雲南省中醫藥大會重點任務分工方案

《雲南省中醫藥大會重點任務分工方案》由雲南省人民政府辦公廳印發，要求全省各地、有關部門結合實際，認真抓好貫徹落實。

發布通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進一步貫徹落實全省中醫藥大會精神，經省人民政府同意，現將《全省中醫藥大會重點任務分工方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

各地、有關部門請於每季度末將貫徹落實情況反饋省衛生健康委，由省衛生健康委梳理匯總後報省人民政府。

雲南省人民政府辦公廳

2022年3月7日

檔案全文

全省中醫藥大會重點任務分工方案

一、在產業發展上有大突破

（一）做優基地

在穩定種植面積基礎上，大力實施道地中藥材提升工程，依託中藥材優質種質資源，建立50個道地優勢藥材良種繁育基地，加快100個規模化種植養殖基地、100個良種中藥材保障性苗圃基地建設，加快推進“雲藥之鄉”提質增效，到2025年標準化基地突破300萬畝。

（二）做強企業

實施中醫藥企業梯次培育計畫，突出龍頭企業帶動作用，引導雲南白藥集團聚焦主業，逐步向國內頂尖、世界一流大集團邁進，帶動全省中醫藥產業發展。大力促進中型企業成長為大企業，推動昆藥集團、植物藥業、貝泰妮等企業向50億元—100億元大企業邁進，不斷提高市場占有率。發展壯大一批專精特新“小巨人”企業、“瞪羚”企業、“單項冠軍”企業，讓企業迅速多起來、活起來、大起來、強起來，到2025年規模以上中醫藥企業達到200家以上，新增10家營業收入達10億元以上的企業。聚焦招大引強，以市場化為手段，以延鏈補鏈強鏈為方向，大力實施精準招商，推進“築巢引鳳”向“引鳳入巢”轉變，對接好一批鏈主企業，到2025年新引進中醫藥企業10家以上。強化服務意識，推動“策劃包裝—招引落地—項目建設—審批認證—投產運營”全流程革命性再造，讓企業花最少的錢、跑最少的路、交最少的材料，獲得最好的服務。

（三）做精產品

鼓勵以民間單方、驗方等為基礎的醫療機構中藥製劑開發，加大調劑使用力度，到2025年力爭註冊5個醫療機構中藥製劑新品種。加快對已有較好基礎的傣藥、藏藥、彝藥等民族藥的研究和推廣套用。支持中藥創新藥、改良型新藥、古代經典名方中藥複方製劑、同名同方藥申報，大力加強大品種二次開發。研發藥食兩用、保健食品、植物提取物和化妝品等產品，通過擴大優勢產能，提升產業規模和市場占有率。

（四）做大集群

加快中醫藥產業聚集、集約發展，推動一批專業化園區建設，重點打造以現代中藥和健康產品等為主的昆明高新區現代化中醫藥產業園、以中藥配方顆粒為主的楚雄高新區中藥產業園、以三七為主的文山三七產業園、以傳統中藥為主的騰藥生物醫藥產業園，到2025年形成2個以上千億級產業集群、2個以上500億級產業集群。

（五）做響品牌

以打造國內一流、世界知名品牌為方向，鼓勵和支持省內中醫藥龍頭企業參與國際國內標準制定，持續加強省級標準制修訂，讓“雲藥”品牌更響亮。強化中藥材質量控制與監管，加強生產、加工、流通等環節溯源體系建設，確保中藥材質量安全可控，到2025年中藥材追溯覆蓋率達80%以上。出台支持“雲藥”大品種大品牌培育政策措施，加快“十大雲藥”區域公用品牌建設，提升“十大名藥材”產品品牌知名度。創新業態，推進中醫藥產業與鄉村振興、養生養老、健康旅遊等融合發展。到2025年力爭中醫藥健康服務業銷售收入占全省服務業的比重達5%以上。

二、在服務供給上有大突破

（一）健全服務體系

大力實施中醫醫療服務體系建設工程，建設好雲南省民族醫醫院，加大州市、縣兩級中醫醫療機構建設力度，推進6所州市級中醫特色重點醫院建設和30所縣級中醫醫院改擴建，補齊“硬體”短板。強化綜合醫院、專科醫院、婦幼保健院中醫藥科室建設，推進鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫館全覆蓋。大力支持社會辦中醫。

（二）增強服務能力

建好一批中醫臨床醫學中心，加強重大疾病中西醫協同協作，推進國家中醫疫病防治和緊急醫學救援基地建設。做優做強骨傷、肛腸、兒科等中醫傳統優勢專科和傣、藏、彝等民族醫藥重點學科。加強縣級中醫醫院綜合服務能力建設，到2025年90%以上的縣級中醫醫院達到國家縣級公立中醫醫院綜合服務能力基本標準、50%以上達到推薦標準。加快推進中醫醫院晉級達標，到2025年州市級中醫醫院全部達到三級標準，不少於15家縣級中醫醫院達到三級標準。

（三）提高服務標準

健全以中醫特色管理和基礎管理為核心的中醫醫院管理評價制度，結合改善醫療服務和“方便看中醫，放心用中藥”行動，完善中醫藥應急服務標準，不斷強化以中醫藥服務為主的辦院模式和服務功能。

三、在平台建設上有大突破

（一）建好市場交易平台

加快中藥材交易市場建設，培育推出一批新興市場，以中藥材交易、中藥飲片加工、倉儲物流為產業核心，將昆明菊花園中藥材專業市場打造成為國內知名、輻射南亞東南亞的國際區域性“南藥”交易中心。

（二）建好科研創新平台

爭取國家中醫臨床研究基地、中醫藥傳承創新中心、中醫藥重點實驗室等各類平台落地雲南，支持雲南白藥集團和雲南中醫藥大學聯合申報創建國家重點實驗室。依託高水平科研院所、醫療機構及中醫藥企業，制定一批中醫特色診療方案，支持引進和研發一批先進裝備。

（三）建好文化傳播平台

廣泛開展民眾性中醫藥文化活動，進一步豐富中醫藥文化教育內容和形式，推進中醫藥進中國小。高水平建設雲南省中醫藥（民族醫藥）博物館，加強中藥（民族藥）古籍文獻的挖掘和保護，打造“蘭茂醫學”品牌。發揮中醫藥在新冠肺炎等重大傳染性疾病防治中的重要作用，積極開展中醫藥援外醫療，深化傳統醫學合作，推動中醫藥文化、服務和產品走出國門。

四、在人才培養上有大突破

（一）提高教育水平

支持雲南中醫藥大學申報中藥學一級學科博士學位授權點及中醫專業博士學位授權點。大力發展中醫藥職業教育。到2025年力爭建設3個國家級、10個省級中醫藥類一流本科專業和2個國家級、5個省級中醫臨床學培訓示範中心。

（二）加強師承教育

開展省、州市、縣三級名中醫評選及名老中醫藥專家學術經驗傳承工作。建立健全早跟師、早臨床學習制度。啟動實施“西學中”人才培養工程，到2025年培養不少於200名高層次中西醫結合人才。

（三）做好人才評價激勵

在衛生專業技術人才評選中實施中醫藥人才計畫單列、單獨評價，將醫德醫風、中醫藥技術水平作為中醫藥人才的主要評價標準，將“會看病、看好病”作為中醫醫師和各級名中醫評選的主要評價內容。

五、形成中醫藥傳承創新發展強大合力

（一）完善組織機制

進一步發揮好省中醫藥工作聯席會議制度的作用，定期召開會議，研究解決發展中存在的困難和問題。各地要建立以政府分管領導牽頭的中醫藥工作聯席會議機制，高位推動中醫藥工作，把推動中醫藥傳承創新發展納入政府績效考核範疇，進一步落實各級政府在中醫藥工作中的主導作用和公立中醫醫院的投入保障責任，構建黨政齊抓共管、部門協同配合、省州市聯動發力的工作格局。

（二）完善推進機制

省中醫藥工作聯席會議辦公室要發揮好綜合協調作用，強化巨觀管理和指導，一體謀劃中醫藥事業產業同步發展，一體推進中西醫共同協調發展。各成員單位要履職盡責，將中醫藥發展納入部門重點工作，細化配套措施，按季度報送工作推進情況。各地要調整充實中醫藥管理部門工作力量，健全中醫藥工作跨部門協調機制，確保有機構辦事、有人管事。

（三）完善保障機制

各地要加大對中醫藥發展的投入，將中醫藥事業發展經費納入本級財政預算，確保“十四五”的投入明顯高於“十三五”。探索建立政府主導、社會資本參與、市場化運作的中醫藥發展基金，支持中醫藥產業發展。持續改革完善中醫藥價格、醫保政策和中藥審評審批政策機制，把條件成熟的醫療機構中藥製劑、民族藥品種納入醫保範圍。