為了貫徹‘雙增雙節“精神，在保證完成各項事業和行政工作任務的前提下，繼續壓縮行政經費和節減非生產性事業費支出，充分調動各方面理財的積極性，提高資金使用效果，現對我省行政事業單位預算包幹辦法如下修改。
基本介紹
- 中文名：陝西省行政事業單位預算包乾管理暫行辦法
- 發布單位：82502
- 發布時間：1988年07月12日
- 所屬類別：地方法規
具體內容
陝西省行政事業單位預算包乾管理暫行辦法
（1988年7月12日）
為了貫徹“雙增雙節”精神，在保證完成各項事業和行政工作任務的前提下，繼續壓縮行政經費和節減非生產性事業費支出，充分調動各方面理財的積極性，改善財務管理辦法，提高資金使用效果，現對我省行政事業單位預算包幹辦法作如下修改：
一、預算包幹辦法的主要內容是：核定經費定額和基數，包死預算，一定三年，超支不補，結餘留用。年初，由財政部門根據單位的實際情況，核定各單位的當年支出預算；對有收入的事業單位，要核定收入，確定一個基數，按一定比例逐步抵頂支出，並一次包乾給單位。執行中不再辦理追加、追減預算，年終財政按銀行支出數核銷決算，超支（或短收）財政不補，結餘（或超收）留給單位按規定用途自行安排使用。
二、按照量力而行，量財辦事的原則，確定各單位的包乾和非包乾經費。
包乾經費的範圍為：工資（包括基礎工資、職務工資和工齡津貼）補助工資、職工福利費、人民助學金、公務費（包括辦公費、郵電費、水電費、公用取暖費、差旅費、器具車輛修理費、機動車輛用油和燃料費、養路費、會議費等）、購置費、修繕費、業務費和離退人員費用以及差額補助費等十項。
非包乾經費的範圍：大型修繕費、購置費、一次性的大宗業務費和國家出台的重大政策性增支因素、政治體制改革須增加的人員和機構等開支。
三、包乾經費的核定
1、工資：根據各單位的現實工資水平，按實有人數核定。
2、補助工資、職工福利費：分別根據規定包括的項目和現行財務制度標準，按實有人數核定。
3、公務費、差額補助費：根據相應定額，按編制人數核定（編制人數大於實有人數的，按實有人數核定）。
4、人民助學金：根據當年在校學生人數和招生計畫，按照國家規定的不同類型的標準核定。
5、離退休人員費用：根據包括項目和標準，按實有人數核定。
6、購置、修繕費和業務費：根據各部門、各單位前三年的平均數（剔除基建性開支和數額大的一次性開支）核定。
上述各項費用，年初由財政部門通過一級財務主管部門一次核給單位包乾使用。
四、非包乾經費的核定：根據各部門所報具體項目，年初由財政部門視財力情況核給主管部門，由主管部門根據基層單位不同情況核定。主管部門本身的非包乾經費，由同級財政部門核定。
五、包乾後，新的增支、減支因素，一般不調包干預算，確因國家出台的重大政策性的增支因素引起當年經費缺口，由各部門編出詳細預算，送一級財務主管部門統一匯總財政部門轉報同級政府（行署）審定後，再據以安排追加各部門的經費預算。
六、各級財政部門要對當年部門和單位未實行包乾的行政經費，下達控制總額，年終突破控制總額的行政經費，財政不予核銷。
七、實行預算包乾後，為充分調動廣大幹部職工當家理財的積極性，使預算包乾的責任真正落到實處，各單位可將支出指標的有關項目分解包乾到內部各處、室、班、組，發動民眾搞好節約。
八、包乾結餘的使用
1、各單位必須在年終按附表格式編制“年度預算包乾結餘核定表”，連同當年決算一併報一級財務主管部門匯總報財政部門核定，決算核復後，方可在第二年度安排使用預算包乾結餘。
2、預算包乾結餘，50%由單位自行安排用於改善工作條件、職工集體福利，50%用於獎勵節約搞得好的基層單位和個人。
九、年終結餘的大型修繕、購置費以及末完成計畫任務的專項經費，必須結轉來年繼續用於修繕、購置和專項事業方面，並納入第二年預算。
十、實行預算包幹辦法後，各單位應嚴格遵守財經紀律，執行國家有關規定，不得隨意擴大開支範圍、提高開支標準，對包乾經費和包乾結餘的安排使用，要力求節約，注重效益。購買專控商品的，要按國家有關規定報批。
十一、本辦法從一九八八年度起執行。
