國土空間規劃。
縣級以上人民政府在移民搬遷、城市改造等城鄉建設工作中，涉及宗教活動場所的，應當徵求宗教事務部門和宗教團體的意見。
宗教活動場所應當在顯著位置懸掛由省人民政府宗教事務部門統一製作的標識牌。
第十七條 宗教團體籌備設立宗教活動場所，應當按照國家規定的條件和程式提出申請。籌備設立申請獲得批准後，方可開展籌建事項。
籌備設立的宗教活動場所用地面積應當與當地信教公民的集體宗教活動需要相適應，按照批准的占地面積和建築面積建設。
宗教活動場所建設資金來源渠道應當合法。
宗教活動場所的籌備設立期限由批准設立機關根據建設規模確定，寺觀教堂一般不得超過5年，其他固定宗教活動處所一般不得超過3年。確需延長的，經籌備設立批准機關同意可以適當延長，延長期限最長不得超過籌備設立期限。
第十八條 在宗教活動場所內改建或者新建建築物，應當經所在地縣級以上人民政府宗教事務部門批准後，依法辦理規劃、建設等手續；宗教活動場所擴建、異地重建的，按照國家法律法規有關規定程式辦理。
新建、改建、擴建、異地重建宗教活動場所的建築物，應當體現中國傳統風格或者地方特色。
第十九條 宗教團體、寺觀教堂以外的組織以及個人不得修建大型露天宗教造像。禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像；禁止在宗教活動場所外利用投影、燈光或者其他手段營造具有大型露天宗教造像效果的圖像、影像。
宗教活動場所使用音響器材時，應當控制音量或者採取其他有效措施，避免產生噪聲污染。
第二十條 宗教活動場所建設完工後，應當向所在地的縣級人民政府宗教事務部門申請辦理《宗教活動場所登記證》，符合法人條件的，可以按照規定辦理法人登記。
未取得《宗教活動場所登記證》的，不得開展宗教活動。宗教活動場所的名稱、地址、負責人等登記內容發生變化的，應當向原登記管理機關申請辦理變更登記。
異地重建的宗教活動場所經依法登記的，原宗教活動場所應當申請辦理註銷。
第二十一條 宗教活動場所應當建立健全內部管理制度，防範發生傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結、影響社會穩定的事件。
發生前款所列事件時，宗教活動場所應當立即報告所在地縣級人民政府宗教事務部門和所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，並協助有關部門依法調查處理。
第二十二條 宗教活動場所應當加強消防救援安全管理，建立健全消防救援安全制度，配置符合國家消防救援技術標準的消防救援設施，保持消防救援車道、疏散通道、安全出口暢通，保持防火間距，加強用火用電用油管理，定期進行消防救援安全檢查，及時消除火災隱患。
宗教活動場所應當倡導安全燃香和文明敬香，使用的燃香類產品，應當符合國家標準。宗教活動場所屬於文物保護單位的，嚴格控制使用明火或者易引起火災的器具。
第二十三條 宗教活動場所屬於文物保護單位，或者保存有文物及相關構成的，其管理組織應當負責文物安全及保護管理工作，並接受文物行政部門的監督管理。
第二十四條 與宗教活動場所有關的遊覽參觀點，需要購買門票的，應當按照國家有關規定，對下列人員免收門票：
（一）該宗教活動場所的宗教教職人員及工作人員；
（二）信仰該宗教活動場所所屬宗教的教職人員；
（三）持有該宗教活動場所所屬宗教有效證件的信教公民；
（四）其他按照規定免收門票的人員。
前款所列人員使用索道、觀光車、遊艇等服務設施的，應當按照相關規定支付費用。
第二十五條 任何組織和個人進入宗教活動場所，應當尊重該宗教的信仰和習俗，遵守宗教活動場所的管理制度，不得干擾正常的宗教活動。
第二十六條 宗教教職人員依法參加社會保障並享有相關權利。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當按照規定為宗教教職人員辦理社會保險登記。
第二十七條 未經省級以上人民政府宗教事務部門或者省級以上人民政府批准，任何組織或者個人不得尋訪、認定活佛轉世靈童。
藏傳佛教活佛的傳承繼位，不受境外組織或者個人的干涉和支配。
第二十八條 南傳佛教教職人員僧階的評定，由佛教團體依照南傳佛教儀軌進行，報縣級以上人民政府宗教事務部門備案。
南傳佛教教職人員僧階的評定，不受境外組織或者個人的干涉和支配。
第二十九條 宗教教職人員擔任或者離任宗教活動場所主要教職，經所在地宗教團體同意後，由該宗教活動場所報所在地縣級以上人民政府宗教事務部門備案。
宗教教職人員在本省跨州（市）擔任宗教活動場所主要教職的，應當經擬任職的宗教活動場所徵得所在地宗教團體同意後，由所在地縣級人民政府宗教事務部門報州（市）人民政府宗教事務部門備案。
省外宗教教職人員到本省擔任宗教活動場所主要教職的，應當經擬任職的宗教活動場所徵得全省性宗教團體同意後，由縣級人民政府宗教事務部門逐級報省人民政府宗教事務部門備案。
本省宗教教職人員到省外擔任宗教活動場所主要教職的，按照國家有關規定執行。
第三十條 宗教教職人員一般只能擔任一個宗教活動場所的主要教職。確有需要的，可以兼任一個宗教活動場所的主要教職。
兼任宗教活動場所主要教職，應當經擬兼任的宗教活動場所所在地縣（市、區）宗教團體同意，由該場所將兼任情況報縣級人民政府宗教事務部門，縣級人民政府宗教事務部門逐級報省人民政府宗教事務部門備案。
第三十一條 本省宗教教職人員應邀到省外或者邀請省外宗教教職人員到本省主持宗教活動，應當經全省性宗教團體同意，並報省人民政府宗教事務部門備案。
宗教教職人員跨州（市）主持宗教活動，應當經離開地和前往地宗教團體同意，並分別由兩地宗教團體報州（市）人民政府宗教事務部門備案。
第三十二條 大型宗教活動舉辦地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和縣級以上人民政府宗教事務、公安、市場監管、衛生健康、消防救援等有關部門，應當履行相關的安全管理職責。
主辦大型宗教活動的宗教團體、寺觀教堂應當制定應急預案，採取有效措施防止意外事故的發生，保證活動安全、有序進行。
傳染病暴發、流行時，縣級以上人民政府可以依法限制或者停止聚集性宗教活動。
第三十三條 本省信仰伊斯蘭教的公民前往國外朝覲，由省、州（市）、縣（市、區）伊斯蘭教協會協助中國伊斯蘭教協會做好朝覲的組織和服務工作。其他組織或者個人不得組織朝覲。
第三十四條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所組織開展放生活動，應當遵守相關規定，不得放生外來物種；不得危害當地生態環境安全；不得干擾當地居民的正常生產、生活；不得利用放生活動開展商業性經營。
宗教團體、宗教院校、宗教活動場所以外的組織和個人，不得以宗教名義組織開展放生活動。
第三十五條 禁止在宗教院校以外的其他學校和教育機構傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所。
任何組織或者個人不得組織、誘使、強迫未成年人參加宗教活動。
第三十六條 宗教團體、宗教院校、寺觀教堂編印、傳送宗教內部資料性出版物，應當經省人民政府宗教事務部門批准後，向省新聞出版部門申請核發準印證。
宗教內部資料性出版物應當按照批准的數量印製，不得銷售，並應當在批准的範圍內交流，不得超範圍散發。
任何組織或者個人不得在廣場、公園、景點、車站、碼頭、機場、醫院、學校、體育場館等公共場所散發宗教類出版物、印刷品或者音像製品等進行傳教。
第三十七條 從事網際網路宗教信息服務，應當經省人民政府宗教事務部門審核同意，並按照國家和省網際網路信息服務管理的有關規定辦理。
網際網路宗教信息服務的內容應當符合有關法律、法規、規章和宗教事務管理的相關規定。
第三十八條 禁止利用宗教從事違法的生產經營活動或者干涉正常的生產經營行為。
禁止投資、承包經營宗教活動場所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進行商業宣傳。
第三十九條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員可以依法興辦公益慈善事業。
任何組織和個人不得利用公益慈善活動傳教。
第四十條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以按照國家有關規定接受境內外組織和個人的捐贈，用於與其宗旨相符的活動。
宗教團體、宗教院校、宗教活動場所接受境外組織和個人捐贈金額超過10萬元的，應當報縣級以上人民政府宗教事務部門審批；接受捐贈金額5萬元以上10萬元以下的，宗教團體應當報縣級以上人民政府宗教事務部門備案，宗教院校應當報省人民政府宗教事務部門備案，宗教活動場所應當報所在地縣級人民政府宗教事務部門備案。
宗教團體、宗教院校、宗教活動場所不得接受境外組織和個人附帶條件的捐贈。
第四十一條 外國組織和個人在本省行政區域內進行宗教活動，應當遵守中國的法律、法規和規章的有關規定，不得成立宗教組織、設立宗教辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院校，不得在中國公民中發展教徒、委任宗教教職人員，不得製作或者銷售宗教用品、散發宗教宣傳品和進行其他傳教活動。
第四十二條 國家工作人員在宗教事務管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 違反本條例第十九條第一款規定，在宗教活動場所外利用投影、燈光或者其他手段營造具有大型露天宗教造像效果的圖像、影像的，由縣級人民政府宗教事務部門責令改正；拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
第四十四條 本條例對宗教事務管理未作出規定的，依照國家法律、行政法規的有關規定執行；違反本條例規定的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。
第四十五條 本條例自2022年1月1日起施行。
條例概述
《條例》共有45條，不分章節。《條例》堅持以問題為導向，注重法規的實用性和可操作性，重點對宗教界反映強烈、社會普遍關注、工作中亟需解決的問題作出明確規定：一是注重科學立法，堅持黨的領導，維護法制統一；二是注重民主立法，廣泛吸收各方意見，明確立法目的；三是注重創新立法，結合雲南省實際，增強立法針對性。
條例意義
《條例》的出台，將雲南省宗教工作各項內容固化為法律形式，標誌著雲南宗教法規體系的進一步完善，提供了法律保障，對於全面貫徹黨的宗教工作方針、規範宗教事務管理，提高宗教工作法治化水平提供了有力的制度基礎和法律保障。
內容解讀
《條例》不分章節，共45條，結合地方實際，對憲法、國務院《宗教事務條例》的相關規定進行了細化、補充，主要有“四大亮點”。
亮點一 健全和完善宗教工作領導機制
旗幟鮮明堅持黨對宗教工作的全面領導。《條例》明確，宗教工作應當堅持中國共產黨的領導，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，既確保將黨的政治領導、思想領導、組織領導貫穿於宗教工作的全過程和各方面，牢牢把握宗教工作正確的政治方向，又有效保障了新時代黨的宗教工作理論和方針政策在宗教工作中得到完整準確全面貫徹落實。
推動形成黨委領導、政府管理、社會協同、宗教自律的宗教事務治理格局。《條例》壓緊壓實了縣級以上人民政府，縣級以上人民政府宗教事務部門，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，村（居）民委員會等各級各類主體在宗教事務管理中的責任，為建立健全強有力的領導機制，推動地方各級黨委和政府把宗教工作擺上重要議事日程奠定了堅實基礎。
亮點二 堅決維護國家統一、民族團結
《條例》將宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員、信教公民維護國家統一、民族團結的責任和義務放在突出位置，並在宗教活動場所建立健全內部管理制度，防範發生破壞民族團結、影響社會穩定的事件等方面作出規定，引導宗教界弘揚愛國精神，講大局、講法治、講科學、講愛心。
亮點三 堅持我國宗教的中國化方向
剛剛結束不久的全國宗教工作會議上，習近平總書記強調，要深入推進我國宗教中國化。
《條例》充分發揮立法引領和推動作用，強調宗教工作應當堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。《條例》規定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員、信教公民，應當踐行社會主義核心價值觀，要求用社會主義核心價值觀引領、用中華文化浸潤各宗教，支持各宗教深入挖掘教義教規中有利於社會和諧、時代進步、健康文明的內容，作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋。同時，還明確規定，“新建、改建、擴建、異地重建宗教活動場所的建築物，應當體現中國傳統風格或者地方特色”。
亮點四 切實回應人民民眾的期待和實踐需求
習近平總書記強調，人民民眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題。
《條例》針對宗教界反映強烈、社會普遍關注、工作中亟須解決的宗教商業化、亂建大型露天宗教造像、部分宗教活動場所噪聲擾民、校園傳教、無序放生以及通過網際網路以宗教名義偏財斂財、蓄意挑起宗教矛盾等問題立法，敢於在矛盾焦點上“砍一刀”。
《條例》充分體現了新時代黨的宗教工作理論，必將對提升雲南宗教事務治理能力和水平，組織和引導信教民眾同廣大人民民眾一道為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢發揮重要作用。
