《陝西省省級財政資金分配暫行規定》於2019年1月19日由陝西省人民政府發布。
基本介紹
- 中文名：陝西省省級財政資金分配暫行規定
- 頒布時間：2019年1月19日
- 實施時間：2019年2月13日
- 發布單位：陝西省人民政府
通知發布,規定全文,規定解讀,
通知發布
索 引 號：610102100U2020190271發布時間: 2019-02-13 09:06主題詞：發文機關：省政府辦公廳
主題分類：成文日期：2019-01-19發文字號：陝政發〔2019〕2號發布日期：2019-02-13公文時效：有效
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
現將《陝西省省級財政資金分配暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。
陝西省人民政府
2019年1月19日
規定全文
陝西省省級財政資金分配暫行規定
為了規範省級財政資金分配決策，不斷提高資金使用效益，確保資金安全，根據《中華人民共和國預算法》和《陝西省省級財政專項資金管理辦法》《陝西省人民政府工作規則》等，制定本規定。
第一章 總 則
第一條 本規定所稱省級財政資金包括省本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算資金，省對市縣財力性轉移支付資金和地方新增政府債券資金。
第二條 財政資金分配決策應遵循的原則：
（一）科學規範原則。財政資金分配要嚴格遵循相關法律法規確定的決策程式，確保資金分配合理、安全。
（二）集體決策原則。財政預算編制、調整以及大額資金分配，堅持集體決策，依法依規按程式審批。
（三）公開透明原則。除涉密事項外，財政資金分配決策結果向社會公開，強化監督。
第二章 政府預算編制及審批
第三條 省財政廳根據中省確定的重大事項，結合部門申報需求，統籌財力，編制年度預算盤子，報省政府審定。
第四條 省財政廳依據省政府審定的省級預算盤子，編制省本級預算草案，報省長審定後，提交省人大審議批准。
第三章 部門預算資金分配管理
第五條 年度預算安排時，省級部門預算中個人工資福利和運轉經費，由省財政廳根據財政供養人員數量、政策標準、公用經費定額等，據實安排。專項業務費，在上年預算額度內，需要繼續安排實施的，由省級部門申報，省財政廳審核後在部門預算中統籌安排；新增安排500萬元以下的（含500萬元），由省財政廳審定；500萬元以上的，報省長或省政府常務會議審定。
第六條 年度預算之外，對於人員增減變動、工資福利政策及公用經費標準調整，需追加人員和運轉經費的，由省財政廳按相關政策審定；需追加專項業務費的，500萬元以下（含500萬元）由省財政廳審定，500萬元以上報省長或省政府常務會議審定。
第四章 專項資金分配管理
第七條 專項資金預算安排，按照《陝西省人民政府關於印發省級財政專項資金管理辦法的通知》（陝政發〔2018〕25號）規定執行，由部門申請，財政審核，報省政府審定。
第八條 預算批准後，專項資金由省級主管部門安排到具體項目時，分配計畫須經主管部門專題會議研究確定。
第九條 省級主管部門擬定專項資金分配計畫後，送省財政廳審核，報分管省長審定。分管省長審定後，省財政廳按分配計畫下達預算、撥付資金。
第十條 專項資金在預算批准額度內，因績效目標、投入方向、支出項目變動需要調整的，1000萬元以下（含1000萬元）由分管副省長審批，1000萬元以上報省長審批。
第十一條 年度預算之外，需追加安排專項資金的，按照《陝西省人民政府關於印發省級財政專項資金管理辦法的通知》（陝政發〔2018〕25號）規定執行。
第十二條 財政出資設立政府性投資基金、參與PPP項目、購買公共服務的事項，參照以上專項資金分配審批程式執行。中央財政補助的專項資金，按國務院及中央部委有關規定管理。
第五章 財力性轉移支付資金分配管理
第十三條 中央下達的均衡性轉移支付、縣級基本財力保障、重點生態功能區轉移支付等大額財力性轉移支付，基數部分由省財政廳按上年基數下達市縣，增量部分由省財政廳按因素法提出分配方案，報省政府審定。
第十四條 中央下達的困難地區財力補助，由省財政廳按因素法提出分配方案，報省政府審定。
第十五條 中央下達的資源枯竭城市轉移支付、農業轉移人口市民化獎勵資金等小額轉移支付，由省財政廳分配下達。
第六章 地方新增政府債券資金分配管理
第十六條 中央下達的新增政府債券額度，由省財政廳根據中央規定的債券資金用途，結合省級部門和市縣申報項目、債務負擔情況等因素提出分配方案，報省政府審定。
第十七條 省財政廳根據省政府審定的債券資金分配方案，編制省本級調整預算草案，報省長審定後，提交省人大常委會審議批准。
第七章 預算調整及審批
第十八條 預算執行中，按照《中華人民共和國預算法》規定，原則上不調整年度預算盤子，硬化預算約束。
第十九條 增加或者減少本級預算收支、調入預算穩定調節基金、調整預算安排的重點支出等事項，由省財政廳編制調整預算方案，報省政府審定後，提交省人大常委會審議批准。
規定解讀
陝西省印發《陝西省省級財政資金分配暫行規定》。對政府預算編制及審批、部門預算資金分配管理、專項資金分配管理、財力性轉移支付資金分配管理、地方新增政府債券資金分配管理、預算調整及審批進行了明確。
財政資金分配決策應遵循科學規範原則、集體決策原則和公開透明原則。財政資金分配要嚴格遵循相關法律法規確定的決策程式，確保資金分配合理、安全。財政預算編制、調整以及大額資金分配，堅持集體決策，依法依規按程式審批。除涉密事項外，財政資金分配決策結果向社會公開，強化監督。
其中，政府預算編制及審批，省財政廳根據中央和省上確定的重大事項，結合部門申報需求，統籌財力，編制年度預算盤子，報省政府審定。省財政廳依據省政府審定的省級預算盤子，編制省本級預算草案，報省長審定後，提交省人大審議批准。
部門預算資金分配管理，年度預算安排時，省級部門預算中個人工資福利和運轉經費，由省財政廳根據財政供養人員數量、政策標準、公用經費定額等，據實安排。專項業務費，在上年預算額度內，需要繼續安排實施的，由省級部門申報，省財政廳審核後在部門預算中統籌安排；新增安排500萬元以下的（含500萬元），由省財政廳審定；500萬元以上的，報省長或省政府常務會議審定。年度預算之外，對於人員增減變動、工資福利政策及公用經費標準調整，需追加人員和運轉經費的，由省財政廳按相關政策審定；需追加專項業務費的，500萬元以下（含500萬元）由省財政廳審定，500萬元以上報省長或省政府常務會議審定。
預算調整及審批，預算執行中，按照《中華人民共和國預算法》規定，原則上不調整年度預算盤子，硬化預算約束。增加或者減少本級預算收支、調入預算穩定調節基金、調整預算安排的重點支出等事項，由省財政廳編制調整預算方案，報省政府審定後，提交省人大常委會審議批准。
