《陝西省人民代表大會常務委員會關於加強省級預算審查監督的決定》是陝西省人民代表大會常務委員會2000年發布的一項決定。
【發布單位】82501
【發布文號】
【發布日期】2000-03-29
【生效日期】2000-03-29
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
陝西省人民代表大會常務委員會關於
加強省級預算審查監督的決定
(2000年3月29日陝西省第九屆人民
代表大會常務委員會第十四次會議通過)
為了加強和改進省人民代表大會常務委員會對預算的審查監督工作，提高省級財政資金的使用效益，特作如下決定：
一、細化省級預算編制，嚴格預算約束力
省人民政府要堅持先編預算，後有收支，嚴格按預算支出，增強預算約束力的原則，提前編制預算，強化預算科目，提高預算透明度，方便人大代表審議。省財政廳應按照《預算法》的要求，編好部門預算和單位預算，按時批覆預算，及時撥付資金，實現預算的公平、透明和完整，逐步做到：
(一)建立收入增長的科學預測體系，提高編制省級預算的準確性和可靠性;
(二)在推行部門會計委派制的基礎上，對有條件的省級部門和單位的經常性支出按省直一級預算單位編制進行試點，取得經驗，逐步推廣;
(三)省級預算建設性支出按類別編制，按項目執行和監督;
(四)省級財政對市、地的補助性支出按補助類別編制。
二、加強調查研究，提高省級預算初步審查質量
省人大財政經濟委員會要提前介入，深入細緻搞好調查研究，了解預算編制過程，認真研究省級上年度預算執行情況和本年度預算草案編制的指導思想，新增財力的分配原則，收入預算的增長比例，省直一級預算單位和重大項目支出預算安排等，提出初步審查意見，供省財政廳修訂省級預算草案。
為保證初步審查效果;經省人民代表大會常務委員會或主任會議同意，省人大財政經濟委員會可以要求省人民政府有關部門和單位提供預算情況，獲取信息資料及說明，並可以對各預算單位或重大建設項目的預算資金使用和專項資金的使用情況進行調查。政府有關部門和單位應積極配合，如實提供數據和資料。
三、認真審查省級預算，做好預算的審批工作
省人民代表大會舉行會議期間，省人大財政經濟委員會要廣泛聽取代表審議意見。在初步審查的基礎上，根據代表和有關專門委員會的意見，對省級及全省地方預算草案進行審查，並向大會主席團提出審查結果的報告。
預算審查結果報告，應包括以下主要內容：對上年度預算執行情況的評價;對當年預算草案的審查結果;是否批准預算的建議;對實現預算措施的看法;實現預算的建議和意見。
四、建立健全有效的監督制度，保證省級預算執行
省人民政府及財政部門要認真貫徹省人民代表大會關於批准預算的決議，並制定具體措施，落實決議提出的各項建議。每半年向省人民代表大會常務委員會報告一次省級財政預算執行情況，接受人大的監督和詢問。
在省人民代表大會常務委員會的領導下，省人大財政經濟委員會要建立省級預算執行形勢分析制度，按季度檢查和監督預算資金收支情況。省財政廳等有關部門應及時向財政經濟委員會提交貫徹省人民代表大會關於預算決議的資料，具體包括：
(一)預算執行月報表;
(二)中央專項資金補助半年報表;
(三)省財政對市、地轉移支付情況;
(四)超收收入使用安排情況;
(五)依法應向省人民代表大會常務委員會備案的預算執行有關報告;
(六)有關計畫、經貿、金融、審計、稅務等綜合性統計資料，報告和規章制度等。
預算執行過程中，省人大財政經濟委員會認為必要時，可報請省人民代表大會常務委員會主任會議同意，要求省人民政府責成審計部門對預算執行中的某一專項資金收支情況進行審計，並報送審計結果和處理意見。
五、嚴格控制超收資金安排搞好省級預算調整審查
省級預算執行中，因特殊情況或者發生重大變化，影響當年預算執行時，省人民政府要依法在當年第三季度向省人民代表大會常務委員會提出預算調整方案，由省人大財政經濟委員會根據調整的原因、項目、數額以及實現調整方案的措施進行審查，並向省人民代表大會常務委員會提出審查結果報告，經批准後執行。
省級預算超收收入應彌補省級財政赤字和其它必要的支出。省級預算執行中，需要動用超收收入追加支出時，省人民政府應當編制超收收入使用方案，經財政經濟委員會審查後，報省人民代表大會常務委員會批准。
六、加強審計監督，嚴格省級預算執行審計
省人民政府審計部門要按照真實、合法的要求，對省級預算執行情況和部門決算依法進行審計，審計出的問題要依法進行糾正，並在本財政年度內報告處理結果。省人民政府應當向省人民代表大會常務委員會提出對省級預算執行和其它財政收支情況的審計工作報告。審計工作報告應在省人民代表大會常務委員會舉行會議審議的10天前，提交省人大財政經濟委員會進行審查，以便對上年度決算的初審和本年度預算執行的監督。
七、依法審批省級財政決算
省人民政府應按照省人民代表大會常務委員會批准的預算編制年度決算草案。省級決算草案按預算數、實際執行數分別列報，變化較大的要作出文字說明。省級決算草案應在省人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批准的10天前，提交省人大財政經濟委員會進行審查。
省人大財政經濟委員會在審查決算時，要事先聽取省政府審計部門對省級預算執行和其它財政收支情況的審計工作報告，重點審查決算編制的依據、數據的真實性和可靠性、中央專項補貼、列入預算管理的基金等的收付實現情況，對省級決算草案提出意見，向省人民代表大會常務委員會報告審查結果。
八、加強預算外資金收支的監督
省人民政府及其所轄部門要認真貫徹落實《陝西省預算外資金管理條例》和《陝西省行政事業性收費管理條例》，加強預算外資金的管理。按照國家統一要求，凡應納入預算管理的預算外資金，堅決實行預算管理。對暫時不能納入預算的要嚴格審批，並編制收支計畫和決算，實行收支兩條線管理。省政府每年向省人民代表大會常務委員會報告決算時，要報告本年度預算外資金的收支情況。省人大財政經濟委員會要根據省人民代表大會常務委員會要求，做好監督省級預算外資金收支情況的具體工作。
九、依法執行備案制度
省人民政府及其部門應將省人民代表大會授權其制定的有關預算管理方面的決定、規定、辦法及規範性檔案，及時報送省人民代表大會常務委員會備案。具體內容包括：
(一)經濟體制改革和對外開放方面涉及預算的有關規定;
(二)省級預算與市、地預算有關收入和支出項目的劃分辦法;
(三)市、地報送備案的預算匯總;
(四)其它應報送的有關預算方面的事項和檔案。
十、加強制度建設，落實審查監督責任。
省人大財政經濟委員會是省人民代表大會及其常務委員會審查預決算、審查預算調整方案和監督預算執行等方面工作的專門機構，要加強自身建設，制定操作性工作規則，提高審查和監督水平，搞好預算的審查監督，保證本決定的貫徹實施。
