正文
為認真貫徹落實全省民生領域三個突出問題專項治理工作，按照全市和全縣民生領域三個突出問題治理工作會議精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持關注民生、服務大局、標本兼治、糾建並舉方針，把握“教育、自糾、規範、查處”四個關分健環節，在鎮黨委、政府統一領導和民生領域三個突出問題專項治理領導小組的牽頭協調下，通過紮實有效的清查整改活動，切實規範農民建房收費行為，保障民眾合法權益，維護社會和諧穩定，為實現我鎮經濟社會跨越發展提供堅強保證。
二、工作目標
通過專項治理，推動我鎮堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府減輕農民負擔的相關政策規定，認真解決農民建房收費中存在的突出問題，建立健全規範農民建房審批和收費的長效機制，有效防止農民建房亂收費現象反彈，營造促進全鎮農村經濟發展、農民增收的良好環境。
三、主要任務
重點檢查2009年以來農民在集體經濟組織所屬土地上建自住用房的收費情況。重點圍繞下列內容開展專項治理工作：
1、是否嚴格執行財綜[2004]5號檔案的收費規定，有無違反規定擅自設定收費項目，提高收費標準、保留明令取消的收費項目的行為；
2、是否存在借農民建房審批，搭車收費、變相收費的行為；
3、有無強制任務、變無償服務為有償服務或只收費不服務的行為；
4、是否存在將村集體負擔轉為農民個人的行為；
5、是否存在違反法定程式濫施處罰、以罰代管、以罰代批以其他在農民建房審批過程中亂作為的行為。
四、時間、方法和步驟
專項治理從2010年3月份開始至8月底結束，共分四個階段：
（一）動員部署階段（3月下旬以前）。一是研究制定實施方案，按照全縣民生領域三個突出問題專項治理動員會議的統一部署，成立蒲亭鎮農民建房收費專項治理協調領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮土管所，向森林同志任辦公室主任。二是組織開展業務培訓。組織領導小組成員及村分管領導，特別是參加專項治理的工作人員認真學習有關檔案，熟悉政策規定，強化工作意識，增強貫徹落實的執行力和操作力。三是認真搞好宣傳發動。通過各類動員部署會、加大宣傳力度，切實把握政策規定告知民眾、工作要求交給涉農工作人員，充分調動兩個積極性，使專項治理工作真正落到實處。
（二）自查自糾階段（4月中旬以前）。圍繞專項治理重點內容認真開展調查摸底，找準存在問題，提出整改措施，制定防止反彈的長效機制。一是糾正違規收費、罰款和審批。對違背中央“減負”精神，在農民建房中增加收費項目，提高收費標準和沒有依法依據增加審批環節、程式等行為以及亂罰款行為等，都要立即糾正。二是制定整改措施。依據查究的問題，制定相應措施，切實進行整改，各村要在4月18日之前將《2009年度農民建房情況登記表》收齊上交到鎮土管所，自查自糾情況統計（台帳）表》《2009年農民建房收費、處罰自查自糾情況匯總表》，請於5月12日前報土管所。
（三）督促整改階段（7月上旬前）。鎮農民建房收費專項治理領導小組將對各村進行檢查督促，並對各村自查自糾各檢查查督導中發現的問題認真提出處理意見，逐項督促整改到位。對在自查自糾中發現並及時整改到位可以從輕、減輕或免於責任追究。對自查自糾不認真，查處問題不糾正，甚至弄虛作假、故意漏報瞞報欺騙組織的，一律依法依紀從重處理；對工作不負責，互相推諉扯皮，搞形式主義，走過場的要進行行政問責，追究相關領導的責任。
（四）檢查評估階段（8月底前）。各村對開展專項治理工作情況認真進行總結評估。總結評估圍繞專項治理開展情況，存在的主要問題、整改落實等方面內容進行。總結評估報告於7月20日前報鎮土管所。
五、工作要求
（一）加大宣傳力度，統一思想認識。開展農民建房收費專項治理是全鎮範圍內集中開展的民生領域三個突出問題專項治理重要組成部分，是深入學習實踐科學發展觀，統籌城鄉發展，建立健全以黨和政府為主導的維護民眾權益機制，實現好、維護好、發展好人民民眾切身利益，進一步密切黨和政府與人民民眾血肉聯繫的重要舉措，也是進一步促進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要。各村要紮實做好宣傳發動工作，開好黨員、組長會，充分認真開展農民建房收費專項治理的重要性和必要性，真正把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來。
（二）加強組織領導，明確工作責任。開展農民建房收費專項治理涉及面廣，政策性強，要切實加強領導，搞好統籌協調，鎮農民建房收費專項治理領導小組要組織好土管、城建、財務、綜治口共同參與，保證專項治理有序開展。
（三）把握關鍵環節，突出工作重點。要牢牢把握自查自糾這個關鍵環節，緊緊抓住糾正亂收費、亂罰款行為這個重點，以以和土管所為工作重心，認真查找問題，積極採取措施，力求把問題解決在基層。
（四）堅持糾建並舉，注重製度建設。這次專項治理重在發現問題、解決問題。建立長效機制，要深入基層，深入民眾，聽民意、察民情，集民智，解民憂，真抓實幹，堅持糾正農民建房亂收費，亂罰款問題。要根據中央，省市有關政策規定，結合我鎮實際，進一步建立健全防止農民建房亂收費處亂罰款問題反彈的長效機制，從制度上加以規範。要認真研究農民建房收費中的一些相關實際問題，確保專項治理取得明顯成效。
